閬中創(chuàng)新柜員“3+3+3”模式

為實現(xiàn)“閬中社保事，最多跑一次”工作目標，閬中市社保局創(chuàng)新了社保“3+3+3”綜合柜員模式，使社保公共服務更加便捷、優(yōu)質、高效。

自2017年10月以來，閬中在推行社保綜合柜員制的工作中，經歷了從謀劃準備到全面運行的探索和實踐。為確保此項工作順利開展，真正實現(xiàn)“閬中社保事，最多跑一次”工作目標，真正實現(xiàn)社保公共服務便捷、優(yōu)質、高效和“風險歸零”的“初心使命”，閬中市社保局力排困擾，不拘一格創(chuàng)新了社保“3+3+3”綜合柜員模式，在運行中凸顯社保“五轉變”真味。

“三打破”，確立社保業(yè)務扁平化運行機制

打破社保業(yè)務“域限”，著力業(yè)務梳理項目化。針對整體社保業(yè)務現(xiàn)狀，閬中市社保局重點突出“兩大項目梳理”。一是項目清單梳理。以事項歸類，將社保通盤業(yè)務梳理為201項，其中121個項目納入綜合柜員制辦理。二是項目流程梳理。凡列入柜員窗口經辦的項目，按清單將經辦流程梳理到位，并編制成《辦事指南》印發(fā)到窗口柜員手中。

打破股室業(yè)務“界限”，著力業(yè)務風險等級化。針對長期以來以業(yè)務范圍定業(yè)務股室而形成“各自為政、溝通不暢、風險難控”的弊端，重點將項目梳理納入窗口柜員經辦的121個業(yè)務項目，遵照風險大小評估，確認為0-3級四個風險級別，明晰了風險業(yè)務從經辦——審核——審批的職能和責任。

打破分管審批“權限”，著力審核流程標準化。針對過往股室風險業(yè)務由分管領導審核審批而帶來的“風險防控乏力、風險追責不力”的弊端，市社保局打破分管審核審批權限，改分管審核審批為以風險級別按業(yè)務流程標準實行分級資格審核審批。

“三綜合”，建立社保工作改良方法機制

一是改單項接單為綜合接單，變“專才”為“通才”。閬中市社保局堅持“一改一變”，即改分股室業(yè)務、崗位分工單一接單為柜員制綜合接單；變股室職工單崗單項辦理為窗口柜員全崗綜合經辦。

二是改單項經辦為綜合辦理，變向領導個人負責為向社保事業(yè)負責。一方面，改股室單項業(yè)務經辦人員向分管股室領導負責為綜合業(yè)務經辦柜員向社保局領導集體負責。另一方面，柜員窗口責任人按照功能區(qū)劃分和綜合柜員制功能要求，嚴格履職到位，柜員團隊總負責人主要履行“綜合柜員制”工作運行前安排部署，運行中督導檢查、運行后總結考評等全程協(xié)調管控職能，并向社保局領導集體負責。

三是改抽樣稽核為綜合稽核，變“定期”為“常態(tài)”。為強化綜合管理，閬中市社保局加強“三大管理”。人員管理，擇優(yōu)確定窗口責任人和團隊總負責人；職能管理，窗口責任人按照功能區(qū)劃分和綜合柜員制功能要求各司其職，并向柜員團隊總負責人負責；考評管理，對柜員團隊工作推進情況，重點堅持常態(tài)考核與定期考評結合。

“三隨機”，奠定社保風險最大化防控機制

風險最大化防控，是推行綜合柜員機制的關鍵所在。為實現(xiàn)社保“零風險”目標，市社保局堅持“三隨機”方略。一是窗口柜員接單隨機；二是風險業(yè)務推送隨機；三是分級審核審批隨機。“三隨機”的最大利好是社保業(yè)務申辦人與柜員窗口經辦人不知彼此，窗口風險業(yè)務經辦人與審核審批資格人不知彼此，所有隨機業(yè)務的經辦與審核審批，只有政策原則，少了人情關系羈絆，多了風險共擔同防責任，消除了產生“人為風險”的根基和土壤。

“3+3+3”模式，凸顯“五大轉變”

柜員“3+3+3”模式的建構和創(chuàng)新，凸顯了社保工作的“五大轉變”。一是社保工作人員打破股室界限，從分崗單項業(yè)務辦理向窗口柜員綜合業(yè)務掌控轉變；二是社保局領導班子成員和股室負責人打破分管領域界限；三是社保公共服務目標從“群眾跑腿、往返多次”向“信息跑路、群眾最多跑一次”轉變；四是社保工作檔案從成堆的紙質化、繁瑣化向無紙化、電子化轉變；五是社保工作口碑從群眾心存質疑的低認同度向充分信任的高滿意度轉變。

自2018年6月25日起全面實行“綜合柜員制”辦理，截至2018年7月31日，累計受理社保業(yè)務3000多筆，除基本養(yǎng)老保險關系轉移和落實待遇等需后臺處理的業(yè)務外，0級至3級風險的2800多筆業(yè)務均高標準、高質量及時或限時辦結，群眾滿意率達100%。目前，“閬中社保事，最多跑一次”目標業(yè)已基本實現(xiàn)。