電力工程EPCEPC總承包項(xiàng)目投資成本與管控研究

電力自出現(xiàn)伊始就給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)了不可小覷的影響，它不但推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，也方便了人們生活，為人類(lèi)開(kāi)啟了一個(gè)嶄新的世界，電力的重要性也在隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步顯著增加。時(shí)至今日，整個(gè)社會(huì)早已離不開(kāi)電力，尤其是各種電力產(chǎn)品的發(fā)明應(yīng)用，更是使社會(huì)對(duì)電力資源的需求量飛速增長(zhǎng)。但不可否認(rèn)的是，當(dāng)今社會(huì)雖然比之前更加發(fā)達(dá)，但對(duì)電力的依賴(lài)性卻也更加嚴(yán)重，一旦供電出現(xiàn)問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)影響人們正常的工作生活。為了確保供電的持續(xù)穩(wěn)定，保證人們正常的工作生活，我國(guó)不斷開(kāi)發(fā)新的電力工程項(xiàng)目，擴(kuò)大電力工程建設(shè)規(guī)模，這為電力工程企業(yè)帶來(lái)了大量發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，EPC總承包作為近年來(lái)廣受歡迎的項(xiàng)目承包模式，也在電力工程企業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用。然而，電力工程企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸白熱化，如何能在這有限的經(jīng)濟(jì)利益中分得更多是所有企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的，有效管控投資成本則是行之有效的方法，因此，對(duì)電力工程EPC總承包項(xiàng)目的投資成本管控進(jìn)行深入探討具有十分重要的意義。

一、電力工程EPC總承包項(xiàng)目概述

電力工程EPC總承包指的是承包方公司受業(yè)主委托，負(fù)責(zé)從最初的現(xiàn)場(chǎng)勘查、項(xiàng)目設(shè)計(jì)到物資采購(gòu)，再到實(shí)際施工以及試運(yùn)行等整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程，再將最終成果移交給業(yè)主的項(xiàng)目承包模式。總承包商既可以選擇自己完成全部工作，也可以根據(jù)實(shí)際情況將部分工作分包給其他分包商，自己作為總指揮協(xié)調(diào)工程進(jìn)度，以保證電力工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)。電力工程EPC總承包是一種有別于傳統(tǒng)承包模式的方式，采用此種方式的企業(yè)在降低投資成本方面有其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。一是能夠充分發(fā)揮設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)電力工程來(lái)說(shuō)，其投資成本的多少在一定程度上與設(shè)計(jì)階段就已確定，好的設(shè)計(jì)方案不僅能滿(mǎn)足業(yè)主的全部需求，還能在此基礎(chǔ)上選用最佳的設(shè)計(jì)路徑，包括給定的設(shè)備、材料等的選購(gòu)范圍，因此，采用EPC總承包模式的電力工程企業(yè)可以在設(shè)計(jì)過(guò)程中充分發(fā)揮自身的設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，選用性?xún)r(jià)比最高的設(shè)計(jì)方案，從而可以盡可能的降低投資成本；另外，能夠自主設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的企業(yè)大多是高新技術(shù)企業(yè)，能夠享受?chē)?guó)家出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策如稅收優(yōu)惠、資金扶持等，從而降低成本報(bào)價(jià)。二是能夠充分發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)，降低投資成本的重要途徑之一就是有效整合企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)資源最大化利用，采用EPC總承包模式的電力工程企業(yè)可以利用自身負(fù)責(zé)項(xiàng)目全程的特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目有一個(gè)整體上的詳細(xì)認(rèn)知，并制定工作計(jì)劃，然后對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等進(jìn)行全方位掌控，并根據(jù)掌控結(jié)果協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)進(jìn)程，統(tǒng)籌整個(gè)項(xiàng)目，以便實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)之間的高度協(xié)調(diào)、無(wú)縫銜接，從而降低管理成本。

二、電力工程EPC總承包項(xiàng)目投資成本構(gòu)成與管理現(xiàn)狀

（一）投資成本構(gòu)成

電力工程EPC總承包模式下的項(xiàng)目投資成本主要由兩大部分構(gòu)成，一是總承包合同價(jià)，主要包括因?qū)?xiàng)目進(jìn)行整體管理而產(chǎn)生的工程管理費(fèi)用，因?qū)?xiàng)目進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)等而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)費(fèi)用，因進(jìn)行相關(guān)儀器和原材料采買(mǎi)運(yùn)輸而產(chǎn)生的費(fèi)用，以及因具體施工需要而產(chǎn)生的施工安裝費(fèi)用四個(gè)方面；二是業(yè)主待攤投資支出，主要包括因查看項(xiàng)目相關(guān)情況、進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)分析而產(chǎn)生的可行性研究費(fèi)用，因參與招投標(biāo)相關(guān)活動(dòng)而產(chǎn)生的費(fèi)用，因施工過(guò)程中涉及到相關(guān)專(zhuān)利而產(chǎn)生的專(zhuān)利費(fèi)用等等十一個(gè)方面。

（二）投資成本管理現(xiàn)狀

1.可行性研究存在不足。可行性研究費(fèi)用是電力工程EPC總承包項(xiàng)目投資成本的重要組成部分，開(kāi)展可行性研究也是企業(yè)決定是否參與投標(biāo)、是否值得投資前必須要做的準(zhǔn)備工作。由于在EPC總承包模式下企業(yè)要負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的全程活動(dòng)，所以企業(yè)在了解項(xiàng)目具體情況、市場(chǎng)相關(guān)狀況等的基礎(chǔ)上不但要進(jìn)行市場(chǎng)分析、財(cái)務(wù)分析，查看項(xiàng)目是否具有盈利潛力，還要在技術(shù)分析后查看自身技術(shù)水平能否達(dá)到項(xiàng)目要求。但在實(shí)際情況下，有些企業(yè)的可行性研究水平還存在許多不足，主要是研究深度不夠。例如，有些企業(yè)為了達(dá)到盡早通過(guò)相關(guān)部門(mén)審核、拿到所需資金的目的，會(huì)在調(diào)查結(jié)果還不全面的時(shí)候就編寫(xiě)可行性研究報(bào)告，這樣就造成一些報(bào)告內(nèi)容是拼湊而來(lái)，缺少現(xiàn)實(shí)依據(jù)；有些企業(yè)對(duì)技術(shù)方案的研究停留在較為淺顯的水平，從理論上來(lái)說(shuō)，可行性研究階段制定的技術(shù)方案其實(shí)應(yīng)該達(dá)到初步設(shè)計(jì)的水平，即能夠明確指出設(shè)備清單，但很多企業(yè)明顯做不到。另外，環(huán)境問(wèn)題作為當(dāng)今社會(huì)最為關(guān)注的方面，許多企業(yè)的可行性研究并沒(méi)有對(duì)之做出很好的處理，從而導(dǎo)致后續(xù)較多問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.對(duì)工程管理費(fèi)用的控制不足。工程管理是整個(gè)工程項(xiàng)目中十分重要的環(huán)節(jié)，涵蓋了施工過(guò)程中對(duì)人、對(duì)物的總體管理，由此產(chǎn)生的費(fèi)用也在投資成本中占有較大比重。若是能夠嚴(yán)格控制好工程管理費(fèi)用，則可以有效降低企業(yè)的投資成本支出，提高其經(jīng)濟(jì)效益。但是由于工程管理涉及的范圍十分寬泛、內(nèi)容也較為復(fù)雜，在實(shí)現(xiàn)中對(duì)管理費(fèi)用的良好控制方面存在一定難度。例如，有些企業(yè)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程管理費(fèi)用控制時(shí)，更多的關(guān)注工程進(jìn)度、人工勞務(wù)費(fèi)以及儀器設(shè)備和原材料的質(zhì)量控制等大方面，而忽視了一些因細(xì)節(jié)或細(xì)小方面而產(chǎn)生的費(fèi)用，這方面費(fèi)用可能包括辦公地點(diǎn)的裝修維護(hù)、工作人員的交通工具費(fèi)、辦公設(shè)備的供應(yīng)以及潛在的醫(yī)療費(fèi)用等，這些費(fèi)用相比其他大額費(fèi)用可能微不足道，但積少成多，對(duì)任何一部分費(fèi)用控制的忽視都會(huì)造成總工程管理費(fèi)用的增加，而這些費(fèi)用業(yè)主一般不予承擔(dān)，只能企業(yè)自己支付，這種控制力度的不足就造成了企業(yè)投資成本的上升。

3.項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度存在不足。項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度是企業(yè)核定項(xiàng)目?jī)r(jià)值、制定最終決策并編制項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃所需遵循的主要制度，完善的項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度可以幫助企業(yè)從各個(gè)方面了解項(xiàng)目的實(shí)際情況，包括是否適合企業(yè)當(dāng)前推進(jìn)、項(xiàng)目所需投資和預(yù)期產(chǎn)生效益等，從而使企業(yè)做出最正確最理智的決策。但在實(shí)際情況中有些企業(yè)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度并不完善。例如，有些企業(yè)因缺乏項(xiàng)目與自身發(fā)展現(xiàn)狀契合度方面的評(píng)估，導(dǎo)致企業(yè)因項(xiàng)目具有可行性就盲目展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、予以推進(jìn)，從而容易造成項(xiàng)目與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃不一致，甚至出現(xiàn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模而忽略整體發(fā)展的情況，最終使企業(yè)可能增加了投資成本還得不到理想結(jié)果；或者有些企業(yè)在進(jìn)行投資預(yù)算時(shí)忽略了對(duì)所列工程費(fèi)項(xiàng)目真實(shí)性及合理性的深刻剖析，容易造成投資預(yù)算過(guò)低，從而影響工程項(xiàng)目的正常推進(jìn)，還會(huì)增加實(shí)際的投資成本。另外，工程竣工交付并不應(yīng)該是項(xiàng)目評(píng)價(jià)的結(jié)束，但許多企業(yè)缺少了在竣工交付后總結(jié)本項(xiàng)目相關(guān)投資經(jīng)驗(yàn)的環(huán)節(jié)，也就無(wú)法將此作為下次投資估算的參考依據(jù)。

三、加強(qiáng)電力工程EPC總承包項(xiàng)目投資成本管控效果的有效措施

（一）完善組織管理制度

制度是一切管理行為的準(zhǔn)則，做到有度可依、有度必依，就能夠有效提高管理效果。所以，制定完善的組織管理制度是開(kāi)展投資成本管控工作的前提和基礎(chǔ)。為此，一方面需要健全項(xiàng)目投資管理機(jī)構(gòu)，因?yàn)橥顿Y管理是一項(xiàng)十分重要且頗為繁雜的工作，只有設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的責(zé)任機(jī)構(gòu)，工作人員才能心無(wú)旁騖的進(jìn)行投資成本的管控工作；同時(shí)，工作人員的選用也應(yīng)萬(wàn)分注意，需聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)且道德品質(zhì)高尚的人。另一方面，需要建立投資預(yù)算控制制度，具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)先是將項(xiàng)目總預(yù)算分解至各個(gè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)，進(jìn)行分環(huán)節(jié)控制，然后將每個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算分解至各個(gè)步驟，進(jìn)行分進(jìn)度控制，如此企業(yè)就能實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)時(shí)調(diào)控；預(yù)算控制的優(yōu)勢(shì)之處就在于防患于未然，將一切可能造成投資成本增加的可能性扼殺于搖籃之中。另外，還應(yīng)建立必要的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，畢竟項(xiàng)目處在變化莫測(cè)的內(nèi)外環(huán)境中，風(fēng)險(xiǎn)隨處可見(jiàn)且隨時(shí)可能發(fā)生，要想保證投資成本的管控效果，就必須定期評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并形成一定的風(fēng)險(xiǎn)解決體系，盡力將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)優(yōu)化和審查

項(xiàng)目設(shè)計(jì)是項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中最為重要的一環(huán)，它關(guān)乎項(xiàng)目整體質(zhì)量，也對(duì)項(xiàng)目總成本有著不可忽視的影響，因?yàn)橐坏┰O(shè)計(jì)方案確定下來(lái)，那么設(shè)備型號(hào)、工藝流程等也已基本確定，這就在很大程度上限制了項(xiàng)目投資成本的調(diào)整空間。有關(guān)專(zhuān)家也通過(guò)研究分析得出：設(shè)計(jì)費(fèi)用在僅占項(xiàng)目總成本百分之一的情況下，對(duì)于投資成本的管控卻能產(chǎn)生百分之七十的影響。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)對(duì)于項(xiàng)目投資成本的管控至關(guān)重要，只有好的設(shè)計(jì)才能為企業(yè)帶來(lái)低投資成本。首先，企業(yè)在初步設(shè)計(jì)完成以后，需要與業(yè)主進(jìn)行溝通，主要就設(shè)計(jì)方案展開(kāi)討論，詢(xún)問(wèn)業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)方案的看法和要求，然后根據(jù)業(yè)主意見(jiàn)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整和修改，并在此前提下選擇投資成本最低的設(shè)計(jì)方案。另外，需要嚴(yán)格控制好詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙的出圖進(jìn)度，確保其不會(huì)延誤施工進(jìn)程。一旦施工過(guò)程中出現(xiàn)需要修改設(shè)計(jì)的情況，則要與業(yè)主就設(shè)計(jì)修改可能帶來(lái)的問(wèn)題、產(chǎn)生的費(fèi)用等進(jìn)行細(xì)致溝通，明確費(fèi)用分?jǐn)偧?xì)則，以便最大程度的降低可能出現(xiàn)的額外投資成本。

（三）加強(qiáng)物資供應(yīng)管理

在電力工程EPC總承包項(xiàng)目中，物資供應(yīng)成本占據(jù)了合同總價(jià)格的60%～75%，也就是說(shuō)，物資供應(yīng)管理的好壞嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的投資成本。一旦物資供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題，則會(huì)對(duì)投資成本的管控造成不可避免的重大影響，所以必須加強(qiáng)物資供應(yīng)管理。首先要做的就是建立合格供應(yīng)商系統(tǒng)，具體來(lái)說(shuō)，就是根據(jù)企業(yè)所承包項(xiàng)目的實(shí)際情況，挑選出符合項(xiàng)目要求的供應(yīng)商，將之納入一個(gè)系統(tǒng)體系，在制定采購(gòu)計(jì)劃時(shí)就可以根據(jù)項(xiàng)目需求從中選出性?xún)r(jià)比較高的供應(yīng)商，既能提高采購(gòu)效率，又能降低采購(gòu)成本。其次是制定完善的供應(yīng)流程，采購(gòu)文件需要和招標(biāo)文件一起發(fā)放給業(yè)主，二者就物資采購(gòu)類(lèi)型、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間、對(duì)接方式和人員等進(jìn)行討論并達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，這樣在進(jìn)行物資供應(yīng)時(shí)就有了一套較為完善的流程。最后，加強(qiáng)物資的現(xiàn)場(chǎng)管理和倉(cāng)儲(chǔ)，需要根據(jù)物資消耗情況實(shí)時(shí)調(diào)整供應(yīng)計(jì)劃，盡量保證既不會(huì)造成物資短缺也不會(huì)出現(xiàn)物資堆積，還應(yīng)安排專(zhuān)門(mén)的工作人員負(fù)責(zé)根據(jù)供應(yīng)商給定的維護(hù)方案管理現(xiàn)場(chǎng)物資，避免因維護(hù)不當(dāng)造成資源浪費(fèi)而增加不必要成本。

（四）強(qiáng)化合同管理

合同是合作雙方的行為準(zhǔn)則，它明確了雙方的責(zé)任和義務(wù)，并約束雙方行為。企業(yè)合同管理水平直接影響到項(xiàng)目投資成本的高低，良好的合同管理能夠保證合作雙方的各自利益、避免出現(xiàn)不必要糾紛，進(jìn)而有效控制投資成本。一旦合同管理出現(xiàn)紕漏，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)許多額外麻煩，不但影響項(xiàng)目進(jìn)度，也會(huì)增加投資成本。為此，需要強(qiáng)化合同管理。首先，擬定的合同應(yīng)盡可能全面，大到雙方責(zé)任義務(wù)，小到付款方式均需要做出規(guī)定，避免因規(guī)定不全而導(dǎo)致付款方拖延付款時(shí)間，從而影響投資成本。其次，企業(yè)需要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員、法律人員，由二者共同仔細(xì)推敲合同條款，查看其中是否存在定義不明確、權(quán)責(zé)規(guī)定模糊，或者不利于企業(yè)自身利益的條款，務(wù)必保證所有條款都清晰明了，不存在任何歧義，從源頭上避免因理解不同而造成的糾紛。