讓檔案服務更普惠、更便捷、更高效
——海寧致力打造多層次全覆蓋的檔案館建設新格局

孫 豪 聞 捷/海寧市檔案局

近年來，海寧市檔案局以“三個走向”為指引，秉承為民服務理念，主動服務中心大局，以建設覆蓋人民群眾的檔案資源體系為目標，建成國家級規范化數字檔案館，啟動綜合檔案館新館建設，探索鎮（街道）檔案館建設，創新建立家庭檔案館和個人檔案史志工作室，不斷提升公共服務能力。經過多年努力，基本形成層次多樣、覆蓋全市的檔案館建設新格局，為人民群眾提供更普惠、更便捷、更高效的檔案服務。

一、建成國家級數字檔案館，打造資源共享的互聯網檔案館

為加快檔案信息化建設步伐，早在“十二五”時期，海寧市檔案局密切關注檔案信息化發展新形勢，在《海寧市檔案事業發展“十二五”規劃》中就提出“實施數字檔案館建設項目”，同時數字檔案館建設也被列入《海寧市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》。市檔案局將整個項目建設分解為“一個機房”“兩套系統”“三張網”，即以包含各類信息化設施設備的標準化機房為數字檔案館硬件基礎，以館藏資源管理系統為智能化信息資源利用服務主抓手，以館室一體化管理系統（后更名為檔案共建共享利用平臺）推進全市區域內檔案共建共享共用，在因特網、政務網、局域網上建成基礎穩、服務廣、利用高、效益實的海寧特色數字檔案館。

2012年，市檔案局建成專用主機房，為建設數字檔案館系統機房打下基礎。2013年3月，市發展和改革局將數字檔案館建設項目列入政府投資項目計劃，總投資504.5萬元人民幣，數字檔案館建設全面鋪開。2013年8月，海寧檔案網（因特網）經過全新改版，以更友好的界面、更便捷的方式向全社會宣傳檔案工作和提供檔案查閱利用服務。2014年5月，館藏資源管理系統（局域網）通過驗收，該系統以豐富的數字檔案資源為基礎，通過窗口身份證一鍵式登記查檔和自主查閱區自主登記查檔，為廣大檔案利用者提供查檔服務。2015年6月，檔案共建共享利用平臺（政務網）通過驗收，實現檔案行政管理部門、立檔單位、二級單位（社區、村）三級檔案共建共享共用。2015年10月，市數字檔案館通過國家級規范化數字檔案館測試，成為全國首家通過測試的縣級數字檔案館。

二、新建綜合檔案館，打造親民開放的現代化檔案館

目前的海寧市檔案館建于2004年，總建筑面積5724平方米，庫房區域面積只有2021平方米，檔案館的軟硬件設施設備與飛速發展的經濟形勢和檔案部門所承擔的工作職責不相適應，這影響和限制了檔案管理質量和服務水平的提升。

海寧市委、市政府對此高度重視，將市檔案館新館建設項目納入2017年政府重點投資項目計劃，并同意將未啟用的原市農經局一號綜合大樓改建為市檔案館新館。新館項目用地面積10524平方米，總建筑面積16596平方米。市檔案局先后赴嘉興市、湖州市、象山縣、諸暨市等地考察學習檔案館新館建設工作，并多次召開會議就功能區布局、安全設施設備配置等前期籌建事項進行會商，同時加強與代建單位海寧市城投集團的溝通聯系。在前期項目審批、招標等工作基礎上，檔案館結構加固工程項目于2017年10月正式施工。新館預計2019年下半年建成啟用，建成后將成為面積達標、設施先進、功能齊全、利用方便的現代化公共檔案館，并進一步彰顯檔案館“五位一體”功能。

三、建設鎮（街道）檔案館，打造便民惠民的基層檔案館

海寧市地域狹長，東西相距50余公里，如何讓百姓查檔不再來回奔波，是海寧市檔案局需要著力破解的一道難題。本著“為民、惠民、便民”的檔案利用服務宗旨，市檔案局創新檔案管理模式，積極探索建設鎮（街道）檔案館。2015年年初，市檔案局在海寧市最西側的許村鎮建立了許村鎮檔案館，有效解決了海寧西片百姓查檔難的問題。許村鎮檔案館是全省第二家、嘉興市首家鄉鎮檔案館，建筑面積為280多平方米，集檔案安全保管基地、檔案利用服務中心、政府信息公開中心、電子文件管理中心于一體，館藏檔案56000余卷（件）。同年12月，市檔案局在海寧市最東側的黃灣鎮建立了黃灣鎮檔案管理中心，將部分所轄村（社區）的檔案集中到鎮檔案管理中心保管，實現鎮檔案資源集約化管理。實行村檔鎮管，解決了村（社區）檔案室保管條件不善的問題，保證了檔案安全。2016年，市檔案局在海寧市區最北側的海昌街道建立了海昌街道檔案館，并將部分民生檔案資源下沉至該館保管，百姓查檔更為便利。目前海昌街道檔案館建筑面積為260多平方米，建有查閱中心、檔案整理室、中心庫房，館藏19個全宗、52000余卷（件）檔案。

如何更好地服務基層群眾，是“最多跑一次”改革的核心所在。根據許村鎮檔案館每年查詢量超千件、遠程查詢候時較長、群眾滿意度有待提高的實際情況，市檔案局于2017年12月與許村鎮政府簽訂了《海寧市檔案館館藏檔案數字化利用協議書》，決定通過市檔案共建共享利用平臺將原許巷鄉、許村鎮、沈士鎮的黨委政府三個全宗（1956—2004）、4970卷99011件文件和3246件婚姻檔案的數字化成果提供給許村鎮檔案館，供群眾查詢利用，使查詢時間從原先的30分鐘縮短到了3分鐘左右，大大提升了基層檔案公共服務能力，真正實現了“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”，解決好服務群眾“最后一公里”問題。

2015年10月，海寧市數字檔案館通過國家級規范化數字檔案館測試

2015年12月，黃灣鎮（尖山新區）檔案管理中心正式成立

四、建立家庭檔案館，打造更接地氣的民間檔案館

在建設鎮（街道）檔案館的同時，海寧市檔案局積極探索檔案事業向民間延伸的途徑，致力于打造更接地氣的家庭檔案館，以此豐富檔案工作內容，營造檔案事業發展良好氛圍。2016年，市檔案局圍繞如何推進家庭檔案建檔工作進行深入調研和謀劃，確定堅持自覺自愿、因地制宜、實事求是、抓住重點、引入典型五項原則，并于5月聯合市婦聯下發《關于倡導和推進全市家庭檔案建設的意見》，要求各鎮（街道）、各有關單位和各級婦聯組織充分認識新形勢下開展家庭檔案建檔的重要意義，引導更多家庭建立家庭檔案。同時，市檔案局通過舉辦展覽、培訓、現場咨詢、編印和發放家庭檔案實用手冊等形式，進街道、進社區（村）開展家庭檔案宣傳，通過在《海寧日報》、大潮網等媒體開設專欄等途徑宣傳家庭檔案建檔的重要意義和家庭檔案建檔知識，并開通家庭檔案建檔申報通道，對知名人士家庭、勞模家庭、書香家庭、優秀教師家庭、離退休干部家庭等進行重點宣傳與培養。至2016年底，全市建立了20戶家庭檔案示范戶。

為了把家庭檔案館打造成實實在在的惠民工程和文明建設工程，市檔案局經過多次調研，在反復與許村鎮、許村社區和張惠烈本人溝通的基礎上，確定了張惠烈家庭為建館試點。歷經半年多的選址、設計、施工、布展等工作，2017年“6·9國際檔案日”前夕，浙江省首家以個人命名并對外開放的家庭檔案館——張惠烈家庭檔案館在海寧市許村鎮湯氏民宅正式向社會公眾開放。張惠烈家庭檔案館展陳面積140平方米，分館庫區、工作區、展示區和兩個特色展廳；展示的代表性藏品主要有張惠烈的家庭檔案、許村檔案和海寧檔案三大類，共有實物380余件、檔案資料500多冊。從開館至今，張惠烈家庭檔案館吸引了200余人自發前往參觀學習，且為省檔案館展覽提供展品，充分發揮了檔案的宣傳、教育和示范作用。

2016年10月，海昌街道檔案館正式開館

2017年5月，海寧市檔案局為“一得軒”檔案史志工作室牌授

五、創辦個人檔案史志工作室，打造優勢互補的工作平臺

為進一步發掘檔案事業扎根民間的落腳點，進而拓展檔案史志工作的涵蓋面，努力形成館藏檔案資源與民間檔案資源優勢互補的良好局面，更好地為經濟社會發展服務，海寧市檔案局創新工作平臺，自2011年以來，先后命名了方林峰、張惠烈、虞坤林、“一得軒”4家檔案史志工作室。同時，為了使個人檔案史志工作室建設工作有章可循，2017年4月，市檔案局修訂完善《海寧個人檔案史志工作室（家庭檔案館）管理辦法》，該辦法對建立個人檔案史志工作室的目的意義、性質、基本標準、權利和義務等作了明確規定。《中國檔案報》等媒體對此進行了報道。

近年來，海寧市個人檔案史志工作室取得豐碩的工作成果， 2014年，方林峰、張惠烈在嘉興市首屆民間檔案文獻史料收藏曬寶活動中分獲“十大收藏家” 稱號和“入圍獎”；同年，兩人均加入浙江省民間檔案文獻收藏研究會。2015年，市檔案局牽頭舉辦三家個人檔案史志工作室藏品聯展，展出的藏品包括海寧籍名人及相關人物日記、書籍、藏書印鑒等鄉邦文獻資料，當代文史資料及反映婚俗文化的實物資料，展覽吸引了諸多檔案史志研究人員和收藏愛好者的關注。2016年，時任海寧市委副書記周紅霞視察張惠烈檔案史志工作室，虞坤林檔案史志工作室參與編輯的《吳騫集》（點校本）由浙江古籍出版社出版發行。2017年，方林峰工作室首次接待來自美國的來訪者，接待央視十套《探索發現》欄目采訪拍攝，并為央視《中國影像方志·海寧卷》提供海寧觀潮歷史照片和視頻；“一得軒”檔案史志工作室在嘉興舉辦“紫微春曉——海寧鄉賢墨跡展”等展覽；虞坤林、張惠烈工作室出版《徐志摩書信集》《綠楊煙外》等著作。4家個人檔案史志工作室中有3家對外開放，有效發揮了工作室開展傳統文化教育、展示家風家訓的功能，并與檔案局、史志辦形成互動，在留存歷史痕跡、展示并傳承地域文化方面發揮了獨特作用，產生了良好的社會影響力。