如何實施建設項目的全過程造價管理

李 瑞

（延長油田股份有限公司工程造價管理中心， 陜西 延安 716000）

引言：伴隨國民經濟的飛速發展，越來越多的投資者開始對項目的投資收益引起重視，且重視程度日益提高。如何在提高工程質量的基礎下，控制工程造價已成為投資者亟待解決的難題之一[1]。眾所周知，國內都是分階段對工程造價進行管理，而且每個階段的審批主體都會發生改變，一旦各部門沒有協調好，勢必會面臨諸多問題。又因為建設項目具有繁瑣性、特殊性、動態性等特征，所以，就需要對建設項目的投資進行監督、管理，以此來提高投資階段的可控性。當然，如果想要開展全過程造價管理工作，必須應用相關技術以及專業知識來協助投資者合理進行投資，減少投資成本，進而達到控制工程造價的目的?；诖?，必須結合實際情況，從投資、設計、施工等方面著手，順利開展全過程造價管理工作。

1 可行性研究階段

該階段主要承擔著編審投資估算的工作。所謂投資估算是指建設項目在多種方案，比如，技術方案、設計方案等前提下科學估算項目的成本。一般情況下，編制投資估算時，必須將《建設項目投資估算編審規程》作為參考依據，并在遵循相關原則的基礎下提高費用編制的科學性、實用性、系統性[3]。具體涉及以下幾個方面：第一，當咨詢單位采集、整理相關資料時，必須對該環節引起重視，這是因為資料的精確性越高，估算的精確度也會相應得到提高[4]。第二，咨詢單位必須結合工作經驗以及現有的資料對建設項目的多項指標進行分析，同時還應依照時間、地點等適當的調整上述指標，目的是為預測項目竣工后的價格、匯率等，保證投資估算科學、高效。此外，還應提前制定好設計方案，以便可以更好的對投資項目進行估算，為工程造價管理工作的開展提供有利條件。這是因為在工程造價控制中，投資決策階段的工程造價管理具備決定性，在工程造價的全過程管理中占據著不可或缺的重要地位。

2 設計階段的造價控制

該項階段的造價管理工作是編審設計概算以及調整設計概算。當編審設計概算時，必須依照相關文件開展。當前階段，設計概算大多是由設計單位進行編制，然而，許多設計單位在編制過程中存在“重技術，輕經濟”的現象，造價管理部門審核概算時經常發現漏項等情況。對于審核設計概算可以運用以下方法，比如，對比分析法、查詢核實法、聯合會審法等。此外，還需提高設計質量與資金效益，通常情況下，都會應用限額設計。限額設計主要是依照投資估算控制初步設計以及總概算控制施工圖設計，將設計審定的投資額與工程量劃分給其他專業，最后再劃分給各分部工程。各專業在確保使用功能的基礎上，依照限定額度選取合理、科學的方案，與此同時，還應控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，確保總投資不超過預算范圍。

3 發承包階段的造價控制

3.1 招標文件合同條款的審核

當編制招標文件合同條款時，雙方都應綜合考慮合同的內容，比如，合同價格如何調整、變更程序的方法、如何明確風險系數、處理風險的方法、賠償事項等。

3.2 編制招標清單

當編制招標清單時，必須依照正規部門頒發的計價定額以及計價方法執行；文件應和資料保持一致；工程造價信息應由國家管理機構發布；采集和建設項目有聯系的資料；將設計招標圖紙、地勘報告等作為編制依據，與此同時，還應結合施工現場的實際情況、相關費用等設置項目；由于招標控制價直接影響到工程造價的成本，所以，必須對其進行審查，審查內容包括：（1）招標文件是否符合要求，尤其是分包工程的總造價；（2）工程量清單是否完整、材料和設備的成本是否超出核算范圍、收費標準是否符合要求等；（3）指標分析，比如，砼含量、鋼筋含量、砌體含量等；當然，還應檢查其它指標是否符合要求。（4）當編制招標控制價時，必須應用預算軟件，比如，BIM技術。該種技術可以提供計算工程量的公式，降低造價咨詢人員的工作量。尤其是在施工圖的設計階段，更需要運用BIM技術創建模型，這樣一來，模型就能為項目施工提供指導。

4 施工階段的造價控制

由于工程項目的施工階段會給工程造價帶來一定影響，據資料顯示，其影響程度超過35%，而且該階段的施工周期最長，容易受到多種因素的影響，因而常常會出現特殊情況，勢必不利于建設項目的長遠發展。

4.1 采集整理和造價相關的資料

在工程的具體施工過程中，必須對資料的采集與整理引起重視，比如，招標文件、會審施工圖紙的記錄、施工合同以及其他施工資料等。在此過程中，造價管理單位必須安排專業人員監控現場，以便可以全面了解工程的施工進展以及其他情況。

4.2 審核設計變更

設計變更管理必須至始至終遵循“先審核，后變更”的基本原則，尤其是重大設計的變更，更應嚴格進行控制。當施工單位提出變更設計時，就應在第一時間分析設計變更是否會帶來不利影響，如果影響比較大，就應減少變更次數；緊接著，還應依照變更條款計算出變更費用，以便可以為決策提供參考依據。

5 竣工驗收階段的造價控制

該階段主要是編制審核竣工結算。這是因為竣工結算可以為工程造價提供依據，同時還能為驗收以后的竣工結算提供編制依據。一般來說，竣工結算大多是由施工單位進行編制，建設單位進行審核。只不過，編審期間必須依照相關規定執行。首先，必須審核工程量，并依照竣工圖紙或者是其他資料來核實工程量，以免出現設計圖紙和實際情況不相符的現象；其次，必須審核收費標準。這是因為工程結算主要是由直接費、間接費、稅金等構成，取費大約占據25%，所以，必須明確取費標準是否符合要求；緊接著，必須審核施工材料的用量和價差；最后，還應審核隱蔽工程的記錄、變更以及簽證單。

結語：綜上所述，由于建設項目的全過程工程造價管理是一項非常繁瑣、綜合性較強的工作，所以，就需要在項目建設環節，運用合理、有效的計價方法對工程造價進行估算、概算、預算，必要時，還應對全過程造價進行跟蹤管理，目的是為改變傳統的造價管理方法，并明確投資目標，最終提高投資效益，實現經濟效益與社會效益的統一。