構建雄安新區創新生態系統的建議

米青 劉暢 馬林藝 中共河北省委黨校(河北行政學院)

雄安新區理應成為全國城市建設的樣板，特別是在創新生態系統的構建層面上，構建具有雄安新區特殊的創新生態系統更是研究者們應該思考的焦點之一。下邊結合自己的思考，參考其他研究者論述，在群策群力的視角下，對雄安新區創新生態系統的構建提出如下幾方面建議供大家思考。

為了使自己提出的建議能夠更具實際意義，我們在此有必要首先對“創新生態系統”的內涵進行一個科學的解析，而后才能在此基礎上，談及我們的建議。所以后文的論述，從結構上可以分為兩個部分：

一、“創新生態系統”的內涵解析

“創新生態系統”是一個新興的術語。從語言學的層面上分析，它是由“創新”與“生態系統”的組合。根據這樣的拆分可知，“創新”是一種理念，是一種指導生態系統構建的理念；而后邊的“生態系統”則是一個客觀的存在。對于這個客觀的存在，有研究者把其概括為“生態系統＝生物群落+環境”。這也就是說，所謂的“生態系統”是處于特定時空范圍內的生物群落與其所處環境共同組成的一個整體。

據上邊的分析，有研究者把“創新生態系統”的內涵界定為：以發明成果產業化為路徑，特定時空范圍內的所有創新主體(即創新群落)與創新環境之間通過互動作用而形成的，以共生共贏為目的、具有一定穩定性的創新共同體。[1]

仔細分析上述引文中的定義可知，研究者界定重點強調了“創新生態系統”構成各要素之間的如下邏輯關系：

首先，在“創新生態系統”中生活的“生物群落”構成了創新主體。以雄安新區的建設為例，所以入住新區的企業，單位以及引入新區的人才，都是這個系統中的創新主體。由于這些創新主體個體間的差異，它們在彼此相互間的聯系中，組成了不同的創新種群或者說是創新基本單位。

其次，在“創新生態系統”中發生的創新行為是其創新主體與所面對的環境相互作用的客觀結果。在與環境發生相互影響的過程中，環境可以作為一種中介，把不同創新主體聯系起來。因此，無論是創新主體的構建，還是其所面對的環境組成，都會因為創新而呈現發展的態勢。

再次，在“創新生態系統”中的持續創新是生態系統運行的基本特征。創新是一個持續的過程，不同的創新主體在與其所處的環境聯系中可以實現創新活動，在與不同的創新主體的聯系中也可以實現創新活動。無論以哪種方式產生的創新活動又都會反作用于創新主體或他們所依賴的環境，從而為下一次的創新創造新的契機。故而說，創新生態系統的關鍵在持續創新契機的獲取，持續創新動力的產生。

二、構建雄安新區創新生態系統的建議

結合上邊對“創新生態系統”內涵的分析，我們提出如下幾方面的建議供大家批評、指正，借鑒、參考：

(一)持續創新之策

創新生態系統的構建需要一個科學的構建策略而“持續創新”就是這個策略的重要組成。所謂“持續創新”之策具有如下幾方面的含義：

首先，“創新”一般有廣義與狹義的創新之分。廣義的創新是指在雄安新區的建設中，所有的參與者，在其所從事的任何一項工作中都要體現出“創新”的特點；所謂狹義的創新是指針對特定的創新主體在特定的時空范圍內完成的創新活動。對于前者而言，它是體現持續創新的關鍵；對于后者而言，狹義的創新是構成持續創新的重要組成，因此，無論是哪一種創新都是“持續創新”的重要組成。

其次，創新生態系統的構建中，持續創新能力的獲取是最為重要的。因此，在談及雄安新區創新生態系統的構建中，有研究者提出了這樣的觀點：打造創新生態系統，兼具企業孵化、創業培育、創新研發、成果轉化、生活服務、人才集聚和融資服務等多項功能。[2]從這段引文可知，在雄安新區創新生態系統的構建中，企業作為一種創新主體，它體現持續創新的方式是企業孵化。創業培育是獲取創新動力的一個重要途徑，作為一個創新主體，它的創新能力是有限的，但如何才能使其有限的創新能力能夠實現最大化的創新呢？那就需要對這創新主體進行創新能力的培育，從而使其有限創新能力變成一股持續創新的力量。創新是一個持續的過程，創新主體之所以能夠在這個過程中獲取新的創新契機，那就是因為創新成果的轉化。只有及時而快速地實現創新成果的轉化，才能在為創新主體提供創新動力的同時使之發現新的創新契機并利用這樣的契機實現新一輪的創新活動。在此雖然沒有窮盡對引文的分析，但經過上邊的解析卻可以使我們知曉一個這樣的事實：創新主體持續創新能力的培育是實現創新生態系統構建的重要因素。

(二)協同創新之路

雄安新區構建創新生態系統要堅持協同創新之路。對于協同創新而言，我們可以從如下幾個方面理解：

首先，不同創新主體之間的相互協同。實現協同創新的關鍵是各創新主體之間的相互配合。有研究者針對新區創新生態系統的構建提出了如下的參考性意見：借鑒美國硅谷創新生態系統的成功經驗，雄安新區要在高等教育、高級人才、科技金融、企業主體、市場環境等領域補齊創新短板，構建政產學研資協同創新網絡，培育鼓勵創新創業的文化氛圍。[3]從引文可知，這里的協同包括兩個層面上的意思：一是理論間的協同，另一是創新主體間的協同。理論上講，借鑒國內外成功的創新生態系統構建經驗是理論協同的重要表現。因此，參考美國硅谷創新生態系統的成功經驗就成了一個必然的選擇；二是從創新實踐的層面上講，新區引進的人才，引入的企業都是新區的創新主體，這些創新主體的協同，才能完成新區整個創新系統的構建，從而才能實現“1+1〉2”的創新效果。

其次，創新主體與配套政策間的協同。新區建設是一項在政策規范下的建設實踐，因此為了實現創新生態系統的構建，我們需要政策與創新主體之間的協同。給予一些特殊的優惠政策才能使不同的創新主體的創新能力得到淋漓盡致的表現。

再次，區內與區外的協同。雖然在此談及的雄安新區內部創新生態系統的構建，但這一創新系統的構建卻不能脫離區外創新系統的參與。這也就是說，如果缺乏新區之外那些創新生態系統的配合，新區內創新生態系統的構建也會乏力。

(三)樣板構建之舉

雄安新區的創新生態系統構建是一個樣板性工程，它需要以構建樣板性的思維來彰顯它的標本性作用。因此，有研究者認為：雄安新區要發揮好對京津冀協同發展的作用，京津冀要借助雄安新區的建設和興起促進綠色發展和創新發展。[4]這也就是說，雄安新區的創新生態系統構建應該首先成為京津冀發展的樣板。既然是樣板，雄安新區的創新生態系統也理應成為全國各地創新生態系統構建的樣板，乃至全世界的樣板。

在雄安新區的創新生態系統構建的這個持續的過程中，結合我對“創新生態系統”內涵的理解，提出如上幾方面的建議供建設者指正、思考。