關于工程造價全過程控制優化措施的實踐探討

洪 娟

（銅鼓縣財政局， 江西 銅鼓）

1 工程造價全過程控制的概述

工程造價，主要指的是工程建設施工的總成本，其包括固定資產、無形資產、人工成本等一系列成本。科學、合理、有效的工程造價成本控制貫穿于項目建設的投資決策階段、設計階段、實施階段以及結算階段。在確保建設項目合理科學實施的基礎上，如何有效地利用現有的人力、物力和財力進行投資管理，保障項目建設的工程造價控制在投資限度內，是當前相關部門需要認真探索的問題。為了實現投資管理效益的最大化，成本管理部門和人員必須認真研究項目實施過程中的預設偏差、實時控制和管理等問題。因此，在項目施工管理中，要積極采取相關措施，加強實施階段的工程造價管理，管理和利用有限的建設資金，提高投資效益。

2 現階段工程造價全過程控制存在的一些問題

2.1 決策階段的工程造價問題

項目決策階段，其工程造價涉及眾多方面，而且該階段對工程造價的影響最大。然而，這一階段的成本只占很小的一部分。因此，造價人員在這一階段往往忽視工程造價，導致出現問題。另外，由于決策者的能力差異，也容易造成工程造價的問題。

2.2 招標階段的工程造價問題

在工程招標階段，由于圖紙設計的質量不足，現行招投標清單計價規則規定發包商承擔工程量清單風險，承包商承擔綜合單價風險，這就要求發包方提供的工程量清單，一定要詳細描述項目并計算工程量。計算應以防止施工單位利用不平衡報價或增加項目的清單是準確的，這將增加項目的成本結算。

2.3 設計階段的工程造價問題

在項目設計階段，建筑設計的合理性對工程造價有著至關重要的影響。然而，在設計過程中，我國設計人員往往過于重視技術要素，而忽視實際經濟情況，單方面認為只要設計任務做得好，至于資金問題不是份內事情，導致建筑設計與工程造價嚴重脫節，造成工程造價的浪費。

2.4 施工階段的工程造價問題

施工階段對工程造價起著關鍵性的作用。然而，在施工階段，施工單位忽視了預先設計的建設項目計劃，或不按計劃實施，它往往力求增加建設施工過程中項目和資金，導致造價成本增加。

2.5 竣工結算階段的工程造價問題

竣工決算階段，由具體承包商編制，由建設單位按照建設合同約定的解決方法審查。結算審核結果是否真實可靠地反映了整個項目的實際成本。在工程竣工決算實踐中，發包商對工程量的無原則左右，或承包商在工程竣工決算中故意多計算工程量，使得工程量與實際投資存在差異，都可能導致無法結算，造成糾紛，導致工程造價最終核算不準確。

3 實例分析工程造價全過程控制優化措施

某地區一高層建筑項目，地上27層，主要為商業和住宅，地下1層，主要為地下停車場，總建筑面積約35000平方米。該項目涵蓋諸多專業領域，包括智能、消防、園林景觀、樁基礎施工等等。通過該項目施工成本控制的全過程管理，在保證整體施工質量的基礎上，節約成本約2000萬元。

3.1 工程項目造價控制實施的主要方案

（1）應成立造價小組，由造價咨詢機構與施工單位簽訂協議，對工程造價全過程進行監督。雙方應明確各自的職責，在義務范圍內控制工程造價的全過程。根據施工服務的內容和特點，組織施工隊伍，控制工程造價。

（2）制定項目配套管理措施和相關規章制度，協助業主成本小組分析項目基礎設施配套設施，并建立相關規章制度，確保建設順利進行。

（3）建立成本控制目標，分項目，根據項目的實際情況，幫助業主根據以往建設經濟指標確定合理投資的基本目的。同時，根據施工情況，將企業業務分為備用成本。據分析，這是分解成小的單元，總結，再分解，反復的分解方法，最后確定最終方案。

（4）參與整個招標過程，嚴格控制施工設計對施工招標過程的管理。每個環節都應按照有關施工標準進行，從標準招標、中標人評標、有關單位編制、資質審查評價等方面進行。

3.2 工程造價控制的管理措施

（1）決策階段管理措施

1）收集、整合以及分析統計決策前的相關資料，從而為工程造價控制工作提供可靠性較高的預算和造價控制依據。

2）分析可行性報告。在可行性報告的分析時，分析重點要放在工程質量與工程經濟效益的合理結合點的可行性方面上，通過可行性分析較為準確的表現出工程的投資風險性。

2）投資估算。估算是工程造價控制的關鍵環節。有效合理的估算可以保證工程造價的準確性。因此，在投資估算中應嚴格控制誤差。

3）綜合篩選工程方案。選擇方案時首先要分析方案的技術性，可參考技術專家提供的方案分析，之后是對方案的經濟性進行分析，從而保證選用方案的技術性和經濟性。

（2）招投標階段管理措施

要加強招投標價格的制定和合同模式的選擇控制。建設單位制定招標基準根據實際工程量，和投資者選擇最好的承包模式根據現場運行工況特點，從而降低工程成本。此外，招標文件的合理性十分重要，要提高招投標的細節，最后對比分析施工單位更適合的項目，通過競爭，確定中標企業。

（3）設計階段管理措施

在設計階段，工程造價是為業主和企業共同利益服務的。無論是在研究階段和初步設計階段，要始終堅持客戶利益至上，盡力滿足客戶需求的原則。在設計和施工方案，施工單位還必須嚴格執行現場條件，確定合理的安全施工方案。

（4）施工階段工程造價的控制

1）編制資金使用計劃。通過編制資金使用計劃，可以協調建設單位、單個項目、資源使用時間和資本投資時間的關系，合理確定工程造價的總目標和各階段的目標值，為項目投資決策提供依據。對工程造價的控制。

2）控制材料費用。材料成本占工程造價的很大比例，一般占預算價值的70%，約占直接成本的 80%。因此，材料價格和材料消耗對工程造價有很大影響。要加強物資預算、規劃、采購、簽字、采購、使用、監督和回收等責任制，并落實到個人。

3）優化施工方案，提高施工質量。施工方案是否先進合理，直接關系到工程質量成本。為了更好地控制工程造價，降低工程造價是當務之急。因此，施工單位應重視提高工程質量水平，減少工程事故，降低質量成本。

（5）竣工階段工程造價的控制

1）編制好工程結算書。竣工后，施工企業應當及時提交采用科學、合理的定額工程結算表，工程量與簽證工程量和工程實際竣工圖紙一致。建設單位應當根據竣工圖紙和施工現場，按照專業定額中規定的工程量計算規程，對每一項進行核對，檢查是否存在過量計算、重算、偽造、誤算的現象。這樣，才能保證工程造價的最終結算的真實性。

2）重視施工簽證，積極組織索賠。工程索賠是施工企業因非自身原因造成損失后，根據合同文件，向業主要求經濟賠償或延長施工期限的環節。因此，施工企業在施工中應注意簽證問題，如設計變更、施工中斷、施工單位或監理單位造成的效率降低等。非承包商人為阻撓或合同規定的，應當允許建設單位或者監理項目。積極開展的簽證工作，并及時提交索賠計劃，以求索賠在解決中全面成功，為自己謀取最大利益。

4 結語

總之，工程造價控制是工程建設項目管理中的一項系統工作，它貫穿項目建設整個過程，需參建項目全員進行全方位和全過程的管理活動。因此，工程造價管理涉及到施工技術管理、施工現場管理、合同管理、招投標管理等，只有掌握這些管理技能才能做好造價管理，才能為企業節約成本創造經濟效益。

[1] 王蕓.淺論工程項目建設造價全過程控制管理[J].門窗，2013（9）

[2] 袁亞維.建設工程造價全過程管理分析[J].企業導報，2014（19）