草業產值統計指標與方法及其初步核算
——以內蒙古錫林浩特市為例

董永平，錢貴霞，李夢雅

(1.全國畜牧總站草業處，北京 100125； 2.內蒙古大學 經濟管理學院，內蒙古 呼和浩特 010021；3.內蒙古廣播電視大學，內蒙古 呼和浩特 010011)

草業是大農業的重要組成部分，發達的草業是農業現代化的明顯標志，是建設生態文明的基本保證。草業的概念是在19世紀80年代由錢學森先生最初提出，他認為草業是草的生產并以草為原料發展畜牧業及其他生產的產業[1]。草業包括牧草種植業、飼草料加工業、草原生態旅游業等，是一種以草原資源保護為基礎，集飼草生產，草產品加工、運營、管理以及生態建設為一體的新興技術密集型產業[2]。同時，草業也是農業領域內的最大的產業之一，它所產生的經濟產值以及產地面積均超過了糧食種植產業。在法國、澳大利亞、新西蘭等農業發達國家，草業已經成為農業發展的主體，其經濟產值已經超過了農產總體經濟產值的50%以上[3]。經過20多年的發展，草原產業發展日趨完善，已經形成了相對完整的產業鏈[4]。現代草業的建設方向應具有生態友好、農牧結合、優質安全、集成創新、強牧富民以及文化傳承等特點[5]。但草業產品的家底還不清楚，因此，急需對草業產值的統計指標與方法進行研究，為開展草業產值核算及評價現代草業發展成果奠定基礎。

目前我國的國民收入核算體系中有關于農林牧漁業產值的核算，但關于草業產值的核算還不成熟，草業作為國民經濟體系中一個很重要的產業，其對經濟的貢獻越來越大，適時開展草業產值的統計十分必要。獲取草業統計數據不是最終的目的，而是要進一步對這些數據進行分析，通過對草業統計數據的分析可得到一個國家或一個地區在不同時期草業生產、技術與經濟的發展水平，為上自有關領導部門下到本產業內有關經營者提供決策依據，為全社會利益相關者(即廣大消費者)提供社會化服務信息。

1 材料和方法

草業產值是指一段時間內草業經濟活動新增產品和服務的價值，因此，研究草業產值核算指標時用的是草業總產值和草業增加值。借鑒現有國民經濟統計核算體系中對農業和畜牧業的定義標準和核算方法[6]，對草業總產值和草業增加值進行了界定，并確定了核算指標和核算方法。

1.1 研究區域概況

錫林浩特市位于內蒙古中部，首都北京的正北方，是錫林郭勒盟所在地，是全盟政治、經濟、文化、教育和交通中心，是以蒙古族為主體、漢族占多數、多民族聚居的邊疆少數民族地區，素有“草原明珠”的美譽。2013年，錫林浩特市生產總值達到206.47億元，按可比價格計算，比上年同期增長7.4%。其中第一產業增加值12.00億元，同比增長5.8%；第二產業增加值129.65億元，同比增長7.1%；第三產業增加值64.82億元，同比增長8.5%。三次產業結構由2012年的4.4∶64.5∶31.1轉變為5.8∶62.8∶31.4。人均生產總值8.2萬元，同比增長7.7%。

隨著養殖結構的不斷調整，畜牧業生產平穩發展。2013年牧業年度牲畜總頭數128.76萬頭(只)，比上年同期增加15.6萬頭(只)，其中大牲畜和羊總頭數128.23萬頭(只)，比上年同期增加15.58萬頭(只)。大牲畜和羊的良種及改良種牲畜127.45萬頭(只)，良改比重為99.39%。2013年末牲畜存欄62.87萬頭(只)，較上年同期增加5,47萬頭(只)；其中大牲畜和羊存欄62.08萬頭(只)。年內大牲畜和羊出欄66.56萬頭(只)，比上年增加8.03萬頭(只)。牲畜出欄率116.63%，同比增長8.53個百分點；商品率119.84 %,同比增長2.05個百分點。肉類總產量19 346 t，比上年增長1.92%；奶類產量10.17萬t，比上年增長23.25%；羊絨毛產量938.00 t，比上年增長13.76%；皮張產量66.96萬張，比上年增長13.76%。

2013年錫林浩特市牧草良種補貼總面積為1.72萬hm2，其中2011年以前保留多年生牧草0.02萬hm2，2013年新建多年生牧草0.07萬hm2，一年生牧草1.34萬hm2，2012年保留飼用灌木0.22萬hm2，補貼金額297.2萬元。2013年打貯草3.7億kg，其中1.7億kg外銷，因2013年7月以后基本沒有降水，所以打貯草比2012年減少了1.3億kg，外銷草量也比2012年少了0.3億kg。

1.2 草業總產值

草業總產值是以貨幣表現的草業的全部產品總量和對草業生產活動進行的各種支持性服務活動的價值。它反映一定時期內草業生產總規模和總成果，是觀察草業生產水平和發展速度，研究草業內部比例關系、草業與農林牧漁業、草業與國家建設、人民生活比例關系的重要指標，同時也是計算草業勞動生產率和草業增加值的基礎資料。

草業總產值的核算范圍是本轄區內在一定時期內生產的草業產品的價值量和對草業生產活動進行的各種支持性服務活動的價值的總和，執行日歷年度。根據我國草業生產特點，草業產值核算主要包括飼草生產加工、草坪草皮生產、草地放牧、草種生產、草地經濟植物采集、草地文體旅游服務和草業服務等7個方面。草業總產值的核算采用“產品法”進行計算，即用產品產量乘以價格求出各種產品的產值，然后把它們加總求得草業的總產值。當年生產的各種草業產品都要計算產值，并且每種產品都按全部產量計算，不扣除用于當年草業產品生產消耗的那部分產品的產值。

1.3 草業增加值

草業增加值是指草業及草原文體活動、觀光旅游等服務業生產貨物或提供服務活動而增加的價值，為草業現價總產值扣除草業現價中間投入后的余額。與總產值相比較，增加值一個最大的優點在于避免了中間產品的重復計算，消除了總產值計算時的重復因素，計算結果是社會最終產品的價值。因此，計算增加值不僅是國民經濟宏觀管理的需要，也是微觀的企業和行業管理的需要。

草業增加值的核算范圍同草業總產值核算范圍。草業用“生產法”核算，即草業增加值=草業總產出-草業中間消耗；由于草原文體活動、觀光旅游等服務業產值和中間消耗資料難以取得，因此，采用了意愿調查法(CVM方法)通過實地調研進行計算得來。

草業增加值分為現價增加值和不變價增加值。現價增加值是采用草業產品生產價格，即生產者第一手出售草業產品的價格。按現價計算的產值主要反映生產的總規模和水平。不變價增加值是全國通用的某一固定年份的草業產品價格。按不變價格計算的草業總產值主要是為了觀察草業的發展速度，消除不同年度的價格變動、不同地區之間價格差別的影響，使得草業總產值具有可比性。因草業產值之前沒有專門統計，所以采用草業現價增加值來表示。

1.4 草業產值核算指標與方法

根據錫林浩特市草業生產實際，從飼草產值、放牧產值、醫療保健用途產值、食品原料產值、文體活動與觀光旅游產值和草業服務產值7個方面對錫林浩特草業產值進行核算，醫療保健用途產值和食品原料產值兩方面是草地經濟植物采集產值的進一步細分。飼草產值是指生產、加工飼草的產值。放牧產值是指草食畜產品的產值，包括放牧采食牧草、場地用作放牧、繁殖等場所產生的產值；包括年內出欄的牛、羊、馬等主要牲畜的產值和奶、皮毛等牲畜產品的產值。醫療保健用途的產值是指采自草原上生長的紅柴胡、黑柴胡、防風等各種藥材的主、副產品產值。食品原料的產值是指草地植物用于食用的產值，包括菌類、高等植物的地上或地下部分。文體活動、觀光旅游的產值是指以草原為載體的文化，游樂及觀光產值，包括旅游門票、住宿、騎馬、餐飲等。草業服務產值是指草業生產中種植、收獲、加工、技術指導等服務產值。

草業中間消耗(中間投入)是指草業生產經營過程中所消耗的貨物和服務的價值，包括物質產品消耗和非物質性服務消耗。物質產品消耗是指草業生產過程中所消耗的各種物質產品的價值，包括外購的和計入總產出的自給性物質產品消耗、支付物質生產部門的各種服務費包括修理費、生產用外雇運輸費、生產用郵電費等，以及其他物質消耗。非物質性服務消耗是指支付給非物質生產部門的各種服務費。

1.5 數據來源

筆者分別于2013年7月和2014年8月赴錫林浩特牧區進行調研，選取錫林浩特4個嘎查作為調查樣本，每個嘎查選取7戶牧民，其中收入較高的牧民2戶，收入中等牧民3戶，收入較低牧民2戶，并采取入戶訪談的方式進行調研，樣本選取具有一定的代表性。

人工種草產值核算的相關數據均為調研數據，打草產值核算中，打草面積為統計數據，產出和成本根據調研數據計算獲得。放牧產值中，出欄數量、出欄比例、出賣肉畜數量、皮毛絨數量等數據來源于《錫林浩特市統計年鑒2014》，放牧產值核算所使用相關價格數據均為調研數據。醫療保健用途產值和食品原料產值相關數據來源均為調研數據。草原旅游功能產值則采用意愿調查法(CVM方法)，通過向游客發放調查問卷的方式，共收回271份調查問卷，用獲得的調研數據進行計算。草業服務產值則使用調研數據進行核算。

2 結果與分析

2.1 錫林浩特市草業總產值與增加值

根據上面總結的草業總產值和草業增加值核算方法，利用調研和相關統計數據可以得出2013年錫林浩特市草業總產值與增加值，并以和2013年同樣的方法對2012年錫林浩特市草業總產值和增加值進行了核算。2013年錫林浩特市草業總產值為188 399.76萬元，比2012年的177 075.97萬元增加了6.40%，占錫林浩特市地區生產總值的9.12%，與2012年的占比基本持平；草業增加值為13.50億元，比2012年增加了5.04%，占錫林浩特市生產總值的6.54%，低于2012年的6.61%(表1)。

注：括號內為2012年數據，下同

草業增加值高出錫林浩特市第一產業增加值1.5億元，這主要是因為草業增加值中包含第3產業中以草原為主要旅游目的地的旅游產值、畜牧業中放牧牲畜的產值以及草業服務業產值。草業增加值中比重最大的是放牧增加值，為81 829.46萬元，比2012年高了1 267.77萬元，但占比卻比2012年的62.7%低，只有60.61%。草原相關文體活動、觀光旅游的增加值為34 200萬元，占草業增加值的比重為25.33%，略高于2012年的比重，僅次于放牧增加值所占比重。居于第3位的是飼草增加值為13 790.98萬元，略高于2012年13 596.79萬元，占草業增加值的比重為10.22%，比2012年占比低0.36%。放牧增加值和飼草增加值兩項占到草業增加值的70.83%，說明目前錫林浩特市草業增長方式還是比較粗放的，飼草加工、工業原料用途等還沒有形成規模，種用的產出為零，這可能與錫林浩特市所處的地理位置有關，天然草場利用為主。

2.2 錫林浩特市草業分項產值

2.2.1 飼草產值 包括人工種草和打草兩部分。飼草總產出表示為飼草種植面積、飼草鮮草單產與飼草單價的乘積，飼草中間消耗表示為飼草種植面積與種植成本的乘積。錫林浩特市人工種植的飼草主要有青貯玉米，草谷子，青莜麥和苜蓿，總產出為1.45億元，只占草業總產值的7.71%，其中貢獻最大的是青貯玉米，占飼草總產值的64.68%，紫花苜蓿(新增)對總產值的貢獻最小，僅為2.41%(表2)。說明錫林浩特市目前的牲畜飼養水平并不高，苜蓿等高質量的牧草并未得到重視，錫林浩特市在促進牲畜飼養質量方面仍有一定的潛力。錫林浩特市人工種草的增加值為8 773.48萬元，貢獻最大的是青貯玉米，占飼草增加值的比例達到73.3%，增加值的貢獻最小是紫花苜蓿(新增)，僅為0.83%。

牧民在自己草場打草很大一部分是用于飼喂家畜，根據調研數據分析，錫林浩特市總打草面積的55%的產草量是飼喂家畜了，因此打草產值部分只計算打草總面積的45%，即13.38萬hm2頃，具體計算結果見表2。

2013年人工種植飼草總產值比2012年增加了4.8%。雖然牧草單價有所下降，但種植面積及單產都有所提高，因此，2013年人工種植飼草總產值有所增加。而2013年人工種植飼草增加值僅比2012年增加了1.08%，這是因為種植面積的增加導致中間消耗的提高，因此，人工種植飼草增加值的增長速度低于總產值的增長速度(表2)。

表2 飼草產值核算結果

2013年每公頃的產出與成本均高于2012年，因此，打草總產值與中間消耗均高于2012年。2013年的打草總產值為0.9億元，同比增長7.14%，中間消耗4 014萬元，同比增長率達到14.29%，而計算得到的打草增加值也高于2012年，達到5 017.5萬元，同比增長2.04%，增長速度與打草總產值持平。

2.2.2 放牧產值 放牧總產值為主要牲畜銷售收入和皮毛絨奶等其他收入，2013年為96 296.65 萬元，僅比2012年提高了1.50%，占草業總產值的51.11%。這主要是因為出欄畜單價比2012年下降明顯，雖然羊的出欄數量高于2012年，但牛的出欄量下降很多，加之牛的價格下跌幅度遠高于羊的價格，皮毛絨奶單價及出售數量都高于2012年，且核算皮產出時2013年包括了牛皮的產出，但2013年的放牧總產值略高于2012年的水平。中間消耗的計算包括設施折舊、防疫、補飼精料成本、打草成本以及畜群總投入的利息或機會收益，2013年錫林浩特市放牧中間投入為14 467.19萬元，2012年為14 280.90萬元，2013年同比增長1.3%，原因在于2013年核算了防疫成本而2012年沒有核算，雖然補飼精料成本2012年遠高于2013年，但是由于其他中間投入項目均為2013年較高，因此，2013年中間投入高于2012年。從而可得2013年的放牧增加值為818 29.46萬元，僅比2012年高出1.54%(表3)。

表3 放牧產值核算結果

2.2.3 醫療保健用途產值 錫林浩特市草業產值中醫療保健用植物的總產值表示為產出單價與鮮重的乘積，而作為醫療保健用途原料的成本很低，為0.3～0.5元/kg，中間消耗表示為成本和鮮重的乘積，共為2.21萬元，因此，其總產值(195.56萬元)與增加值193.29萬元差距不大。錫林浩特市醫療保健用途原料種類有紅柴胡、黑柴胡、防風和黃芩，其中貢獻最大的為紅柴胡，其增加值為醫療保健用途增加值的53.67%，增加值最少的黑柴胡僅占3.60%(表4)。

從計算結果可以看出，2013年錫林浩特市醫療保健用途總產值比2012年增加了8.85%，增加值比2012年上升8.72%，紅柴胡、黑柴胡和黃芩的增加值較去年分別上漲24.94%，16.61%和74.63%，防風則下降21.49%，這是由于2013年防風價格出現下降趨勢。

表4 醫療保健用途產值核算

2.2.4 食品原料產值 錫林浩特市食品原料種類為蘑菇、野韭、沙蔥、地皮菜、黃花菜和蕁麻。在計算時總產值表示為各食品原料產出單價與鮮重的乘積，中間消耗為成本單價與鮮重的乘積，增加值表示為總產出與中間消耗之差。因此可以得出總產值為376.45萬元，同醫療保健用途植物一樣，食品原料植物的中間消耗也很低，為0.1～0.2元/kg，因此，中間消耗共為3.77萬元，可得出增加值為372.68萬元。食品原料中貢獻最大的是沙蔥，其增加值占食品原料總產值的比例達到82.03%，主要是由于沙蔥的鮮重很高，達到300 t，占食品原料總鮮重的80.3%，其產出很高。總產值最少的地皮菜僅為0.2萬元，占食品原料總產值的比例僅為0.05%，地皮菜增加值為1 985元，占食品原料增加值的0.05%(表5)。

表5 食品原料產值核算

結果表明，2013年錫林浩特市食品原料總產值較去年增加6.43%。其中，蘑菇、野韭和蕁麻增加值分別較去年增長16.62%、25.32%和81.63%，而沙蔥、地皮菜基本與去年持平，黃花菜增加值比去年下降25.26%，這與黃花菜價格下降有關。

2.2.5 文體活動、觀光旅游的產值 近年錫林浩特市草原旅游業呈現出較好的發展態勢，2013年錫林浩特市草原旅游景區共接納游客314.2萬人次，旅游收入達到了44.18億元，均比上年同期增長21%。游憩價值是草原生態系統服務功能價值的重要核算因子之一，筆者采用意愿調查法(CVM方法)來計算草原的游憩價值。盡管支付意愿法在發展中國家使用時存在多種偏差的可能性和教育水平、收入水平等限制因素，但支付意愿法本身的靈活性、廣泛的適用性和強大的提供數據來源的能力使其具有特殊的優越性，從而使評估結果對相關部門的決策具有重要意義，能夠成為相關部門制定環境政策、發展綠化生態旅游的重要依據[7]。因此此次研究在錫林浩特草原景觀區隨機抽取了212名游客并以發放調查問卷的形式對他們的性別、年齡、受教育程度、收入、職業、是否滿意等指標進行調查，通過分析獲得了游客對2013年錫林浩特草原景觀休憩功能的支付意愿(WTP)為181.44元(表6)。根據WTP值和游客總人次可以計算出2013年錫林浩特草原旅游的總支付意愿為5.7億元，即錫林浩特市草原旅游業產值為5.7億元。

表6 游客對錫林浩特草原游憩功能的支付意愿

由于草原文體活動、觀光旅游等的中間消耗資料難以取得，因此，根據計算得到的草原文體活動、觀光旅游的總產值來估算其草原旅游業增加值，因為錫林浩特市為草原之城，其草原旅游占其旅游收入的一半以上，因此，研究定為旅游總產值的60%為草原旅游的增加值，進而得到2013年錫林浩特市旅游服務業增加值為3.42億元。而根據2012年錫林浩特市接待游客270.2萬人次，按CVM方法重新計算2012年錫林浩特市草原旅游業總產值為4.9億元，草原旅游業增加值為2.94億元。因此，可以看出2013年旅游業增加值比2012年上升16.33%，主要原因在于旅游人次的增加。

2.2.6 草業服務產值 錫林浩特市草原服務業總產值是指放牧、打草時雇人所需要的費用，其中間消耗則為打草和放牧時所消耗的機械燃油費用。2013年錫林浩特市草原服務業總產值為1.1億元，比上一年增加5.69%，其中放牧雇人占比例較大，達到87.81%，服務業增加值為4 615.58萬元，比上一年增加4.55%。

草業服務業總產值中，打草雇人為90元/hm2，打草場共29.73萬hm2，其中約一半草場雇人打草。放牧雇人平均36 461元/戶，2013年錫林浩特市農村牧區戶數與國有牧場戶數之和共7 930戶，2012年為7 444戶，其中約1/3的牧戶雇人放牧。2013年錫林浩特市農牧戶機械燃油費用平均16 041.07元/戶，其燃油消耗中約有50%為放牧和打草所用，中間消耗為燃油總成本的50%。

3 結論

草業作為國民經濟體系中一個很重要的產業，其對經濟的貢獻越來越大，開展草業產值的統計與分析十分必要[8]。研究參照目前通用的SNA核算體系中國內生產總值的核算范圍和指標，制定了草業的產值核算指標和核算方法，并結合錫林浩特市已有的統計數據，利用實地調查數據，對錫林浩特市的草業總產值和草業增加值進行了核算。

(1)草業產值(草業GDP)指一定時期內(一個季度或一年)，一個國家(或在區)的草業經濟活動所生產出的全部成果(產品和服務)的價值，包括草業總產值和草業增加值。草業產值核算指標包括飼草產值、放牧產值、種用產值、醫療保健用途的產值、食品原料的產值、工業原料的產值和文體活動、觀光旅游及草業服務業的產值。

(2)2013年錫林浩特市草業總產值為18.84億元，比2012年17.71億元增加了6.40%，占錫林浩特地區生產總值的9.12%，與2012年的占比基本持平；草業增加值為13.50億元，比2012年增加了5.04%，占錫林浩特市地區生產總值的6.54%，低于2012年的6.61%。

(3)草業增加值中比重最大的是放牧增加值，為8.18億元，比2012年高了0.12億元，但占比卻比2012年的62.7%低，只有60.61%。其次是草原相關文體活動、觀光旅游的增加值，為3.42億元，占草業增加值的比重為25.33%，略高于2012年的比重。居于第三位的是飼草增加值為1.38億元，略高于2012年，占草業增加值的比重為10.22%。

(4)放牧增加值和飼草增加值兩項占到草業增加值的70.83%，說明目前錫林浩特市草業增長方式還是比較粗放的，飼草加工、工業原料用途等還沒有形成規模，種用的產出為零，這可能與錫林浩特市所處的地理位置有關，天然草場利用為主。

(5)作為唯一能評估非使用價值的CVM方法，近年來在發達國家得到了廣泛應用。全文利用CVM方法對草原景觀游憩的無形效益轉化為量化貨幣表示進行了研究，結果顯示：2013年錫林浩特草原景觀休憩功能總支付愿意值為5.7億元，WTP值平均值為181.44元。

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