淺談金沙江金沙水電站工程建設安全管理工作

單 俊， 何 開 朝

(四川省能投攀枝花水電開發有限公司，四川 攀枝花 617068)

1 工程概況

金沙水電站位于金沙江干流中游末端的攀枝花河段，是中游(石鼓～攀枝花)河段規劃“一庫十級”梯級開發中的第九級水電站，上距觀音巖水電站壩址28.9 km，下距攀枝花中心城區(攀枝花水文站斷面)10.3 km。樞紐建筑物主要由河床式廠房、泄洪表孔、生態放水孔、魚道等建筑物組成。廠房共安裝四臺機組，電站裝機容量為560 MW。工程于2012年12月開始進行索道橋、進場道路、砂石骨料加工及混凝土生產系統、牛筋樹河道整治及相關工程等前期工程建設，2016年9月開始進行大壩、廠房主體工程建設。

2 安全管理的主要難點

2.1 地質條件復雜

壩址區屬中山峽谷地貌，兩岸山體雄厚，山高 400～700 m，河谷深切，呈不對稱“V”型谷，兩岸坡形均呈上陡下緩狀。壩址區基巖為三疊系上統大蕎地組(T3dq)、丙南組(T3b)碎屑巖及華力西期正長巖(ξ4)。第四系堆積物主要有人工堆積物、崩坡積物、沖積物等。正長巖體中裂隙總體較發育，其中NNE、EW 組較發育，NW、NE組次之，以陡傾角為主，中緩傾角裂隙較少；裂面多平直、稍粗。左岸二期下游圍堰上游一帶EW組較發育，局部集中分布形成裂隙密集帶；丙南組巖體中裂隙較發育，按走向多屬 NE 組，以陡傾角為主，部分為中傾角，延展性一般較差；裂隙面多平直、較粗糙。壩區上游右岸分布有花石崖危巖體及崩塌堆積體，壩區右岸山坡分布有牛筋樹堆積體，左岸分布有503沖溝、503堆積體、獅子石強卸荷危巖體。不良地質條件不僅造成施工難度大，安全管理風險亦較高。

2.2 區域地質災害危險性大

工程建設區分布的地質災害類型主要有滑坡、崩塌、不穩定斜坡和泥石流，共34處，其中威脅工程建設區的災害體有30處，占災害總數的 91.18%。在威脅工程建設區的災害體中威脅庫區的有16處，威脅壩址及施工區的有14處，地質災害危險性大。

2.3 工程緊鄰市區，安全文明施工標準高

工程距攀枝花市西區約5 km，距攀枝花市主城區10.3 km。由于工程位置緊鄰市區，工程建設區施工過程中對噪音揚塵控制、廢水達標排放等要求非常嚴格，安全投入費用高，安全文明施工標準高。

3 金沙水電站安全管理工作的主要內容

3.1 成立安全管理委員會

為了加強整個工程的安全文明施工管理和監管工作，確保高標準完成建設任務，成立了工程建設安全管理委員會，由業主方、監理方、各參建單位主要負責人共同組成并明確了安委會職責，以規范工程建設的安全管理工作。組織各參建單位每月進行一次安全大檢查，一個季度召開一次安全工作例會，及時消除現場安全隱患，傳達上級主管部門的政策和要求，分析安全形勢，布置下一步安全生產任務，提出整改防范措施，布署下一個月的工作重點。

3.2 制定各項安全管理制度

為了更好地實現工程建設標準化和規范化，先后發布了《安全生產目標考核實施細則》《安全教育培訓管理制度》《安全生產隱患排查治理制度》《應急管理制度》《環境保護與水土保持管理辦法》等共計29項安全管理制度，并在執行過程中根據實際情況進行了補充和完善。有了安全管理規章制度，才能真正形成一個執行有標準、考核有依據、工作有檢查、落實有責任、高效嚴密的安全管理責任體系，才能促進工程建設安全、優質、順利地進行。

3.3 加強交通安全防范

針對工程土石方開挖數量多、投入設備多、運輸強度大、安全風險高的特點，重點防范交通安全：一是加強對駕駛員的安全教育，制定了車輛安全管理制度，實行雨季和冬季路況登記告示牌及演練，采取了路況通報制度；二是對1#、2#、3#、9#等場內道路采取混凝土硬化措施，對危險路段增加了波形防護欄和防撞墩，完善了道路安全警示標志；安排專人對場內道路進行維護，雨季加密安全隱患排查工作；三是加強了對車輛的保養和維修，建立了維修臺賬，嚴禁車輛帶病上路、超速、超限和酒后駕駛。

3.4 加強防汛及地質災害的防治

針對工程地處高山峽谷地帶(左、右岸邊坡高差達300余m)、坡陡路窄且裂隙發育、地質條件復雜、地質災害易發的特點，采取了以下有針對性的措施：一是編制《突發地質災害應急預案》《防洪度汛方案》《防洪搶險應急預案》等方案；二是建立了危險源檔案和避險防災“明白卡”，現場懸掛避險安全指示牌；三是系統對獅子石危巖體、右岸牛筋樹邊坡、左岸高邊坡、大壩、廠房、石家溝渣場等重點部位安設精密儀器實施表面和內部變形安全監測，自動采集安全監測數據，科學掌握重點部位變形情況；四是督促施工單位進一步落實組織機構、物資、設備和搶險隊伍，及時開展地災防治演練，提高其應急處置能力；五是督促各參建單位加強現場安全隱患排查，對發現的隱患均按“五定”落實整改。

3.5 加強邊坡爆破開挖控制

樞紐工程左、右岸邊坡爆破的開挖施工不僅關系到工程進度的快慢和質量的好壞，同時也關系到施工是否安全，對此，采取了以下有針對性的措施：一是針對不同的巖石及時進行生產性試驗，以取得最佳的爆破效果用于指導施工；二是通過招投標程序引進第三方物探檢測機構開展爆破震動監測、基巖爆前爆后聲波檢測等安全監測，用科學的方法監測周邊建(構)筑物的安全以及基巖損傷情況；三是在爆破開挖后，及時組織資源跟進支護，使邊坡能及時封閉以確保其穩定。

3.6 環保工作高標準、嚴要求

鑒于該工程緊鄰攀枝花市城區，環保工作均按高標準、嚴要求執行：一是嚴格控制施工產生的揚塵。對于左、右岸邊坡及基坑爆破鉆孔均采取“濕鉆法”施工，所有鉆孔設備均帶有自動吸塵裝置；道路維護單位不間斷對1#、3#路及石家溝渣場道路進行清掃和灑水降塵；二是嚴格控制噪聲污染。因石家溝棄渣場周邊分布較多小區和農舍，在進行棄渣維護時，施工單位按照環保要求，專門采購“隔聲屏”安裝到環境敏感點，最大程度地降低了對老百姓的干擾；三是嚴格水環境保護。施工營地的生活污水均使用成套污水處理設備，經過水解酸化、接觸氧化生化、斜管沉淀、加藥消毒等步驟實現達標排放；對于砂石加工及混凝土生產系統的廢水采用“機械預處理+輻流沉淀池+機械壓濾脫水”先進工藝進行處理。處理后的水質SS≤100 mg/L，并全部進行回收利用，實現了生產廢水“零排放”。

3.7 積極營造良好的安全文明施工氛圍

一是設立專項安全管理基金，開展“無違章示范工地評比”、“月度優勝單位評比”、“季度流動紅旗評比”、“安全衛士評比”等勞動競賽和評先選優活動，并做到有獎有罰、獎罰分明，從而最大程度地激發各參建單位安全管理人員和施工人員的主觀能動性和積極性，使他們能創造性地開展工作，營造良好的安全文明施工氛圍；二是組織各參建單位根據工程進度，結合各種安全活動及迎檢工作，適時制作展板，懸掛安全標語牌和宣傳條幅，布設宣傳旗等，廣泛宣傳安全知識和安全理念，提升整個在建工程的視覺形象。

3.8 重視各類迎檢工作

迎接上級部門及專家的檢查是一項不容忽視的工作。檢查內容主要包括資料檢查和現場檢查。各種資料的整理和收集要日常化，對實際做過的工作要及時將資料歸檔，以免日后為了應對檢查而突擊補資料。文件盒要有整齊劃一的標識，還要有卷目錄，以便查閱。現場檢查是對平時工作的檢驗，只有日常監督管理到位，各項工作都落到了實處，才能做到心中有數，坦然接受檢查。針對檢查中發現的問題，要及時采取措施整改完善，并虛心聽取專家、上級部門及同行的寶貴經驗。

4 安全管理工作的體會與建議

4.1 各級領導要高度重視安全工作

無論是業主方、監理方還是施工方，各級領導一定要高度重視安全工作。若要完成對整個工程的安全監督檢查，必須依靠各單位、各部門安全管理人員的大力配合。如果領導不重視安全，一些有利于提高安全管理質量的合理化建議就得不到采納和實施，尤其是得不到合理的資金支持，就會打擊安全管理人員的積極性和創造性，使安全管理局面處于被動 ；如果領導不重視安全，一些安全檢查和安全考核就會流于形式，安全管理就會失控，就會步入惡性循環 ；如果領導不重視安全，一些安全管理人員就會忙于領導安排的其他工作，就會以各種理由拒絕、拖延完成計劃下達的各項工作和任務，造成執行力下降，孤軍作戰，進而影響整個工程的安全管理。

4.2 貫徹“管工程必須管安全”的原則

對在建工程而言，安全與工程建設之間有著密切的聯系，并具有共同管理的基礎，安全對工程進度及質量起到促進與保證作用。管工程的同時管安全，是對各級領導安全管理責任的明確，同時也明確了所有與工程建設有關的機構、人員的安全管理責任。因此，所有與工程建設有關的機構、人員，都必須參與安全管理并在管理中承擔責任。只要是安全保證體系中的一員，上到總經理，下到專責安管人員，都要牢固樹立管工程必須管安全的思想，要從“人、機、物、料、環”幾個方面主動抓安全，真正發揮安全保證體系的作用。

4.3 安全管理工作要以人為本，注重和諧

任何時候都要把人的安全放在第一位，因為人是安全的主要載體。施工人員中有很多是農民工，他們的安全意識很差，自我保護意識缺乏，這就需要安全管理人員從各個方面去督教、去幫助他們提高安全意識。業主和監理方要監督施工單位給施工人員配發合格的勞動保護用品，要關心施工人員的生活起居，幫助他們解決生活中的困難和思想包袱，使他們能全身心地投入到現場工作中，從而保證施工安全。總之，要以確保人身安全為重點，把安全工作做細。

5 結 語

安全管理工作沒有終點，任何時候、任何人都不能說安全工作做好了。安全管理工作只有更好、沒有最好。一個人的安全不算安全，只有所有人員都安全了才叫安全，這就需要共同努力、共同堅持，全員反違章，只有全員提高，才能保證“安全”這塊基石穩固不倒。在建電站的安全管理工作目前還存在很多困難，同行業安全管理人員應該多學習、多交流，不斷總結先進經驗，創新管理方法并加以推廣應用，以便更好地控制和消除現場危險因素，將施工現場的事故率降低到零。