水土保持監督管理的重點任務和措施

劉 勤

（四川水利職業技術學院， 四川 都江堰 611830）

1 水土保持的特點

當前，在大部分人的觀點當中都認為水土保持僅僅是確保土壤不流失水分。實際上，這種觀點是片面的、錯誤的。水土保持牽扯到了諸多要素，如環境的治理以及保護與督查等。因此，在其工作中就必須要先對其有一個全面而深入的了解，了解其重要性。水土保持有以下幾個特點：

（1）具有較強的綜合性。從表面上看，水土保持具有較強的針對性，就是針對土壤，工作的區域也僅限于土地。但是，在其具體的工作當中由于不同工程水土流失的環節也各有差異，所以通常需要面對諸多要素。

（2）設計的理論知識面較廣。在水土保持的工作中，常常會涉及到環境自然學、法律知識以及自然科學等。因此需要負責管理的工作人員具有較寬的知識面，從而確保工作的順利進行。

2 當前水土保持監管工作中存在的問題

2.1 管理人員的監管意識不到位

結合近年來的調查發現，我國部分省份的水土保持監管工作都取得了較好的成績，其科學性與合理性不斷提高，如浙江、江西等省份。其主要原因就是這部分省份在水土保持的工作中，其監管人員與領導層都對水土保持監管工作的重要性有一個較為深刻的認識。而其他部分省份在工作當中，其主管部門通常缺乏較為科學合理的管理意識，并未認識到監管的重要性，都還滿足于水土保持監管原來的工作內容，沒有切實地為我國的水土保持工作做出較大的工作，從而阻礙了水土保持工作的順利進行。

2.2 相關管理制度未得到落實，工作方式不科學

“三權”是我國水土保持監管的主要制度，這“三權”主要是指行政管理部門的收費權、監督權以及審批權，這實際上是三種性質根本不相同的權利，其在實際的實施中通常需要采取共同受益以及分位收取的方式進行。隨著水土保持管理發展，行政管理部門的“三權”會逐漸地分離開，將不同的權利交由不同的部門實施，尤其是審批權以及執法權，使其作用能夠得到充分地發揮，從而確保水土保持監督管理的有效進行。

2.3 相應法律法規與技術要求未得到創新發展

目前而言，我國不僅在大力強化水土保持的監督管理工作，同時也加緊的進行水土保持相關法律法規的制定工作，并明確了水土保持工作的技術要求。但是，這些技術要求以及相關法律法規隨著時代的發展，其實施的方法以及自身的內容都未得到相應的改變以及創新，從而影響到我國水土保持工作的順利進行，其監督管理效果達不到理想水平。

3 水土保持監督管理的重點任務和采取措施

3.1 政府部門要加強組織領導與管理

作為水土保持工作的行政管理單位，其工作人員在工作當中不僅需要積極地協調相關部門以及人員的關系，同時還需要在工作中加強對工作的組織力度，并給予高度關注，從而確保水土保持工作的監督以及規劃能夠及時到位。政府部門也要不斷地完善獎懲體系，對事業單位以及社會團體進行積極引導與鼓勵，使其能夠參與到水土流失的治理工作當中，實現水土保持工作的產業化發展。此外，政府部門需要激發人民群眾的熱情，制定可行的惠民政策。宣傳工作也是各項工作的重點，尤其是針對于環境治理方面的管理而言，因此部門需要加大宣傳力度，提高居民的環境責任感以及相關的法律知識，使廣大的工作者河居民都能夠意識到水土保持的重要性。

3.2 做好法律宣傳工作

相關法律的宣傳效果實際上也會在很大的程度上影響到政府部門執法工作的進行，因此在工作當中，相關工作人員需要長期不懈的努力進行《水土保持法》的宣傳，并將其宣傳工作融入保日常的生活與工作當中。如可借助書刊以及電視臺與多媒體等媒介來集中地進行面向各界領導、全社會以及各類生產建設單位的水土保持相關法律的宣傳。此外，在日常的工作當中需要不斷總結問題與不足，從而及時地修訂相關法律法規，以此來實現水土保持監督管理工作的不斷創新。

3.3 做好水土流失預測預報

水土保持監測評價體系的科學性與合理性也是影響監督管理工作的重要因素之一，因此相關的監督管理單位則需要不斷完善其監測網絡體系，建立健全的評價體系，同時加強對相關網絡運行的掛了那里。在監督管理當中也需要明確生產建設項目、重點流域、重點工程以及重點區域等方面的水土流失監測，要實現監測的動態化，將水土保持工作的公報及時發出。此外，監測行為的規范性也直接影響到水土保持效果，應該加強對監測資質的管理，嚴格控制從業機構以及人員市場。同時在工作當中也要不斷進行技術培訓，從而做好水土流失的預測工作。

3.4 認真處理污水，做好監督工作

（1）加強污染監督。在社會發展當中，水污染以及環境污染除去企業與工廠等可控制的污染源之外，還存在著諸多不可控制的污染源，如日常生活、藥物滲透以及石油泄露等。。因此，相關工作人員在其監督管理工作當中必須要把持高度的警惕，確保工作的嚴謹細致，要認真對待潛在的污染現象，避免其進一步惡化。同時生活當中產生的污染也是不可小覷的，所以需要深入到生活中，要在第一時間發現污染問題，避免其擴散。

（2）加強污水處理。大部分的單位在生產建設當中都或多或少的產生污染，若不及時進行排放則會破壞水源及環境。因此相關工作人員需要結合當前法律法規來認真進行污染治理工作。

3.5 創新監測技術

在水土保持監管工作中，要大力應用“3S”技術，這些現代化的技術以及科技能夠大力提高監測的科學性。監管部門需要建立一個集傳輸、處理以及監測發布于一體的數據系統，提高水土保持監測工作的現代化水平。同時需要加大水土保持監測新技術的研究與推廣力度，確保監測數據的真實性以及科學性。在水土保持工作當中，其監測有著非常大的作用，因此需要合理使用監測手段，并及時上傳相關部門，為其治理策略的制定提供可信的數據與依據，從而確保水土保持工作的順利進行。

4 結論

結合當前的水土保持工作，其監督管理方面還存在著較多的問題，在其后續的工作當中則需要先關的監督管理人員加強監管，從而確保水土保持工作的有效性。而國家的政府機構則需要為水土保持的管理工作提供強有力的政策支撐，加強自身的制度建設，確保監督管理工作的有效進行?？偟膩碚f，我國水土保持監督管理工作還有很長的一段路要走，但我相信隨著社會的發展，水土保持工作的監督管理會不斷得到強化，確保其有效的展開，從而有效地控制水土流失現象，保護我國的自然環境。