淺談大型公共項目全壽命周期成本管理

邱國林 魯萌陽

（吉林建筑大學， 長春 130000）

1 大型公共項目的特點和發展現狀

大型公共項目顧名思義，就是指具有一定的建筑規模的工程項目，主要指基礎設施、公共設施等一些服務于大眾，服務于社會的項目。近幾年來隨著人民生活水平的提高，人民大眾對公共設施的要求越來越高，我國大型公共項目不僅在數量上逐漸增多，并且在服務功能上也有了顯著地提高。

大型公共項目的發展還是存在著一些的問題的，因為它具有一些自己的顯著特點：（1）投資大。固定資產投資額要達到三千萬以上，并且這筆錢主要是由政府出資的（2）建設周期長。由于項目規模大且要經過前期決策、勘察設計、施工階段和后期的維護管理多各階段，在這冗長的周期中就會遇見到諸多無法預見的問題。（3）項目涉及的建設單位比較多。不僅有設計單位、建設單位、總承包單位、監理單位等各階段涉及到的建設單位，PPP模式也受到了政府的大力推廣，也就是政府支持采用公私合營的方式來建設大型公共項目。這就使涉及的主體更加多樣化了。（4）后期運行維護難度大。公共設施一旦運營起來就會需要大量的人力物力來維持后期的運營，這樣一來成本也就成了一大問題。綜上所述可知大型公共項目具有投資大、周期長、規模大、參建單位多、運行維護難度大的特點。由于影響因素多，所以成本管理的難度也很大。利用全壽命周期的理念來對大型公共項目進行成本管理分析是一個不錯的方法。

2 全壽命周期成本管理的概念

項目的壽命周期是指項目從開始到項目結束使用功能的時間，一般項目經歷了決策、設計、施工、運行維護以及報廢五個階段就是的全過程就是全壽命周期了，全壽命周期成本是指工程項目從項目開始到項目運營直至結束使用功能的時間內所花費的所有資金，包括建設成本和使用成本。我們可以從兩方面來理解全壽命周期成本管理，其一是從動態評價方面考慮項目的成本管理，其二是可以貫穿項目全壽命周期的各個階段綜合考略，如將各個階段的信息數據進行收集分析，這樣可以避免施工中的重復工作，從而降低人力物力上的浪費，不僅提高了工作效率，而且項目在整個壽命周期內的變化都是可控的。

對大型公共項目在全壽命周期內進行成本控制是有很多優點的：（1）由于大型公共項目規模大、工期長、成本高，要想控制好成本，將整個項目的各個階段的信息聯系起來是尤為重要的。（2）有利于實現大型公共項目全壽命周期的成本的持續改進，也就是說可以在全壽命周期成本系統中找出最容易影響成本的各種因素因素，從而有針對性的找到控制成本的方法，達到成本最低的效果。（3）可以將技術和經濟更好的聯系在一起，使成本管理更加合理，從而節約社會資源。

3 大型公共項目全壽命周期成本管理

全壽命周期的成本控制一定要從全壽命周期的各個階段分析，找出影響因素，配合先進的信息化技術，做好信息資源的共享，對項目的進度、質量、成本進行綜合控制，這樣才能更好的實現全壽命周期成本管理。

（1）決策階段：從有項目建設的想法開始，調查研究、編寫項目建議書、編制可行性研究報告等項目前期準備工作都屬于項目的決策階段。這一階段的主要內容主要包括確定項目實施的組織、落實建設地點、確定建設任務原則、確定投資目標、確定進度目標、確定質量目標。這個階段雖然工作量不算大，但卻是很重要的一個級階段，也是投資者比較重視的一個階段，畢竟這一階段作出的各項決策對項目建成后經濟效益還是影響比較大的。因為在這個階段降低成本是最有效的。就這一階段而言，多方案經濟比選在進行全壽命周期成本管理時是最常用的一種方法，也就是將項目選址、建設規模、工藝流程等影響成本的因素進行多方案經濟比選。

（2）實施階段：項目實施階段指建設項目確定開始到項目竣工交付使用，正常運營為止的這一階段。這一階段進行成本控制最重要的就是設計階段和施工階段了，設計的最后結果直接關系到整個建筑實體的施工和建筑實體的使用壽命，可以說直接關系到項目完成后在運營階段的收益情況。在施工階段，項目的建設和安裝工作的時間安排直接決定了項目的成本和收益，所以這一階段做好投資、進度、質量的控制是尤為重要的。

（3）運營維護階段：一般人們對運營維護階段的成本控制的研究比較少，但實際上運營維護階段的成本控制對全壽命周期成本控制還是有很大的影響的，當大型公共項目進入運營維護階段后，影響成本控制的因素減少，但是在這一期間水電等能源的消耗和設備維修等人力物力財力的消耗都是不可避免的。所以在運營期間主要就是避免能源的浪費，通過制定能耗標準、定額等方法來改善這一問題。

4 前景展望

與傳統的管理模式不同，全壽命周期成本管理是一種比較先進的成本管理方式，它不僅要求眾多的建設參與方主動配合，從全局上對項目的成本進行控制，更是因為當今社會已經步入了信息化的社會，信息化的技術可以為全壽命周期成本管理提供技術支持，比如說可以建立網狀虛擬結構，在這個組織中確定一個核心，而這個核心也就是業主方，用來提供技術支撐、解決數據問題、組織各個參與者為項目提供專業的服務，在項目進行的過程中各參與方需要進行必要的信息交流，而業主方成為一個信息聚集地顯然是個不錯的選擇，而網狀虛擬結構的建立是需要信息技術的支持的，利用大數據、云計算等先進的信息技術，建立一個可以促進信息交流、信息共享的信息化管理平臺，這為網狀虛擬結構的建立提供了基礎。一個健全有效的信息管理系統對于成本控制來說無疑是一個非常重要的平臺，它能將項目建設過程中各個階段的大量信息進行數據收集、處理、傳輸，各個參與方可以在這個平臺上隨時得到他們想要知道的信息，這就避免了信息傳遞不及時、甚至是信息傳遞錯亂的的問題，這是提高工作效率的重要途徑，這有利于決策者大量全面的掌握有效信息，有利于決策者從全局上對項目進行合理的決策，從而實現全壽命周期成本控制。

在這個信息化高速發展的時代用先進的科學的方法，在加快大型公共項目的建設速度，提高建筑質量，增強大型公共項目的服務功能的同時，降低成本是社會發展的必然趨勢，我相信我們一定有能力讓我們國家的大型公共項目的建設更上一層樓。