王桂華,付新月
(1.內蒙古農業大學沙漠治理學院,呼和浩特 010019; 2.內蒙古地質環境監測院,呼和浩特 010000)
土地流轉是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權轉讓給其他農戶或經濟組織,即保留承包權,轉讓使用權。隨著農村土地規模化經營的推進和進程務工農民的增加,大量農村土地開始閑置,農戶開始選擇不同的方式進行土地流轉,從而表現出不同的流轉行為。農戶在土地流轉過程中的行為主要包括農戶選擇轉入還是轉出土地、農戶農地流轉的動因、農戶選擇哪種土地流轉形式、土地流轉的來源與去向、對流轉合同及期限約定情況的選擇、流轉土地具體用途的選擇等[1-2]。我國地域遼闊,普遍將其劃分為東北、華北、華東、華中、華南、西北和西南七大區域,各區域由于地理位置、人口數量和組成以及經濟發展狀況的差異,其農戶土地流轉行為也表現出一定的區域差異性。葉劍平等[3]將全國劃分為東北、東部沿海、中部和西部4個地區,研究各區域土地流轉市場的成熟度發現,總體上東北地區和東部沿海地區的土地流轉市場發育相對成熟,而中西部地區比較落后,具體表現為,流入土地農戶比例最高的是東北地區,流出土地農戶比例最低的是西部地區,不定期流轉的比例中部和西部地區明顯高于東部沿海地區,簽訂合同比例最高的是東北地區,比例最低的是中部地區。目前國內研究者關于土地流轉行為的研究主要集中于某一地區或省市,而對于較大范圍的研究還相對較少,文章從我國七大地理區域的角度入手,通過總結梳理土地流轉行為實證研究及相關對策,分析全國范圍內的土地流轉行為,以期為我國農戶土地流轉的發展提供借鑒。
該文把農戶土地流轉行為作為研究主題,基于國內文獻檢索平臺CNKI,限定中文核心期刊和CSSCI,設置時間區間為2000~2016年。中文檢索采用“農戶土地流轉”并含“行為”作為主題詞,經多次期刊高級檢索,獲取109篇農戶土地流轉文獻,其中,有60篇是關于農戶土地流轉行為的。2000~2016年間國內農戶土地流轉行為相關文獻詳細統計情況以及逐年增長趨勢,見圖1。

圖1 2000~2016年農戶土地流轉行為相關文獻逐年趨勢

圖2 文獻關鍵詞共現網絡
根據圖1顯示,在2008年之前關于農戶土地流轉及其流轉行為的文獻數量很少; 2008年之后兩者的總體發展趨勢相同但個別年份略有差異, 2008~2011年農戶土地流轉的文獻數量快速增加,達到歷史性最大值18篇, 2012年和2013年出現下降趨勢,之后又開始增加,在2015年回到18篇的數量, 2016年又減少3篇; 2008~2012年農戶土地流轉行為的文獻數量快速增加,達到12篇, 2013年和2014年開始下降,之后又開始增加,在2015年回到12篇的數量, 2016年又銳減至2篇。
為更加清晰直觀地了解農戶土地流轉行為研究內容的分布情況,對檢索到的60篇文獻進行信息可視化,構建關鍵詞共現網絡(圖2),分析文獻數量排名前10位的關鍵詞分布(圖3)。從圖3可以看出,在與農戶土地流轉行為相關的研究文獻中,關鍵詞出現較多的是土地流轉、農戶、影響因素、農地流轉、Logistic模型和農戶行為等。以土地流轉為中心向外延伸的研究方向主要是農戶土地、農戶生產行為、土地制度、土地產權、土地轉出、流轉意愿和土地流轉行為等。

圖3 文獻數量排名前10位的關鍵詞分布
Logistic模型主要適用于因變量為二分變量的分析,是分析個體決策行為的最佳模型[4-6]。農戶土地流轉行為是一個定性的二分變量,研究者大多利用此模型來研究該行為。陳素瓊等[7]利用Logistic回歸模型對遼寧省501個農戶的調研數據進行分析來研究農戶土地流轉行為的影響因素。陳偉等[8]基于對蘇北地區農戶的調查數據利用Logistic模型研究了農村土地流轉的影響因素。韓星煥等[9]采用Logistic模型對吉林省6個縣市的691份農戶調查數據進行分析,以了解農戶土地流轉行為及其影響因素。
Probit模型可以用來描述實際意義上的選擇行為,估計參與行為的可能性。農戶選擇將土地轉入與轉出的過程就是一種選擇行為,故可采用該模型。詹和平和張林秀[10]采用Probit回歸檢驗模型對江蘇省兩個縣142個農戶的實地調查數據進行分析并研究影響農戶土地流轉行為的因素及其作用機制。杜培華和歐明豪[11]利用Probit回歸模型分析對江蘇省蘇南、蘇中和蘇北部分村莊的126戶農民進行的入戶調查數據,明確農戶土地流轉行為的影響因素。張會萍等[12]基于對平羅縣225個農戶進行的實地調查數據,采用Probit模型對農戶轉入和轉出土地行為的影響因素進行分析。
Heckman選擇模型是分析主體行為決策的有效工具。Heckman兩階段行為決策過程,第一個階段采用Probit模型,具體用于實質性選擇行為的描述,對參與行為的可能性進行估計; 第二階段采用最小二乘回歸模型,具體用于實際性參與行為的描述,對實際參與行為的結果進行估計[13]。農戶土地流轉實際上是由農戶決定是否流轉和流轉的面積比例既可以相對獨立又可以相互聯系的兩個階段。Heckman兩階段行為選擇決策模型還可以避免土地流轉中可能存在的選擇性偏誤問題。王亞等[14]基于河南省2 759個農戶的實地調研數據,利用Heckman兩階段決策行為模型,研究了各種組織方式視角下農戶土地流轉行為。儲成兵[15]運用Heckman選擇模型將農戶土地流轉的決策行為分為兩個階段進行研究,第一階段考察哪些因素影響農戶農用地流轉的意愿,第二階段分析農戶農用地流轉的數量(比例)。周春芳[16]采用Heckman兩步法對蘇北和對蘇南地區的實地調查數據進行分析,把農戶土地流轉行為分為是否流轉及流轉面積比率兩個階段。
結構方程模型[17]由瑞典統計學和心理測量學家 Karl G J于20世紀70年代提出,主要用于處理觀測變量與潛變量以及各潛變量之間的關系。該模型由測量方程和結構方程兩部分組成。高佳和宋戈[18]基于陜西關中地區545戶農戶的調研數據,采用多群組結構方程模型,將非農水平和承包地經營規模作為調節變量,觀測變量是反映土地流轉行為、反映土地流轉意愿和外部環境以及產權認知的各項指標,潛變量是農戶土地流轉行為、農戶土地流轉意愿和外部環境及產權認知,分析農戶產權認知及外部環境對其土地流轉行為的影響差異。
我國地域廣闊,眾多學者依據地理和環境條件的差異將其分為七大區域:華北、華東、華中、華南、東北、西南和西北。各區域由于區位優勢、經濟條件和發展速度的差異,導致各區域土地流轉的方式和行為存在很大差異。很多研究者采用各種方法對不同區域的農戶土地流轉行為進行了大量的實地調查和研究,具有深遠意義。
(1)東北地區
東北地區是我國的主要糧食產區,據調查,該地區土地流轉總規模和戶均流轉規模在全國最大,流轉組織配置率較低,土地流轉糾紛多靠私下解決,流轉合同多以口頭協議為主。付俊杰[19]對寧安市7鎮5鄉244個行政村中抽取的300戶農戶土地流轉行為的問卷調查數據分析后發現,選擇轉包方式轉入土地的農戶最多,大多數農戶都會選擇轉入本村組內的土地,農戶在轉入土地時大部分都約定了流轉年限,大多數農戶仍以口頭協議形式流轉土地。郭濤和呂杰[20]分析了普蘭店市177戶農戶土地流轉行為的現狀及影響因素,發現絕大部分農戶選擇的土地流轉形式是轉包和轉讓,家庭從事農業生產的人數是對農戶土地轉入行為影響最大的因素,其次是農戶耕地收入比重。田歐南等[21]使用問卷調查的方式和Logistic回歸模型,對吉林省12個縣市578戶農戶的土地流入行為及特征進行了統計歸納和計量分析,分析了不同主體流入行為的影響因素,發現影響各主體土地流入行為的主要因素依次是農戶成員年齡、家庭成員文化程度和家庭非農收入比重。
(2)華北地區
華北地區農戶土地流轉規模處于全國中等水平,戶均土地轉入面積大于轉出面積,土地流轉以零碎化租入為主,流轉組織配置率在全國最高,土地流轉糾紛的解決方式主要是私下解決和村干部調解,流轉合同以口頭協議為主。周海文[22]通過對山西榆次區5個代表性鄉鎮農戶土地流轉行為的現狀調查,發現該地區土地轉入面積大于轉出面積,農戶主要采用出租、委托代耕和轉讓的形式實現土地流轉,農戶、親戚、好友、鄰居、本村其他人是農戶進行土地流轉交易的主要對象,土地流轉年限主要集中在5年之內,土地流轉價格主要集中在200~500元/667m2,租金付款方式主要是現金交付,農戶主要通過村民小組長調解來解決土地流轉中出現的糾紛問題。馮旭芳等[23]以陜西省武鄉縣北良村為例研究山區農戶土地流轉的現狀,發現該地區土地流轉以私下流轉較為普遍,租賃是其主要的土地流轉方式,本村村民是其主要的流轉主體,土地流轉費用較低低,流轉年限普遍較短,土地流轉以口頭協議為主缺少正式合同。安祥生等[24]研究了晉西北地區的農戶土地流轉行為現狀,結果表明該地區轉入土地的農戶數量和戶均流轉面積都要高于轉出土地。
(3)華東地區
華東地區農戶土地流轉規模也處于全國中等水平,戶均土地轉出面積略大于轉入面積,土地流轉也主要以零碎化租入為主,流轉組織配置率僅次于華北地區,土地流轉糾紛以私下解決為主,流轉合同以口頭協議為主。包宗順等[25]研究江蘇省的農村土地流轉行為狀況,結果表明,出租和轉包是江蘇農村土地流轉的主要形式,種養大戶是土地流入的主要對象,土地流轉價格逐步提高,土地流轉年限集中在中短期范圍,發展高效農業是土地流轉的主要目的。杜培華等[11]研究發現,江蘇省農戶土地流轉的途徑主要是農戶和承包人直接聯系,而且主要在本村內發生流轉交易,未規定流轉期限的農戶過半,親戚朋友是流轉發生的主要渠道。徐煜[26]以浙江省龍游縣為例研究農戶土地流轉行為對土地利用變化的影響,研究發現,農戶主要以轉包和租賃的方式將土地流轉給企業、村集體和其他農戶,農戶為了非農業生產是土地流出的主要原因。林興虹和欒敬東[27]基于安徽省214戶問卷調查的基礎數據研究農戶土地流轉的意愿及行為選擇,發現散戶更傾向于轉出土地,而大戶更愿意維持或轉入土地。張成寶等[28]以江西鄱陽湖生態經濟區273戶農戶調查數據為基礎研究該地區的農戶土地流轉行為,結果表明,愿意進行土地流入的農戶主要包括原耕種農田面積較多的農戶、參加合作組織的農戶和獲取資金容易的農戶。周琳和黃中華[29]研究浙江農戶土地流轉行為及其影響因素發現,家庭土地利用情況、農戶對土地政策的認知和農戶進城意愿對土地流轉行為的影響較強。
(4)華中地區
華中地區農戶土地流轉規模也處于全國中等水平,戶均土地轉入面積遠大于轉出面積,土地流轉主要以零碎化和中等規模租入為主,流轉組織配置率較低,土地流轉糾紛主要靠村干部解決,流轉合同以口頭協議為主。王美舒[30]基于湖南省兩個村的實地調研數據研究農戶土地流轉行為,研究發現,土地流轉成本越高,農戶轉入土地越少。紀紅蕾和蔡銀鶯[31]以武漢市城郊江夏區和蔡甸區的516戶農民家庭為實證,運用Logistic回歸模型研究家庭生計資本對農戶土地流轉行為的影響發現,人力資本和金融資本對農戶農地轉出行為表現為正效應,家庭農地資源稟賦、機耕能力、社會資源稟賦及經營能力的信任程度等對農地轉出行為表現為負效應。晉洪濤[32]從土地權屬認知的角度研究河南省455個農戶土地流轉行為的調查數據發現,農地屬于個人所有的農民表現出強烈的轉入土地的愿望,而農地屬于集體所有的農民則表現出樂于流轉的心理以及轉出土地的傾向。
(5)華南地區
華南地區農戶土地流轉規模也處于全國中等水平,戶均土地轉出面積與轉入面積基本持平,土地流轉也主要以零碎化租入為主,流轉組織配置率低,土地流轉糾紛的解決方式以私下解決和村干部解決為主,流轉合同以口頭協議為主。王小斌等[33]研究廣東省江門市217戶農戶參與農地流轉的影響因素的調查數據發現,職業多樣化和農戶階層分化對農戶土地流轉意愿與行為的影響較大。鐘曉蘭等[34]從農戶認知的角度研究廣東省446份農戶土地流轉意愿與流轉行為的調查數據發現,出租是該地區土地流轉的主要形式,中介參與部分流轉過程,省內農戶土地流轉的行為特征存在地區性差異。解明明[35]研究了廣西香蕉種植戶土地流轉的意愿與行為,研究發現,出租是香蕉產業的主要土地流轉方式,本村組農戶是種植戶轉出土地的主要去向,也有部分土地流轉給外地來的香蕉種植企業和合作經濟組織,這部分土地主要采取大面積承包的形式,土地流轉年限主要集中在6~10年之間。
(6)西北地區
西北地區農戶土地流轉面積處于全國中等水平,戶均土地轉入面積大于轉出面積,土地流轉主要以中等規模租入為主,農地流轉組織配置率在全國最低,土地流轉糾紛解決方式以村干部解決為主,流轉對象以本族人為主。馬艷艷等[36]以寧夏回族自治區6村102戶農戶調查數據為例,研究欠發達地區農戶土地流轉行為發現,該地區土地流轉規模較小,土地流轉價格偏低,簽訂土地流轉合同的農戶過半。阿依提拉·圖爾貢[37]基于喀什地區4市縣314戶農戶調查數據,研究喀什地區農戶農地流轉行為影響因素民族差異,研究發現,租賃是喀什地區農地流轉的主要方式,同民族農戶是土地流轉的主要對象。何大齊[1]基于臨夏州1市7縣12個鄉鎮20個行政村384個農戶所做的問卷調查數據,研究西北民族地區農戶土地流轉行為,研究發現,臨夏州農戶土地流轉現象非常普遍,農戶轉出的土地均超過自家土地的1/4,轉讓、代耕和轉包是土地流轉的主要方式。
(7)西南地區
西南地區農戶土地流轉面積處于全國最低水平,戶均土地轉入面積大于轉出面積,土地流轉也主要以零碎化和中等規模租入為主,流轉組織配置率較低,土地流轉糾紛解決方式以村干部解決和私下解決為主,流轉合同以口頭協議為主。肖立新[38]基于四川涼山彝族自治州農戶的調查數據,分析民族貧困地區農戶土地流轉行為,研究發現,該地區土地流轉非常普遍,外來農業產業化企業和種養大戶逐漸成為土地流轉的主體,流轉合同在同村村民和外來業主之間存在差異,同村村民以口頭協議為主,外來業主以書面合同為主,流轉周期以中短期為主,土地租金差異大、支付方式多樣化,互換和轉讓的土地主要用來種植糧食作物,租賃和轉包的土地主要發展高效和特色農業。卓苗苗[39]分析土地流轉政策對重慶市農戶土地流轉決策行為影響的198份調查數據發現,該地區有農地流出行為的農戶占絕大多數,農戶土地流轉決策行為的發生在一定程度上受到土地流轉政策的推動,而且在當地形成一定的流轉規模和流轉形式。袁驚柱[40]基于汶川地震災區20個行政村203戶農戶的調查數據研究災區農戶土地使用權流轉行為發現,汶川地震災區土地流轉行為的農戶主體參與度不夠,非糧食生產項目是土地流轉的主要用途,農戶土地以私下流轉為主,流轉合同以口頭協議為主,農戶土地流轉的首選對象是本村村民。
國內研究者根據全國不同區域的土地流轉狀況,分別進行了相關研究并根據各地實際情況提出相關改進和發展建議,為地區農業和農村發展提供重要支持。
(1)東北地區
東北地區土地流轉發展相對成熟,但在進一步推動土地流轉的過程中仍然存在一些問題需要改進和完善。李紅[41]認為促進東北地區農地流轉要做到創新流轉制度、強化土流專項補貼政策支持,要加快建立健全土地流轉市場體系,對農村土地承包經營權流轉加強管理和指導,加強政府監督,進一步完善和加強農村土地流轉服務、建立農村土地承包經營權流轉中介服務機構。郭濤[20]認為要大力提高非農就業率,大力發展二、三產業和鄉鎮企業,改變東北地區農民的“戀土”觀念,促進農村勞動力向城市轉移。付俊杰[19]在實證研究的基礎上提出推動寧安市農村農戶土地流轉行為的對策建議,認為政府應當加強對務農為主農戶規模經營的支持、提升務工為主的農戶勞動力轉移速度,政府還要鼓勵農戶加大流轉面積,并給予一定的財政支持,最重要的是規范土地流轉程序,引導農戶積極簽訂流轉合同。
(2)華北地區
華北地區土地流轉發展迅速,政府配套政策和中介服務相對較好。安祥生[24]在研究晉西北地區土地流轉與土地制度改革的基礎上提出促進晉西北農戶土地流轉要進一步建立完善的農村保障體系,要把土地流轉后的農村富余勞動力的非農就業列為重點發展計劃,晉西北土地流轉屬于低水平狀態,要擴大土地流轉范圍,晉西北地區規模化松苗培育和養羊兩大行業應當得到政府的大力支持,以此為帶動提高非農就業率,積極建立和深化“三權分立”的新興土地制度,推動土地經營權有序流轉。周海文[22]在研究山西榆次區農戶土地流轉行為的基礎上提出加快榆次區農村土地流轉就要完善勞動力轉移機制,鼓勵農村剩余勞動力進城務工和創業,提高農民收入水平,政府要加強對土地流轉市場的管理,土地流轉價格評估系統要盡快建立,維護農民利益。
(3)華東地區
華東地區城鎮化水平較高,進城務工農民較多,導致農村產生大量閑置土地,為土地流轉和規模化經營提供良好基礎。李想[42]研究認為促進農民土地流轉,一是要大力拓寬農戶家庭收入來源的途徑,形成多樣化收入保障機制,逐步緩解以務農收入為主的現象; 二是要積極為返鄉農民創業提供良好的政策和資金環境; 三是要增強對農民培訓的力度,提高其就業能力。周琳[29]在研究浙江省農戶土地流轉行為時提出,政府應該積極引導和鼓勵農戶進行土地流轉,并加強對農村土地流轉政策的宣傳力度,還要在保障農民的生活的基礎上推動農村土地流轉。何樂為[43]在研究經濟發達地區(以浙江省為例)農戶土地流轉意愿影響因素和陳偉[8]在研究農村土地流轉時都提出,加快土地流轉必須要創新土地流轉機制,合理配置農地資源,打造政府主導的交易中介組織,完善農村社會保障服務體系,解除農民土地流轉的后顧之憂。
(4)華中地區
華中地區是僅次于東北的我國第二大糧食主產區,要推動此區域的土地流轉必須要做好農民的社會保障工作。王亞等[14]研究認為促進土地流轉,應該尊重農民土地流轉意愿選擇,加強農村合作經濟組織建設,加速農村非農產業發展,提高農村居民社會保障水平,以加速農村土地流轉。栗瀅超[44]在研究河南省農戶土地流轉行為時提出,推動農村土地流轉,應該積極發展縣域和鄉村經濟,吸引農村勞動力就業,地方政府應以農業優勢特色產業為出發點,為農民找好土地流轉對象,還應該積極培育土地流轉中介服務組織并加強監督,使土地流轉規范化。紀紅蕾等[31]在研究生計資本異質對武漢市郊農戶農地流轉行為的影響時提出,對于物質資本水平較高的農戶要重點鼓勵,幫助和鼓勵擁有較多生產性工具和機械的農戶家庭嘗試發展農業適度規模經營,農業風險防范機制也要逐步健全和完善,使農民抵抗及應對風險的能力得到大幅度提高,使農民參與到農業生產經營的積極性得到調動并逐步增強。
(5)華南地區
華南地區經濟作物面積較大,但主要是農戶分散經營,要積極引導農戶互相聯合進行規模化發展。解明明[35]在研究廣西香蕉種植戶土地流轉意愿與行為時提出,政府要幫助農戶轉變傳統的小農觀念,使農戶認識到土地流轉的意義,政府還要加強建設正規的土地流轉中介組織,切實保護農戶合法權益,還要加大政策扶持力度,促進土地流轉和規模經營。薛令熙[45]提出,加強土地流轉首先要為其創造良好的自然條件,打破距離上的負面影響,其次,對非農就業人員要給予政策支持,再者,土地流轉也要遵循市場規律。王小斌[33]在研究廣東農戶階層分化對土地流轉意愿與行為影響時提出,伴隨著農民階層分化趨勢的日益明顯,并且這種現狀已經對農村土地流轉帶來很大影響,這就要求地方政府一方面要加大對非農產業的扶持,增加農戶的非農就業機會和收入來源,使農村勞動力得到快速轉移,農村勞動力可以從土地上脫離出來,從事其他行業,增加收入; 另一方面,政府要想方設法地使農業勞動者的收入有所提高,增收渠道要進一步拓寬,農民的利益要充分考慮和兼顧。
(6)西北地區
西北地區人少地多,少數民族人口眾多,在該地區搞土地流轉必須要搞好民族關系,推動土地在不同民族農戶之間流轉,增加流轉對象,促進區域農業快速發展。姜太碧[46]在研究西北地區農戶土地流轉行為影響因素時提出,要加大土地流轉力度,當地政府應加大勞動力轉移渠道的培植與建設,各地政府應建立區域間協調配套政策,還要加大對土地經營及流轉政策的教育和宣傳,引導農民參與土地經營權有序流轉。王坤鵬[47]在研究新疆瑪納斯縣農戶土地流轉行為時指出,加快農戶土地流轉要加強流轉政策的宣傳力度,基層干部首先要提高對土地流轉的認識,才能更好地向下級群眾宣傳,還要加快建設和完善以土地流轉服務大廳為代表的中介組織,財政和金融部門要從資金上支持鄉鎮產業的發展,科研和農業部門要加大技術支持力度,土地流轉的法規和制度要通過立法機構不斷強化,使農戶流轉土地的積極性得到極大調動,對于土地流轉的模式還要不斷探索和創新。
(7)西南地區
西南地區的大部分農村發展相對落后,當地農民對土地流轉政策了解不夠,政府必須要加強政策宣傳和引導,才能更好地推動此區域的土地流轉。肖立新[38]在研究民族貧困地區農戶土地流轉行為影響因素時指出,民族貧困地區應從自身特點和試劑出發,增加基礎設施建設投入,地方政府要進一步加大農業招商引資力度,鼓勵和扶持種植業大戶擴大規模,促進高效農業和地方特色農業的發展,使土地的功能多樣化,從而促進土地流轉加快。卓苗苗[39]在研究土地流轉政策對重慶市農戶土地流轉決策行為的影響時指出,該地區應完善農民土地產權、做好土地確權登記工作,培育土地流轉市場、規范土地流轉的法律法規,充分尊重農戶的意見和選擇,強化土地流轉政策的宣傳和引導,從而加快當地土地流轉。翟輝[48]在研究重慶市農戶土地流轉行為時提出推動重慶市農村土地流轉要進一步完善土地管理制度,強化農民土地流轉的主體地位,明晰農村土地產權主體,保障土地產權長期穩定,促進農村勞動力向非農產業轉移,為土地流轉創造良好的社會環境,建立長期和完善的農村社保制度,加強農村基礎教育,提高勞動者素質。
國內對于農戶土地流轉行為的研究文獻總數相對較少,主要集中在農戶土地流轉行為的影響因素方面,但年發表文章數量在近年來逐漸增多,文章關鍵詞主要集中在土地流轉、農戶、影響因素、農地流轉、Logistic模型和農戶行為等。研究方法多樣化,但主要采用的是Logistic回歸模型、Probit回歸檢驗模型、Heckman兩階段行為選擇決策模型和多群組結構方程模型4種。
我國七大地理分區農戶土地流轉存行為特點和差異并存,東北地區土地流轉總規模和戶均流轉規模在全國最大,轉入面積大于轉出; 華北地區戶均土地轉入面積略大于轉出面積,土地流轉價格偏低; 華東和華中地區戶均土地轉入面積遠大于轉出面積; 華南地區戶均土地轉出面積與轉入面積基本持平; 西北地區戶均土地轉入面積大于轉出面積,流轉對象以本族人為主; 西南地區農戶土地流轉面積處于全國最低水平,戶均土地轉入面積大于轉出面積。
針對不同區域土地流轉農戶行為的實際情況提出相應的建議,東北地區要提高非農就業率、改變農民戀土觀念; 華北地區要進一步完善政府配套政策和中介服務、保障農民利益; 華東地區要合理配置農地資源、解決農民后顧之憂; 華中地區要做好農民的社會保障工作; 華南地區要積極引導農戶互相聯合進行規模化發展; 西北地區必須要搞好民族關系,推動土地在不同民族農戶之間流轉; 西南地區要加強土地流轉政策宣傳和引導。
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