產城融合背景下安慶經開區空間布局規劃研究

王海燕

蘇州科技大學，江蘇蘇州 215000

經濟發展不僅使人民生活質量有所提高，更為開發區的建設帶來了積極影響及挑戰，同時也推動著安慶經開區發展模式及功能的轉變。因此，其空間結構必然需要隨趨勢做出優化及調整，尤其是在產業融合趨勢作用下，空間布局規劃的重要性則更為顯著。對經開區區域內的生產區及辦公區等進行結合，促使其功能更加多樣，能夠有效推動區域功能與產城的高度融合，這在一方面能夠在產業聚集的區域引入人口，促使其生產活力不斷增強；另一方面則能夠避免經開區出現空心化問題。

1 產城融合背景下空間布局的重要性

城市的一體化發展，需要各個關聯部分的配合及協調，無論是經開區還是城鎮，在實際建設階段，都應當始終堅持以人為本，以推動小區域發展帶動城市整體的高效運行。城鎮化發展需要依托產業，一旦缺失這一助推力，城鎮化發展就會陷入僵局，而城市發展的核心力量也會被削弱；相對的，城市配套功能不齊全、不完備，區域發展也同樣會受到較大限制，區域發展的升級指標也將不斷弱化。一個地區的發展與產業存在直接聯系，可以說產業能夠直接帶動區域的經濟發展及就業，而就業與居民之間則存在依存關系，就業情況解決居民就基本穩定了，因此，推動區域的長遠、有效的發展，需要以產城融合為依托，以產業帶領城市發展，促使城市經濟發展平臺的建設更加科學。

產業融合能夠為產業園區功能的不斷完善，其產業規模的升級發展奠定基礎。可以說在產業等級有所提升的情況下，區域人口結構更加協調，其公共服務配套設施的建設也更加高效，這不僅能夠推動產業的優化及升級，更能在此基礎上優化人居環境，促使社會服務保障能效最大化發揮，因此，在協調各個關聯部分的聯系，促使其結構更加統一的前提下，能夠有效推動城市空間載體的高效發展。雖然開發區的生命周期在進行劃分時存在四個階段，但是開發區始終都是要向城市靠攏的，這就需要在不同的發展期間，結合其本質特點，開展有針對性的空間布局規劃工作，促使其功能向著多樣化方向發展。

2 安慶經開區產城融合發展實例研究

2.1 項目概況

安慶經開區始建于1992年，是中部地區最早的開發區之一。安慶素有“萬里長江此封喉，吳楚分疆第一州”的美譽，位于長江中下游地區，是皖贛鄂三省交界處全國重要的綜合交通樞紐和軍事戰略要地，也是個文化名城和旅游城市。如今，安慶經濟技術開發區已成為國家級開發區，總體規劃面積54.9km2。目前一、二期12.4km2的建設已經完美落幕，現在正在建設第三期即新城東區，此項目面積達42.5k㎡，并且按照 “一軸、一核、六區、多園”的原則進行布局，重點打造臨港產業園區、濱江產業園區、高新產業園區、西部居住園區、柘山休閑園區和中心發展園區6個功能區。安慶經濟技術開發區如圖1所示。

圖1 安慶經濟技術開發區

2.2 發展定位

長期以來，安慶經開區在發展方面一直都以“三為主、兩致力、一促進”為依據開展工作，突出科技引領的作用，以制造業為主，努力打造高新技術產業園區，并引導各重點企業在不同產業空間形成集聚，打造產業集群，建設高品質生活、旅游、科技新城，努力建造“產業新區、優雅新城”。

2.3 產業選擇

合理選擇主導產業，可以推動區域經濟快速增長。當前，安慶經開區制造業發展迅速，其地區擁有全球最大的活塞環制造商——安慶帝伯格茨活塞環有限公司，亞洲最先進、規模最大的內燃機缸套生產基地——安慶帝伯格茨缸套有限公司，國內最大中速船用柴油機生產商——安慶船用柴油機廠，中國紡織業領先企業——安徽華茂集團等骨干企業。除此以外，還與多個國家進行合資，共同發展。安慶開發區正努力建成以出口創匯為方向，科工貿相結合，高新技術為主體，第三產業相配套的安慶經濟特區。

3 在產業融合背景下模塊空間建設體系的建設

3.1 模塊空間建設體系的內涵

模塊化建筑實際上就是在工業發展背景下發展演變而來的，模塊構件不僅可以看成是結構單元，其本身更具空間特性，因此，也可以將其看成是空間單元。在實際應用階段，空間利用率能夠有效提升，這在一方面能夠促使空間功能更加多元化，另一方面則能夠實現對空間功能的有機結合。產業融合所涉及的范圍較廣，其中涵蓋項目多且復雜，尤其是安慶經開區，在空間規劃布局規劃階段，則需要統籌其中涵蓋的細化項目，促使產業及城市兩大體系能夠融合在一起，這也就是在產城融合平臺基礎上建設的模塊空間建設體系。

3.2 模塊空間建設體系的機制特點

在產城融合環境中，產業是第一生產力，這同時也是推動區域發展的核心力量。從本質上來看，產業功能的多樣化發展及轉型，必然會帶動就業及消費方向的轉變，相對的空間結構布局也需要與之協調，并進行優化調整。以空間結構為主體，產業結構的發展路徑會在運行階段不斷發生變化，尤其是在完成升級后，生產空間及生活空間的關聯性則會有所增強。而在現階段，服務業的發展離不開生活空間，相對的，城市空間功能與產業功能在融合階段，能夠產生積極能效，并助推創新產業的優化發展。在融合背景下，社會關系也是不可或缺的重要組成部分，這是保障居住人群及教育規模的依托條件，在匹配情況更加樂觀時，產業、交通及消費等模式也會為需求方向的轉變帶來積極影響。

3.3 產城融合的模塊空間建設架構

產城融合的模塊空間建設體系在實際運行階段，以區域規劃的核心方向為主導，無論是軸向發展還是橫向發展，其涵蓋的細化項目都普遍較多，這就能夠進一步說明在融合階段需要考量的因素種類繁多。因此，這就需要根據體系特點，開展有針對性的規劃工作，促使不同的軸向標準與預期目標更加吻合。產城融合趨勢下，城市空間利用率能夠有效提升，不僅其功能更加完善，內部設施結構也更加合理。以區域發展所處的各個不同階段為主導，應當盡可能的滿足產業空間需求，并將空間引導單元與城市空間要素整合在一起，促使模塊空間建設體系更加具有發展優勢。

4 以模塊空間建設體系為主導的產城融合空間布局規劃

4.1 推動產業升級

在產城融合發展環境下，其核心力量應當放在產業等級的提升上，這就需要在原有基礎上推動產業園區功能的多樣化發展，促使其在轉型基礎上實現級次的高等級建設。產業在發展階段會吸收大量的人才，使得該區域的人口呈現出了集中化特點，能夠為城鎮化發展夯實基礎。而城鎮所依托的服務功能，則能夠為產業發展提供積極影響，而人口也會在這一趨勢吸引下以集中形式存在，因此，產業發展目標的設定，能夠為城市功能配套設施的建設提供重要指導及依據。在安慶經開區空間布局規劃階段，應當充分整合各項積極要素，促使產業平臺的建設更加科學，這就需要在規劃的前期階段，對產業規劃的空間需求進行全面考量，促使各項融合要素能夠在布局環境下更加協調，從而在優化空間布局的基礎上，實現對空間功能的不斷拓展及延伸。

4.2 以產業、居住及服務平衡為核心

現有產業園目前最大的問題就是產業空間的發展已經達到最大化，且為發展制造業產業而大量占用公共設施，無法維持服務中心的建設。另一個問題是園區空間結構分布不集中，比較零散，空間功能比較單調，土地價值和使用功能契合度并不高，其中對土地依賴程度比較高的企業已難以再繼續維持。與以往傳統工業發展模式最大的不同在于，現代產業擁有智力資源密集、規模較小和信息網絡化的優點，這些優點造就了園區各方面的發展都比較全面，其不再僅限于對工業進行加工，而是加強了科技的成分，同時強化了各種基礎設施和配套服務，包括醫療、娛樂等，產業園發展更趨向于全面和綜合性。因此，園區規劃要綜合安排產業、科技研發、商業服務和居住等用地，形成產業發展區、生活居住區、商業服務等多組團布局、空間結構緊湊、功能高度混合形態（如圖2）。

圖2 產業鄰里中心分區轉型實施路徑示意圖

4.3 以多元化、網絡型為目標

現代服務產業本身有很高的集聚性，與以前相比，人們對信息傳遞交流方面和工作周圍環境等公共服務設施的要求也進一步提升，通過集聚能夠將基礎設施的作用發揮到最大，且能夠有效縮短交通運輸線和工程管網，進而減少基礎建設的投資和生產成本，除此以外，也利于勞動力、技術人才等人力資源的集中，利于企業之間相互交流學習，溝通起來也更方便，為企業之間的合作提供更多可能性。生產性服務設施貫穿于企業運營鏈設置相應的基礎服務設施和增值服務設施。所以，在規劃初期就要考慮到后期生產性服務中心用地的情況，并提前預留出來，后期把握市場需求，加強整合產業鏈，推動同業集聚和產業協作，并且配建生產性服務設施，在服務主導產業的同時促進現代化服務業的聚集發展。

5 結語

總之，在新的產業需求和政策引導下，安慶地區對經濟開發區的要求和定位也將不斷提升，在此背景下，加強產城融合和自主創新，完善配套體系，開展新的規劃模式，著力打造“實力開發區，活力開發區，和諧開發區”。

[1] 衛寬寬.產城融合背景下產業新區規劃布局研究——以全椒縣為例[D].合肥：安徽建筑大學，2014.

[2] 沈永明.產城融合理念下的開發區空間整合策略研究——以合肥新站區為例[D].合肥：安徽建筑大學，2014.

[3] 劉暢. 產城融合目標下京津冀城市群國家級經濟技術開發區新城化研究[D].北京：首都經濟貿易大學，2015.