縣域鄉村建設規劃編制的思路和方法

石占河 河北建筑工程學院

縣域鄉村建設規劃編制工作的開展，是均衡我國城鄉經濟差距的主要措施之一，縣域鄉村建設規劃編制工作主要目的是為了促進我國農村經濟快速有效的發展，從而在縮短我國經濟差異的同時，有效的提升我國整體的經濟實力。在實際進行縣域鄉村建設規劃編制工作時，要轉變觀念，充分利用國家頒布的相關政策，大力發展農村特色經濟，而不是完全借鑒其他鄉鎮成功的改革案例，東施效顰，有可能導致整個鄉村的經濟無法得到迅速有效的發展。

一、縣域鄉村建設規劃編制的思路以及辦法

(一)消除地域歧視

城市和農村之所以存在較大的經濟差異，很大的一個原因是由于地域歧視，城市由于資源以及地理優勢，經濟發展迅速，在和農村經濟逐漸拉開差距之后，會對農村形成一種歧視心理，而歧視心理不利于我國農村經濟的有效發展，會阻礙到我國縣域鄉村建設規劃編制工作的有序進行。

所以，在實際的縣域鄉村建設規劃編制工作之中，要消除城市對于農村的偏見，使農村經濟能夠在國家政策的扶持下有效的發展[1]。

(二)基礎性保護原則

基礎性保護原則，是整個縣域鄉村建設規劃編制工作開展過程中，所必須要遵守的原則之一，如果為了發展經濟而犧牲掉該地區的生態平衡是得不償失的。農村通過犧牲生態環境所得到的經濟發展，也只是暫時性的。從長遠的角度出發，要在基礎性保護的原則之下開展相應的規劃工作，才能夠使農村經濟得到切實有效的發展。基礎性保護原則的提出，也符合我國未來發展的方向，以及全球綠色經濟發展的趨向。

在實際縣域鄉村建設規劃編制工作中，要結合農村獨有的生態資源，針對該農村原有的地質資源進行相應的規劃工作，依托天然的資源優勢進行相應的開發活動，但是在實際開發的過程之中要注意對相應資源的保護，不要過度開發，導致整個農村的生態平衡遭到破壞[2]。

(三)因地制宜

城市經濟之所以可以迅速的發展，主要得益于城市的地理位置，以及豐富的資源配置，而農村經濟之所以發展緩慢，最為主要的原因在于，首先農村的地理位置較為偏僻，建設道路系統的成本較高，其次農村的物質資源匱乏，只能夠依托農業來發展經濟，最后，國家缺乏對農村經濟發展的有效扶持。

在實際縣域鄉村建設規劃編制工作中，要因地制宜的開展相應的工作，深入農村一線，切實了解農村的實際情況以及發展過程中的主要問題，根據整個農村地質以及資源配置的實際情況，做出具有針對性的規劃方案，要充分利用農村原有的資源優勢來進行開發，從而確保該農村經濟能夠迅速的發展。在實際的改革工作中，要組織專業的地質環境勘測團隊，對農村進行一次細致，全面的資源勘測工作，然后根據詳細的地質勘測報告來指定相應的改革方案，要根據該農村的實際情況制定出具有一定針對性的改革措施，根據不同區域的特點，制定出不同的規劃方案。

(四)統籌兼顧

縣域鄉村建設規劃編制工作開展最為核心的一個思路在于，統籌兼顧，也就是通過采取切實有效的規劃，采取一定的措施來帶動我國農村經濟整體性的發展。但是我國每年政策扶持的資金是由多個部委下發到縣域直轄的住建部，再由住建部進行統一的規劃，和資金配置，然后再將相應的資金派發到相應鄉村的政府職能部門，但是在住建部實際分配資源以及規劃方案的時候，由于管轄過大，實際工作覆蓋范圍有限，所制定出的規劃方案過于片面，不具有較強的針對性，所以就會導致鄉村經濟發展不協調，從而阻礙到農村經濟整體發展。

所以，為了達到統籌兼顧的目的，就需要對傳統的規劃以及管理模式進行改革工作，摒棄傳統的縣域鄉村建設規劃編制模式，有縣政府牽頭成立專門的工作小組，并且從各個農村抽調一名政府工作人員加入到整個工作小組之中，在實際進行規劃工作的過程之中，要結合各個農村的實際情況，打破原有的以土地資源配置為核心的規劃編制工作模式，制定出具有較強針對性的規劃方案，并以會議的形式開展方案研討會，在實際實施相關規劃方案的過程中，也要實行統一化的管理模式，有別于傳統的多部門聯合管理，有獨立部門進行統一化的管理工作，能夠有效的提升鄉村發展的效率。

二、結束語

縣域鄉村建設規劃編制，要從長遠的角度出發，對于一個鄉村的規劃工作不是孤立的，而是要統籌兼顧，規劃出具有一定戰略高度的方案，來對整個縣域鄉村實施改革工作，在實際縣域鄉村建設規劃編制工作中，要充分落實相關的改革措施，要建立完善的工作體制，確保在實際實施改革工作的過程中，相關工作人員的工作質量是有保障的。除此以外，鄉村的發展離不開城市，所以在實際縣域鄉村建設規劃編制工作中，要緊密結合城市，以城市為核心開展相應的規劃工作，能夠有效的促進整個鄉村的發展。