創(chuàng)新安全管理思路 提高安全生產(chǎn)水平

林治寶，鄒成名，梁 超

（威海市所前泊水庫管理處，山東 威海 264200）

1 抓責(zé)任落實(shí)，提高安全生產(chǎn)自覺性

按照“一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，水庫管理處成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，管理處主任擔(dān)任組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。水庫管理處與市水利局簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，各科室與水庫管理處簽訂工作責(zé)任書，使每個人職責(zé)更加清晰、更加具體，將安全生產(chǎn)工作自覺融入水庫日常管理之中，變成每個人的自覺行為。

2 加強(qiáng)安全警示教育，減少安全事故

水庫安全管理工作內(nèi)容廣泛，既包括水利工程安全、電氣設(shè)備安全、用電防火安全、森林防火安全，也包括周邊村民防溺水安全，防汛路交通安全，冬季溜冰安全等。不僅包括單位內(nèi)部安全管理，還包括涉水、涉路等的社會安全教育。

前幾年，威海市有的水庫、河道發(fā)生因?qū)W生溺亡事故而將水管單位和水行政主管部門告上法庭的案例，起訴的理由主要是安全警示標(biāo)語缺失，人為采沙未將工程恢復(fù)原貌等，而且有的案件被法院判處予以一定經(jīng)濟(jì)賠償。發(fā)生這類涉水意外安全生產(chǎn)事故，不僅給水管單位造成經(jīng)濟(jì)損失，更重要的是，由于涉事群眾常常采取不給錢就到水庫打鬧等非正常手段，嚴(yán)重干擾水庫的日常管理工作。為防止發(fā)生此類事故，水庫管理處改變管理思維方式，變被動為主動，采取換位思考模式，從最壞可能發(fā)生的結(jié)果考慮，專門尋找自身安全管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取預(yù)防措施，將隱患消滅在萌芽中。

所前泊水庫周圍有5個庫區(qū)村，前些年每逢暑假幾乎年年都有學(xué)生和成人到水庫洗澡、游泳，溺水傷亡事故時有發(fā)生。為此，管理處采取在水庫樞紐工程四周如大壩、溢洪道、放水洞、防汛橋及人員經(jīng)常進(jìn)入的路口等部位設(shè)置醒目的安全教育和安全提示標(biāo)志牌，提醒人們勿到水庫進(jìn)行洗澡、游泳、戲水、滑冰等危險行為。在防汛路上經(jīng)常有村民季節(jié)性曬糧的路段，增設(shè)禁止打場曬糧、堆放雜物等警示牌，在水庫周邊人員密集的場所，設(shè)置保護(hù)水源、防止污染等水源地保護(hù)標(biāo)示，同時對缺失損毀的警示牌，予以及時更換補(bǔ)充，累計(jì)埋設(shè)安全警示牌100余塊，對宣傳水利法規(guī)和安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用，與此同時，水庫管理處每年在暑假來臨之際，都到當(dāng)?shù)刂行W(xué)發(fā)放告居民書，在附近村口醒目位置張貼安全告示。水庫管理處曾在近十幾年中發(fā)生過幾起中學(xué)生溺亡事故，但由于宣傳警示到位，幾乎沒有出現(xiàn)到水庫管理處糾纏的現(xiàn)象。

3 健全安全措施，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

針對日常管理工作暴露出來的問題，水庫管理處按照規(guī)定校準(zhǔn)、購齊和更換有關(guān)設(shè)備，確保安全生產(chǎn)設(shè)備關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。在防火安全方面投資近2萬元，增置滅火器12個，并及時更換到期的滅火器6個，為防止夏季高溫高濕天氣，電子元件發(fā)生短路起火，在自動監(jiān)控室安裝立式空調(diào)機(jī)1臺。為避免夜間發(fā)生火災(zāi)，在管理處主要場所，包括檔案室、監(jiān)控室、防汛倉庫、食堂、配電室等重要場所安裝煙感報警器10個，實(shí)現(xiàn)了火災(zāi)事故自動報警。

4 堅(jiān)持預(yù)防為主，做好隱患排查工作

結(jié)合每年開展的水庫防汛安全大檢查，水庫管理處每年汛前都安排專門技術(shù)人員在大壩、溢洪道、辦公樓及水庫上下游重點(diǎn)部位進(jìn)行安全檢查，著重解決可能危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的隱患。2017年汛前檢查發(fā)現(xiàn)大壩背水坡西側(cè)原有一口周圍村水井，現(xiàn)已廢棄，雖有井蓋，但井蓋缺失大部分，即使成年人掉入也難以出來。另外在溢洪道左側(cè)原灌溉渠道倒虹吸出口處，呈一米多見方，常年有水，且水位超過2 m，盡管位置較為偏僻，但極易發(fā)生安全事故。通過巡查共發(fā)現(xiàn)3處類似安全隱患。水庫管理處及時安排人員使用鏟車搬來蓋板、石條和采用沙土填充等方式，徹底將3處隱患消除，避免了意外傷害事故發(fā)生。

5 樹立安全生產(chǎn)理念，創(chuàng)國家及管理單位

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)工程，需要全員參與，必須堅(jiān)持年年講、月月講、天天講、時時講。將安全生產(chǎn)理念深入人心，牢固樹立安全生產(chǎn)就是最大的效益，安全生產(chǎn)工作沒有最好，只有更好的理念。按照民生問題，安全第一，安全問題，生命至上的原則，狠抓日常各項(xiàng)管理工作。水庫日常管理工作主要包括防汛安全管理和水源地安全管理兩大主線，為此，水庫管理所建立健全嚴(yán)格的日常巡查管護(hù)制度，認(rèn)真做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，做到各類事故隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置，減少事故發(fā)生率。

近年來，伴隨著安全生產(chǎn)管理工作不斷加強(qiáng)和規(guī)范，水庫管理工作水平不斷提升，2011年水庫管理處被評為省二級規(guī)范化管理單位，2014年又被評為省一級規(guī)范化管理單位，2016年開始正在爭創(chuàng)國家級水庫管理單位。