邛崍優質服務 為返鄉創業全面助力

返鄉創業是帶動農村勞動力就近就業、促進農村經濟發展的重要舉措。返鄉需引導，創業需扶持，邛崍市大力優化創業服務，支持返鄉創業興業，讓返鄉者安心創業、順心就業。

自2016年12月獲批全國第二批結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點以來，邛崍市著力在思路探索、能力提升、載體建設、融資服務等方面下功夫，破解返鄉創業融資難融資貴、基礎設施不完善、公共服務不配套等突出問題。截至目前，全市共有返鄉創業者10508人，帶動就業3.2萬余人。

優化配套創業服務

邛崍市不斷優化創業服務，提升培訓精準，為創業者提供更加優質、便捷的服務。建立了由產業領軍人、金融專家、風投專家、高校教師等20人組成的創業導師隊伍，形成“創業培訓+新型職業農民培訓+農村實用技術培訓”模式，探索企業新型學徒制試點，培養創業創新型人才。在創業初期的創業者們可通過報名免費參加培訓。符合條件的創業者可入住創業孵化基地，享受孵化基地的相關孵化和減免政策。近兩年以來開展各類培訓234期，培訓11477人。

同時，市人社局在政務中心以及邛崍市24個鎮鄉（街道）設置設立“返鄉創業服務窗口”， 公開了首批647項“僅跑一次”服務事項清單，推動審批服務事項實現網上辦理，實行外網受理、內網辦理，跨地區、跨部門一網辦，可以實現137事項不見面審批。

今年，為讓更多的返鄉創業人員了解家鄉的變化和創業的相關信息，市就業局收集匯總全市創業優惠政策線上線下發布，同時探索打造了“互聯網”+返鄉創業服務——“就業數字地圖”微信服務平臺，開設“返鄉創業”板塊，在線上實現返鄉創業政策咨詢、創業基地入駐、創業培訓登記、創業活動發布、不見面行政審批等服務功能，力爭為返鄉創業群體提供便捷式遠程服務，真正實現就業服務“零距離”、無時差。

據邛崍市就業局相關負責人介紹，“就業數字地圖”是利用電子地圖和衛星定位技術，立體呈現全市有崗位需求的企業、公共就業服務機構、職業培訓機構和創業基地（園區）的相關信息，并提供搜索、查詢等服務，是一個集信息發布、用工對接、培訓報名、企業展示和就業創業服務于一體的數字化平臺。

▲返鄉創業示范區域——邛崍市稻漁綜合種養示范區

加大資金扶持力度

“融資難”“融資貴”“融資慢”是創業初期面臨的普遍難題。為著力破解這一難題，邛崍市設立375萬元的創新創業專項資金和風險資金池，并搭建以農商銀行為重點、小額擔保公司為支撐的融資服務平臺；以培育現代農村市場主體為支撐，健全適合農業農村特點的農村金融體系，搭建“農貸通”平臺，目前共計放貸497筆，共計2.24億元。

同時，創業者還可以享受市大學生、返鄉農民工分別1萬元、5000元的創業補貼和不高于10萬元的創業擔保貸款。對符合條件的企業可享受最高200萬元的小微企業創業擔保貸款貼息、社保崗位補貼、穩崗補貼、大學生見習補貼等政策。創業主體當年新吸納本市戶籍的就業困難人員，簽訂1年期以上勞動合同并繳納社會保險費的，按規定為其實際繳納單位部分的城鎮職工基本養老、基本醫療（含大病互助）、失業三項保險費的標準給予全額社保補貼，并按每人每年5000元的標準給予崗位補貼。

▲2018年返鄉創業系列活動——返鄉創業創新論壇

▲返鄉創業典型——李飄飄

打造多種返鄉創業模式

近年來，邛崍市大力發展“互聯網+現代農業”，以建設成都市農村電子商務示范縣為契機，重點推進桑園、牟禮2個電商示范鎮和8個電商試點村建設，構建“互聯網+扶貧” “互聯網+外貿”產業機構新模式，進一步促進農民增收、推動開放型經濟發展升級和打造出新的經濟增長點。

返鄉創業的徐永祥正是運用電商成功創業的典型之一。2016年，徐永祥創辦的祥禾家庭農場與阿里巴巴合作建設網絡平臺，通過“B2B2C”模式（一種聯結供應商-交易平臺-買方的新型網絡通信銷售模式）與東北“印雙杰”、山東“綠色果園”、北京“永輝”、洛陽“大張”、廣州“百果園”等大型超市直接對接，將農場和周邊農戶生產的農產品銷售到全國各地。同時，農場還在北京新發地、浙江嘉興和金華、江蘇無錫等地水果市場布設線下體驗中心，直接開展批發業務。如今，祥禾家庭農場注冊的品牌商標——“奇耙”鮮果已成為華北、長三角等地區知名品牌，每斤價格比同類產品高出0.5元左右。

隨著祥禾家庭農場業務不斷擴展，在種植、養殖、采果、初加工、包裝、儲運等環節的用工量也在不斷增加，每年吸納周邊農村富余勞動力共150余人在農場務工，僅此一項，每人每年可增收近萬元。截至今年3月，農場已實現銷售收入近2000萬元，預計全年可達4000萬元以上。“這對我市‘返創’試點工作正在發揮著積極的榜樣示范帶動作用。”邛崍市就業服務管理局局長曹繼錦對祥禾家庭農場的電商模式十分贊賞。

同時，市就業局依托雙創產業孵化園、現代農業創業示范區、農村電商創業示范區和精品文旅創業示范區，打造邛崍現代農業種業產業園、稻漁綜合種養示范區，輻射帶動形成達4萬畝的全市現代農業示范基地。打造成都臨邛文博創意產業示范區，深耕邛窯文化，成功創建四川省鄉村旅游創客示范基地，吸引返鄉企業家王新宇、藏羌織繡非遺傳人楊華珍等26人創新創業。目前，邛崍市全年實現新增返鄉創業1565人，創業帶動就業4545人。

邛崍市就業局相關負責人表示，下一步邛崍市將完善綜合服務平臺—“崍創中心”，著力體制機制創新，重點推進創業載體建設，完善服務機制，強化政策支持，推動返鄉創業提質增量，助力鄉村振興，為打造“精美邛崍”貢獻力量。