“兩學一做”背景下提升高校基層黨組織建設效能研究

王蓉 黃麗 南通大學

2016年3月教育部黨組在關于做好高等學校“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育工作通知中指出，在高等學校深入開展“兩學一做”學習教育，是今年高校黨的建設工作的龍頭任務，也是加強黨對高校領導的有力抓手。2016年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話中對加強高校黨的基層組織建設提出明確要求：“要加強高校黨的基層組織建設，創新體制機制，改進工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力。”[1]高校是高層次人才培養基地和“蓄水池”，加強高校黨員教育管理服務、加強標準化支部建設，使師生黨員都能夠提高思想政治素質和對黨的認同感和歸屬感，確保黨員隊伍的先進性和純潔性，與高校基層組織建設息息相關。

一、“兩學一做”的科學內涵

2016年2月中共中央辦公廳印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》。開展“兩學一做”學習教育，是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是加強黨的思想政治建設的重要部署，是協調推進“四個全面”戰略布局特別是推動從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。通過“兩學一做”教育活動，把黨的基本政治理論政策學習常態化，讓廣大黨員養成終身學習的習慣，堅定廣大黨員的馬克思主義立場，保證全黨思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，使黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨[2]。

二、以學帶做，提升高校基層黨組織建設效能

“兩學一做”，基礎在學，關鍵在做。高校基層黨組織應在高校黨委領導下，以“兩學一做”為契機，把學習教育作為黨的建設的重要任務，創新體制機制，改進工作方式，提高做思想政治工作能力。通過學習教育引導廣大師生黨員尊崇黨章、遵守黨規，用習近平書記系列重要講話精神統一思想行動；引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教；引導青年學生黨員做勤學修德明辨篤實的表率，堅定理想信念，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，增強社會責任感[3]。

(一)學黨章制度提升黨員管理效能

習近平總書記強調要做好在高校教師和學生中發展黨員工作。黨員發展應按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”和“成熟一個發展一個”的原則做好入黨積極分子的教育培養和考察工作。通過“兩學一做”教育學習，有利于各級黨組織打破傳統觀念，制定合適的規章制度，對黨員干部、各類先進選拔、考核、評價時做到有章可依。

(二)學政治理論提升黨員教育效能

習近平總書記強調：“學習教育是面向全體黨員的正常的思想政治教育，要突出常態化教育的特點，不搞成一次活動。要在教育中區分層次。”在黨員中開展“兩學一做”教育活動，要帶著問題學，有針對性地做，解決工作中存在的重點難點問題。在堅持普遍性標準的前提下，發揮黨校的教育陣地優勢，根據黨員成長的規律，制定學習教育的具體標準。

(三)拓展途徑提升黨建效能

開展教育活動要堅持理論與實踐相結合，充分發揮各種教育載體的功能，達到教育效果的最大化。黨建工作與辦學宗旨相結合：高校辦學堅持黨委領導下的校長負責制，加強黨對高校的領導，將黨建工作作為高校思想政治教育的重點工作；黨建工作與教師隊伍建設相結合：高校教師是學生健康成長的指導者和引路人。高校需加強教師隊伍的師德師風建設，提升教師隊伍的思想政治工作能力，將思想政治工作滲透到教育教學的各個環節；黨建工作與學生工作相結合：學生工作的開展主體、對象、內容等跟黨建工作有著一定程度的交叉，在開展工作的時候應結合黨、團建設和學生工作的理念，以黨建帶團建，以團建促黨建，吸納優秀的團員青年向黨組織靠攏；黨建工作與新媒體工作相結合：新媒體環境下，各種新的宣傳媒介也成了諸多政黨宣傳執政理念、與民眾交流、鞏固政權的重要工具。高校基層黨建工作應加快新媒體的開發速度，鼓勵黨員參與新媒體建設和管理，拓展黨員教育的空間。

三、以高校基層黨組織建設為抓手，促進高校思想政治教育

高校作為研究、宣傳馬克思主義理論的重要陣地，有責任引導學生掌握馬克思主義的世界觀和方法論，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。加強師生黨員思想政治教育和理想信念教育，增強黨員的政治意識、大局意識、核心意識，幫助他們樹立正確的政治方向和遠大理想，可以促進高校思想政治教育的開展，更好地推進素質教育。高校黨建與思想政治教育兩者之間有著共同的理念和目標，高校黨建工作體現了高校思政教育的效果，高校思政教育工作是高校開展黨建工作的基礎。高校應明確辦學方向，堅持黨的領導，以思想政治教育為核心，以組織建設為抓手，以制度建設為保障，不斷加強思想政治教育，提升高校基層黨組織建設效能，實現高校黨建和思想政治教育的協同發展，把黨建和思想政治工作優勢轉化為高校發展優勢，促進黨和國家的事業發展。