城市更新專項規(guī)劃的作用與角色淺談

任 娟

(鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心， 河南 鄭州 450000)

0 前言

更新規(guī)劃城市是生態(tài)城市和高效城市的有效結(jié)合，在各大小型城市的更新規(guī)劃建設(shè)過程中，嚴格遵循生態(tài)學(xué)的原則，在城市建設(shè)過程中要積極的對最新的信息化技術(shù)以及智能化技術(shù)進行應(yīng)用，實現(xiàn)人與自然環(huán)境之間的和諧共存，建立可持續(xù)發(fā)展的宜居性城市。更新規(guī)劃的城市建設(shè)為人們的實際生活提供了極大便利，因此要加快各大小型城市更新規(guī)劃建設(shè)，有效緩解資源短缺、環(huán)境惡化等問題，從而更加有效提升我國城市居民的生活質(zhì)量和生活水平。

1 城市更新專項規(guī)劃的現(xiàn)狀

城市更新專項規(guī)劃工作在表面看較為簡單，實則是涵蓋到諸多層面的工作，也與各部門的人員工作密切聯(lián)系，筆者在下文中簡要的分析一下在工程中，城市更新專項規(guī)劃的現(xiàn)狀。

1.1 規(guī)劃環(huán)境徹底改變

在規(guī)劃環(huán)境徹底改變使用用途又發(fā)生根本改變時，原來的規(guī)劃體系明顯已經(jīng)不能適應(yīng)，這就需要引入全新的體系結(jié)構(gòu)，來適應(yīng)新環(huán)境，新功能，以及新的使用要求。新體系不僅要完成技術(shù)上的適應(yīng)，還要對建筑空間具有開創(chuàng)性。如果只是簡單的適應(yīng)技術(shù)性要求，空間環(huán)境將很容易變的單調(diào)，將工業(yè)遺存徹底束縛在技術(shù)條件下，失去原有空間特點。

1.2 缺乏對建筑本身的調(diào)整

在城市更新的過程中，建筑本身的調(diào)整是非常重要的，作為使用者最直接接觸到的就是建筑空間，如何滿足功能屬性，突出“創(chuàng)意空間”的特性，成了最核心的問題。伯納德屈米曾在其建筑實踐中提出過between的理念，即“之間”。這是一種定義模糊的空間，多存在于明確定義空間之外，又在建筑之內(nèi)。屈米認為空間是為了事件發(fā)生而存在的，而這個“之間”的空間由于屬性模糊，可以激發(fā)更多事件發(fā)生。故此我們希望“創(chuàng)意空間”能夠成為這樣一種承托事件發(fā)生的空間，激發(fā)更多的靈感[1]。

2 城市更新專項規(guī)劃的研究

結(jié)合以上城市更新專項規(guī)劃的現(xiàn)狀，筆者將在下文中淺析城市更新專項規(guī)劃的要領(lǐng)和研究：

2.1 建設(shè)綠色建筑

綠色建筑不單單意味著綠化，節(jié)能也是其重要的特征。而項目中的建筑建于上世紀初，并且為工業(yè)屬性，導(dǎo)致建筑本身在通風采光等節(jié)能需求上嚴重缺失。為了滿足新的功能條件下對于采光通風需求，我們引入“光谷”概念，通過增加光廊、光斗等設(shè)施，完善采光通風體驗。完善了綠化采光通風體驗后，為了更好的激活既有空間，為“創(chuàng)意”提供空間載體，需要引入步行體系，其間穿插創(chuàng)意平臺，提供思想碰撞的載體，形成空間與事件的互動，打造獨有的空間體驗。“綠、光、合”成為最終的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，三個理念相互作用，又獨立運轉(zhuǎn)，貫穿整個谷狀空間，完成舊有建筑在面對全新規(guī)劃環(huán)境時的規(guī)劃體系的調(diào)整。

2.2 學(xué)習(xí)西方先進的建筑理念

我們的城市在歷史車輪下不斷更迭，在不斷的毀與建造中難以尋覓延續(xù)的脈絡(luò)與結(jié)構(gòu)，和建筑一樣現(xiàn)存的城市形態(tài)很多都是近代才形成的。所以我們要保護近現(xiàn)代建筑，保護更多近現(xiàn)代的城市結(jié)構(gòu)。其次，意大利作為西方發(fā)達國家，城市建設(shè)相對完善，國民對于城建需求相對較低，土地也相對寬松，所以更多的是對于建筑的保護與修復(fù)；而我們作為發(fā)展中國家，城市化進程才剛剛開始，國民對于建筑空間的需求是急迫而多樣的，而巨大人口基數(shù)又使得我們的建設(shè)用地非常緊張，所以我們面對歷史建筑時，可能更多的要思考如何利用這個寶貴“殼子”，在保護修復(fù)的同時再利用[2]。

2.3 實現(xiàn)城市規(guī)劃有機體

進行城市更新措施應(yīng)該是實質(zhì)性的保護，其應(yīng)具有整個城市規(guī)劃有機體的全部特征。并且還應(yīng)該要考慮地域環(huán)境背景相關(guān)的防護要求，尤其是已經(jīng)和當下的歷史緊密相關(guān)而且具有特殊意義的地域環(huán)境。從城市規(guī)劃層面出發(fā)，可以采用的主要干預(yù)包括：對于規(guī)劃結(jié)構(gòu)的調(diào)整、對于路網(wǎng)的重新組織、對于環(huán)境裝置的調(diào)整。從建筑層面出發(fā)可以采用的主要干預(yù)措施包括：建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定及安全的保護修復(fù)，建筑有機體內(nèi)部的功能更新[3]。

2.4 夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

未來中長期時間內(nèi)，深圳最大的挑戰(zhàn)可能是“產(chǎn)業(yè)空心化”。倘若深圳也如香港一樣產(chǎn)業(yè)空心化，那么深圳城市的長期競爭力將會陷入困境。香港是深圳的前車之鑒。通過整治升級、拆建騰挪、功能調(diào)整等多種方式，引導(dǎo)舊工業(yè)區(qū)存量空間進行置換與優(yōu)化，嚴格控制“工改居”項目，重點支持“工改工”項目，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。一方面通為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放用地潛力，另一方面為產(chǎn)業(yè)配套與城市綜合服務(wù)功能提供建設(shè)空間。

2.5 促進社區(qū)融合與認同

以城市更新為契機，增設(shè)或整治社區(qū)公共活動平臺，重整社區(qū)公共服務(wù)資源，塑造人性化的社區(qū)生活空間，促進不同人群交流與文化融合。加強城市更新與社區(qū)轉(zhuǎn)型的聯(lián)動，創(chuàng)建“新型現(xiàn)代社區(qū)”，增進社區(qū)認同感與凝聚力，推動社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。同時，在城市更新過程中應(yīng)注重社區(qū)情感的維系和文化的繼承，傳承地方文化，尊重傳統(tǒng)生活方式，保護社會生態(tài)系統(tǒng)，重煥社區(qū)活力。

3 城市更新專項規(guī)劃的角色

由于城市更新專項規(guī)劃的復(fù)雜性，所以在進行改善時需要更嚴格的要求，在下文中，筆者將結(jié)合和清巷小區(qū)的實際情況，分析城市更新專項規(guī)劃在當下生活中扮演的角色：

3.1 以“六好”為目標

和清巷小區(qū)建于1998年，是比較典型的老舊小區(qū)，過去一直存在圍墻老化脫落、建筑垃圾成堆、社區(qū)環(huán)境臟亂差等問題。在昆明市西山區(qū)，像這樣的老舊小區(qū)還有很多，同時還存在大體量的城中村。如何滿足當?shù)鼐用駥τ谕晟苹A(chǔ)設(shè)施、提升人居環(huán)境等方面的需求，一直是西山區(qū)思考的問題。

為了改變這種情況，去年8月以來，五華區(qū)蓮華街道開始著手開展小區(qū)綜合整治，以“治安好、環(huán)境好、秩序好、服務(wù)好、管理好、群眾滿意”為目標，積極開展基層社會治理新探索。

3.2 以“微改造”為核心

“微改造”的核心是以人為本，最重要的是對居民最迫切需求進行滿足，方案的制定要符合實際，就必須聽取居民的真實想法。于是，在去年4月底，數(shù)十名居民代表坐到了社區(qū)居委會會議室。

蓮華街道和社區(qū)一方面反復(fù)與居民溝通，充分征求意見，取得大多數(shù)民意支持后再實施。另一方面，多次與物管公司面對面交流，勸導(dǎo)物業(yè)管理公司主動投入、積極參與，轉(zhuǎn)變物管公司在小區(qū)居民中的形象，實現(xiàn)自身良性發(fā)展。

3.3 以方便人民日常生活為目標

面對規(guī)劃，建筑是要服從的；面對歷史，建筑是需要盡量保留的；面對建筑，空間及造型也是需要完善的。簡單的拆除是不可取，拆除道路穿行所需要的部分，保留其余部分成唯一的出路；而這樣又使得建筑不完整，空間出現(xiàn)了缺口，那么完形又成了唯一的出路。在道路上空運用原建筑輪廓形成綠化屋頂，保證形體基本完整的同時，又可以滿足規(guī)劃需求。完成對主干路網(wǎng)的完善，由于項目自身的特殊性，將原有路網(wǎng)與新規(guī)劃的干路相連接，就完成了路網(wǎng)的梳理。

4 結(jié)束語

城市更新專項建設(shè)是一個需要工作人員長期努力的過程，通過研發(fā)新型技術(shù)，選用節(jié)約材料，合理利用節(jié)能環(huán)保資源，可以對城市更新進行合理規(guī)劃，可以促進城市更新發(fā)展。在文章中，筆者針對現(xiàn)實情況提出實現(xiàn)城市規(guī)劃有機體、建設(shè)綠色建筑、學(xué)習(xí)西方先進的建筑理念等措施，以達到提高工作的準確性、提高工作效率和工作質(zhì)量的目的。