淺析公路工程項目業主應如何加強項目建設管理

徐 威

（中設設計集團股份有限公司， 江蘇 南京 210014）

1 工程背景

京滬高速公路淮安至江都段改擴建工程涉鐵應急先導段項目起自王興樞紐互通北側，接擬改擴建的京滬國家高速公路新沂至淮安段，止于正誼樞紐互通北側，接正在改擴建的京滬國家高速公路江都至廣陵段。本次實施段落全長24.3km，采用八車道高速公路標準建設，設計速度120公里/小時，采用兩側加寬擴建方式兩幅各加寬7米，路基標準橫斷面寬度42米。主要工程量：填方量168.8萬方；水泥土攪拌樁162萬延米；pc管樁21.1萬延米；泡沫輕質土11.8萬方；主線橋梁22座；匝道橋7座；互通6處；主線上跨分離式立交4處；主線通道28道；主線涵洞38道。

2 公路工程項目建設管理的現狀

在項目管理的過程中，業主方占據著十分重要的作用。它協調和控制著整個公路的項目建設管理，而加強公路工程項目建設管理，有利于我們在公路投入運行后獲得更多的經濟效益。業主項目管理內容主要有工程質量、工程進度、工程造價和安全等方面，在整個公路工程的建設過程中發揮著重要的作用。

3 業主在工程項目管理中存在的問題

3.1 公路工程項目中的質量管理問題

工程質量監控是業主方在公路建設項目中主要負責的方向之一。然而在實際項目的進程中，業主方對于招投標工作沒有仔細審查，部分項目施工圖紙設計存在不嚴謹不合理的地方，監管人員沒有參與全程，前期準備工作了解不夠明晰，最終導致監管不到位。此外，由于監管人員與設計人員并無直接關系，因此當施工單位遇到不合理的設計或者重大設計發生變更的時候無法聯系到設計人員進行項目溝通和調整，從而影響了項目的質量。設備強度和施工技術不夠高無法精確的勘探地質深度和廣度同樣也能影響項目質量。

3.2 公路工程項目中的進度管理問題

項目實施管理的過程中，許多因素都會導致工程進度出現阻礙。比如，前期準備工作不夠充分，沒有對項目過程進行全面的調研和了解，實際實施過程和預期存在著極大的差異性；不合理的施工計劃；施工過程中反復修改的設計圖紙，大大的阻礙和延長工期；設計人員與承包方沒有良好的溝通，使得最終呈現的施工結果和設計圖紙相去甚遠，損失極大；項目出現事故或者意外情況的話，業主無法及時根據實際情況作出正確的決斷等等諸如此類都是會導致施工進度出現問題的所在。另一方面，“釘子戶”的存在使得征地拆遷工作困難重重，大大的阻礙了建設項目的順利進行，沒有協調好相關住戶和有關工作甚至會直接使得項目無法開展，影響工程進度和延誤工期，增大成本和資金壓力。

3.3 公路工程項目中的資金管理問題

由于資金的運轉決定著項目行進的快慢和方向，貫穿了整個公路工程項目的進程，因此，資金管理是最重要也是出現問題最多的地方。如果對資金管理不當，甚至會造成十分嚴重的后果，所以，仔細分析資金管理容易出現的問題有利于我們規避許多不必要的麻煩。首先，對于項目變更的監控不到位，是業主方資金會出問題的高頻率麻煩之一。在整個項目工期當中，不可避免的會出現變更，對于項目變更的管理直接影響業主對工程建設的管理，業主方必須秉持公平公正合理的原則按照規范的流程進行變更，對每一項變更做到細致評估、嚴格把關、確立風險、合理進行，將每一筆資金用到刀刃上，否則一定會出現資源人力物力的浪費、造成管理協調工作量的難度加大。其次，業主方由于預期資金估算不合理而導致了工程造價失控。無論是前期設計不合規范還是招投標過程中違反市場經濟規律甚至對工程造價放低了審核標準等等這些導致工程造價失控之后，資金周轉緩慢，極大的加重了管理上的負擔，甚至會使得工程癱瘓。所以，業主方對于工程質量、工程進度、工程資金的管理一定要投入十分的心力，保證工程項目正常進行，公路建設順利開展。

4 業主對公路工程項目的管理

4.1 業主對公路工程項目質量的管理

業主方對公路項目的質量管理，主要應該從下面幾個方向展開：

1.業主要針對設計圖紙召開審核會議，確認圖紙的高度可實施性，若是圖紙存在設計不合理的地方，切不可隨意更改施工，一定要主動及時的聯系設計方進行修改設計，嚴格審查，避免浪費不必要的人力物力。

2.在項目動工之前，對于原材料和相關施工設備進行監管和調查，確保設備設施完好，原材料質量過關，對于已損壞或者不適合的設備以及不合格的原材料一定要摒棄，嚴格禁止使用，若是責任在承包方，必須予以要求賠償損失甚至追究刑事責任。

3.業主方必須加強工程監督管理，肩負起對承包方的監管責任，檢查原材料的加工是否符合規范，有沒有偷工減料的行為。尤其是對于隱藏工程必須謹慎仔細，以免留下安全隱患對人身造成威脅。

4.業主方除了對工程監管力度的加強之外，還必須對監理單位實行高強度的監管工作，在與其簽訂好監理合同之后，必須要求其嚴格按照合同中所規定的條款所執行，不允許懈怠逃工、濫竽充數，節約人力資源和成本。

4.2 業主對公路工程項目進度的管理

任何公路項目的進度管理發生了改變都有可能加重成本的壓力，盲目趕工和拖延都對公路項目有著消極的影響，針對此問題，業主方應該主動協調各方關系，及時溝通處理各方提出的問題，積極變通應對，經由監理工程師去實行，必要時對資源、合同和施工單位進行合理變更；確保工程資金的充足到位，保證工程項目的正常運轉。賞罰分明，依據合同條例對承包商工程進度情況予以獎勵或者懲處，充分調動施工人員的積極性，以便于加快工程進度；前期準備充分，提前完成建設征拆工作，為施工提供良好的后勤保障，若是不得以使得工程施工和征地拆建同時進行，一定要協調好雙方關系和及時處理有關工作，保證雙向進行，順利開展。

4.3 業主對公路工程項目造價費用的管理

投資管理是業主方所關注的最重要的部分，資金是整個公路工程項目的核心和血液，資金不足，項目就無法正常運轉，項目過程中的任何一個階段都離不開資金的投入，而業主方在項目進程中起到了降低投資費用、減少成本、提高利益的作用，且在此條件下還要保證項目的高標準高質量的完成。因此，難度也不小。具體體現在需要事先預估好施工預算、施工超出預算，充分利用自身所學知識將每個階段實際支出資金與相應預算值進行對比分析，及時采取各種偏差值分析原因并在能力范圍內進行靈活變通調控，盡量縮小偏差，達到不突破預算的目的。除此之外，業主方應該加強對于項目管理的控制力度，當項目有了變動時，業主方應該首先分析變動因素和過程并權衡利弊，確認變更正確，擁有良性影響，使得項目管理更加理性更加規范，減少變更和避免不當的變更。

5 總結

通過對公路工程項目的建設現狀和針對業主方在項目管理中的存在的問題和解決措施的探討我們不難發現，主要是在工程質量和工程進度以及工程造價資金三個方面開展。工程質量上面的嚴格監控和管理、工程進度上面的減少項目變更、各項突發情況的及時處理、保證按照預期目標的行進、工程資金上面的合理撥付和有效控制，通過嚴格按照制定完善的管理方案來執行，使得業主方能夠更好地協調和控制整個項目過程的順利建設，達到預期目標。

[1]蘇略. 探討公路工程項目業主應如何加強項目建設管理[J].大科技, 2016 (12).

[2]盧冰 ,王密. 淺談公路工程項目業主應如何加強建設管理[J].科技信息, 2010 (21).