新形勢下如何加強黨的作風建設

王少云

一、黨的作風建設包括哪些內容

1.思想作風

我們黨在革命、建設和改革過程中所形成的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，是黨的思想作風的主要內容和主要特征，是黨的思想作風的核心和靈魂，是黨順應時代進步潮流、永葆先進性的根本要求。思想作風是人們在思維方式、思想觀念，特別是指導思想上表現出來的行為取向和特點，是世界觀和方法論在認識和改造世界的實踐過程中的體現。加強和改進黨的思想作風建設，必須從我國社會主義初級階段的實際出發，從不斷發展變化的國家際形勢出發，求真務實，銳意進取，努力開拓馬克思主義理論發展的新境界，開創黨和國家事業發展的新局面。

2.學風

理論聯系實際，是我們黨一貫倡導的馬克思列寧主義學風。學風是指學習的風氣、學習的風格、學習的方式等。學風問題也是黨風問題，是關系黨的興衰和事業成敗的一個重大政治問題。加強和改進黨的學風建設，必須“堅持理論聯系實際，反對照抄照搬，本本主義”;要科學地對待理論學習，把理論學習與改造自己的主觀世界結合起來，及時提高黨員干部的理論水平和解決實際問題的能力。

3.工作作風

黨的群眾路線，也是黨的根本工作路線。保持黨同人民群眾的血肉聯系，是黨的工作作風建設的核心問題，也是黨的作風建設的核心問題。工作作風是人們在工作中所體現出來的行為特點，是貫穿于工作過程中的一貫風格。工作作風說到底是一個世界觀問題，是世界觀的外在表現形式。加強和改進工作作風建設，必須堅持群眾觀點和群眾路線，堅決反對形式主義和官僚主義，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

4.領導作風

領導作風是黨在領導革命、建設和改革過程中形成并表現出來的相對穩定的態度和行為。黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的“三大作風”，是黨的領導作風的核心，貫穿一切領導活動之中。加強和改進領導作風建設，必須堅持民主集中制，反對獨斷專行、軟弱渙散;堅持黨的紀律，反對自由主義;堅持任人唯賢，反對用人唯上的不正之風。

5.干部生活作風

干部生活作風從一個側面反映著黨及其成員的精神風貌，與學風、思想作風、領導作風、工作作風等一起構成黨的整體形象。生活作風是干部在日常生活中形成的生活態度和行為模式，是干部的思想品質、道德觀念、文化素養和行為方式等日常生活中的綜合反映，是一個人世界觀、人生觀、價值觀的反映。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，切實加強黨員干部的生活作風建設，更具有現實的針對性和重要的歷史意義。加強黨的干部隊伍生活作風建設，必須教育和監督黨員干部，自覺地加強黨性鍛煉，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持清正廉潔，反對以權謀私;堅持黨的紀律，反對自由主義;堅持艱苦奮斗，反對享樂主義，模范地遵紀守法，管住小節，擋住誘惑，加強思想道德修養，追求健康的生活情趣，永葆共產黨人的本色。

二、加強黨的作風建設的重要意義

1.延續我們黨優良傳統是加強黨的作風建設的必然要求

我們黨能夠取得執政權最大的政治優勢是密切聯系群眾，執政后最大的危險是脫離群眾。在現代社會中，任何一個政黨沒有一定的群眾基礎，都難以維系政權。我們早在建國前夕，毛澤東就向全黨敲響警鐘：要警惕執政以后同群眾疏遠以至嚴重脫離群眾的危險。建國初期，為加強黨群聯系，我們黨堅持從嚴治黨，整頓黨風，開展“三反”、“五反”運動;十年全面建設社會主義時期，中央為糾正“共產風”、浮夸風、命令風、干部特殊化風和生產瞎指揮風而專門發出《關于徹底糾正“五風”問題的指示》，要求廣大黨員以身作則，發揮模范作用，特別是三年困難時期，和群眾同呼吸，共命運;十一屆三中全會以來，黨恢復和發揚了密切聯系群眾的優良傳統，把黨群關系問題提升到事關黨和國家的生死存亡的高度。十三屆六中全會審議通過的《關于加強黨同人民群眾聯系的決定》明確指出，能否始終保持和發展同人民群眾的血肉聯系，直接關系到黨和國家的盛衰興亡。新一屆中央政治局也審議通過了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，習近平總書記在不同場合反復強調，抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。

2.新形勢下經濟社會發展的關鍵所在是加強黨的作風建設

建設一支高素質的、優秀的干部隊伍，一支具備良好作風的干部隊伍，對實現經濟社會跨越式發展的目標尤為重要。為此，培養黨員真抓實干的工作作風，快捷的工作效率，工作部署落實到位，全面建成小康社會的目標就會得以順利實現。近年來，舉國上下都先后提出確立強工業、創新科技等一系列可持續發展戰略，為各地區域的經濟社會發展指明了方向。要實現這些發展戰略，加快地方經濟社會快速發展，關鍵在人，根本靠作風。只有加強黨的作風建設，大興求真務實之風，堅持實干富民、實干興邦，敢于開拓、勇于擔當，才能做出經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。

3.我們黨回應群眾期盼的重要保證是加強黨的作風建設

眾所周知，“水可載舟，也可覆舟”。黨的作風，必須順應時代的發展和人民的要求與時俱進，必須不斷經受實踐、歷史和人民的檢驗，在長期不懈的奮斗中去保持、去發展。

作為一個長期執政的黨，要經得起執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，關鍵是要加強黨的作風建設，不斷鞏固和加強同人民的血肉聯系;反之，必將失去執政之基，最終被人民和歷史所拋棄。東歐劇變、蘇聯解體都是血的教訓。

三、實施方案

1.在組織領導上下功夫

中國共產黨是社會主義事業的領導核心，黨的領導干部又是全黨的表率。因此，加強黨的作風建設，領導機關和領導干部必須以身作則、樹立榜樣。黨的十八大之后，以習近平為總書記的黨中央領導集體率先垂范，改進工作作風，倡導厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，體現和引領了一種新的政治文化。各級黨組織要貫徹落實中央、省市精神，建立健全作風建設的領導機制和工作機制。領導要以身作則，結合本單位實際開展黨的作風建設活動，帶頭深入實際，深入群眾，切實解決存在的突出問題和群眾生產生活中的困難，一級帶一級，一級做給一級看，為黨員干部作好榜樣。要按照黨風廉政建設責任制的要求，把改進作風情況作為領導班子民主生活會和領導干部述職述廉的重要內容，明確抓作風建設的具體責任，定期分析形勢，及時發現和解決黨員干部在作風方面的苗頭性、傾向性問題。要堅持黨委統一領導、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，協調一致，齊抓共管，進一步在全黨和全社會形成健康向上的良好風氣。

2.在宣傳教育上下功夫

黨的作風建設，關鍵靠黨員自律。要通過教育宣傳活動，切實提高黨員干部的思想政治素質。要健全學習制度。深刻學習中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，將黨風建設納入黨員日常教育培訓的重要內容中，建立經常性的學習教育機制，不斷改進學習方法，注重把個人學習思考、聽取專家報告、開展研討交流等結合起來，切實增強黨員轉變作風的自覺性和堅定性。要理論聯系實際。把加強理論學習與解決實際問題結合起來，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，做到理論與實際、學習與運用、言論與行動的統一。要加強宣傳引導，充分發揮主流新聞媒體輿論陣地作用，對開展的各項活動及時的報道，切實加大黨風建設宣傳力度。要注重對各條戰線黨員作風建設中的先進典型的宣傳報道，并對“庸、懶、散、亂”等作風問題進行監督曝光，進一步弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，切實使全體黨員干部始終保持振奮的精神和良好的作風。

3.在長效機制上下功夫

黨的歷史經驗告訴我們，加強和改進黨的作風建設，必須建立一套科學嚴密的制度體系，切實將思想教育的“軟約束”和制度規范的“硬約束”結合起來。要創新社會評價機制。作風建設的成效以及黨員干部的作風如何，廣大群眾是最權威的評判者。要把作風建設納入黨風廉政建設社會評價，量化考核、民主評議，全面接受群眾監督。把社會評價結果作為干部年度考核、提拔任用的重要依據，真正把勤政廉政、作風過硬、群眾公認的黨員干部選拔上來，形成良好用人導向。要完善權力約束機制。要抓住正確行使權力這個關鍵，嚴格執行民主集中制的各項制度規定，不斷規范議事規則和決策程序，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的局面。要健全干部工作機制。要不斷完善厲行節約制度，全面推行公務卡，堅持公務用車檢查情況通報和違規問題抄告制度，執行因公出國（境）審批、外出學習考察審批備案制度，著力解決群眾反映強烈的“三公消費”問題。各級領導要定期深入到基層了解情況、指導工作，協調解決實際問題和具體困難。

4.在督查檢查上下功夫

好作風要有硬約束。要按照強化預防、及時發現、嚴肅糾正的要求，健全監督工作機制，加強對黨員干部作風狀況的監督。要加強黨內監督。嚴格執行領導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會等黨內監督制度，加大對黨員干部作風狀況考察考核和日常監督的力度，特別是要加強關鍵環節的監管，前移監督關口，及時發現和糾正黨員干部作風方面的問題。同時各級黨組織要建立和完善巡視制度，把下級領導班子特別是“一把手”的作風建設情況作為重點內容進行監督檢查。要拓寬監督渠道。將黨內監督與人大監督、政協監督、行政監督、司法監督、社會監督等有效結合起來，穩步推進“三務”公開信息平臺建設，形成全方位、多層次的監督網絡，切實提高權力運行的透明度，增強監督的合力和實效。要加大問責力度。各級紀檢組織要把監督作風建設作為黨風廉政建設一項重要工作來抓，納入黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內容，對違反相關規定的行為，堅決予以糾正，并視情依紀依規做出嚴肅處理，決不姑息遷就。

5.在群眾路線上下功夫

加強黨的作風建設，就必須要圍繞群眾、依靠群眾、發動群眾、走群眾路線。要全心全意地為人民群眾服務，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發。不僅要堅持從群眾中來，到群眾中去，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力，不斷實現民利，把人民群眾的愿望和要求作為作風建設的根本依據，還要不斷開創新形勢下作風建設工作新局面。