如何實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理

李 瑞

（延長油田股份有限公司工程造價(jià)管理中心， 陜西 延安 716000）

引言：伴隨國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，越來越多的投資者開始對項(xiàng)目的投資收益引起重視，且重視程度日益提高。如何在提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)下，控制工程造價(jià)已成為投資者亟待解決的難題之一[1]。眾所周知，國內(nèi)都是分階段對工程造價(jià)進(jìn)行管理，而且每個階段的審批主體都會發(fā)生改變，一旦各部門沒有協(xié)調(diào)好，勢必會面臨諸多問題。又因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目具有繁瑣性、特殊性、動態(tài)性等特征，所以，就需要對建設(shè)項(xiàng)目的投資進(jìn)行監(jiān)督、管理，以此來提高投資階段的可控性。當(dāng)然，如果想要開展全過程造價(jià)管理工作，必須應(yīng)用相關(guān)技術(shù)以及專業(yè)知識來協(xié)助投資者合理進(jìn)行投資，減少投資成本，進(jìn)而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的?；诖?，必須結(jié)合實(shí)際情況，從投資、設(shè)計(jì)、施工等方面著手，順利開展全過程造價(jià)管理工作。

1 可行性研究階段

該階段主要承擔(dān)著編審?fù)顿Y估算的工作。所謂投資估算是指建設(shè)項(xiàng)目在多種方案，比如，技術(shù)方案、設(shè)計(jì)方案等前提下科學(xué)估算項(xiàng)目的成本。一般情況下，編制投資估算時(shí)，必須將《建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程》作為參考依據(jù)，并在遵循相關(guān)原則的基礎(chǔ)下提高費(fèi)用編制的科學(xué)性、實(shí)用性、系統(tǒng)性[3]。具體涉及以下幾個方面：第一，當(dāng)咨詢單位采集、整理相關(guān)資料時(shí)，必須對該環(huán)節(jié)引起重視，這是因?yàn)橘Y料的精確性越高，估算的精確度也會相應(yīng)得到提高[4]。第二，咨詢單位必須結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)以及現(xiàn)有的資料對建設(shè)項(xiàng)目的多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析，同時(shí)還應(yīng)依照時(shí)間、地點(diǎn)等適當(dāng)?shù)恼{(diào)整上述指標(biāo)，目的是為預(yù)測項(xiàng)目竣工后的價(jià)格、匯率等，保證投資估算科學(xué)、高效。此外，還應(yīng)提前制定好設(shè)計(jì)方案，以便可以更好的對投資項(xiàng)目進(jìn)行估算，為工程造價(jià)管理工作的開展提供有利條件。這是因?yàn)樵诠こ淘靸r(jià)控制中，投資決策階段的工程造價(jià)管理具備決定性，在工程造價(jià)的全過程管理中占據(jù)著不可或缺的重要地位。

2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

該項(xiàng)階段的造價(jià)管理工作是編審設(shè)計(jì)概算以及調(diào)整設(shè)計(jì)概算。當(dāng)編審設(shè)計(jì)概算時(shí)，必須依照相關(guān)文件開展。當(dāng)前階段，設(shè)計(jì)概算大多是由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，然而，許多設(shè)計(jì)單位在編制過程中存在“重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象，造價(jià)管理部門審核概算時(shí)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)等情況。對于審核設(shè)計(jì)概算可以運(yùn)用以下方法，比如，對比分析法、查詢核實(shí)法、聯(lián)合會審法等。此外，還需提高設(shè)計(jì)質(zhì)量與資金效益，通常情況下，都會應(yīng)用限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)主要是依照投資估算控制初步設(shè)計(jì)以及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，將設(shè)計(jì)審定的投資額與工程量劃分給其他專業(yè)，最后再劃分給各分部工程。各專業(yè)在確保使用功能的基礎(chǔ)上，依照限定額度選取合理、科學(xué)的方案，與此同時(shí)，還應(yīng)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，確?？偼顿Y不超過預(yù)算范圍。

3 發(fā)承包階段的造價(jià)控制

3.1 招標(biāo)文件合同條款的審核

當(dāng)編制招標(biāo)文件合同條款時(shí)，雙方都應(yīng)綜合考慮合同的內(nèi)容，比如，合同價(jià)格如何調(diào)整、變更程序的方法、如何明確風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、處理風(fēng)險(xiǎn)的方法、賠償事項(xiàng)等。

3.2 編制招標(biāo)清單

當(dāng)編制招標(biāo)清單時(shí)，必須依照正規(guī)部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額以及計(jì)價(jià)方法執(zhí)行；文件應(yīng)和資料保持一致；工程造價(jià)信息應(yīng)由國家管理機(jī)構(gòu)發(fā)布；采集和建設(shè)項(xiàng)目有聯(lián)系的資料；將設(shè)計(jì)招標(biāo)圖紙、地勘報(bào)告等作為編制依據(jù)，與此同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況、相關(guān)費(fèi)用等設(shè)置項(xiàng)目；由于招標(biāo)控制價(jià)直接影響到工程造價(jià)的成本，所以，必須對其進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括：（1）招標(biāo)文件是否符合要求，尤其是分包工程的總造價(jià)；（2）工程量清單是否完整、材料和設(shè)備的成本是否超出核算范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求等；（3）指標(biāo)分析，比如，砼含量、鋼筋含量、砌體含量等；當(dāng)然，還應(yīng)檢查其它指標(biāo)是否符合要求。（4）當(dāng)編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，必須應(yīng)用預(yù)算軟件，比如，BIM技術(shù)。該種技術(shù)可以提供計(jì)算工程量的公式，降低造價(jià)咨詢?nèi)藛T的工作量。尤其是在施工圖的設(shè)計(jì)階段，更需要運(yùn)用BIM技術(shù)創(chuàng)建模型，這樣一來，模型就能為項(xiàng)目施工提供指導(dǎo)。

4 施工階段的造價(jià)控制

由于工程項(xiàng)目的施工階段會給工程造價(jià)帶來一定影響，據(jù)資料顯示，其影響程度超過35%，而且該階段的施工周期最長，容易受到多種因素的影響，因而常常會出現(xiàn)特殊情況，勢必不利于建設(shè)項(xiàng)目的長遠(yuǎn)發(fā)展。

4.1 采集整理和造價(jià)相關(guān)的資料

在工程的具體施工過程中，必須對資料的采集與整理引起重視，比如，招標(biāo)文件、會審施工圖紙的記錄、施工合同以及其他施工資料等。在此過程中，造價(jià)管理單位必須安排專業(yè)人員監(jiān)控現(xiàn)場，以便可以全面了解工程的施工進(jìn)展以及其他情況。

4.2 審核設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)變更管理必須至始至終遵循“先審核，后變更”的基本原則，尤其是重大設(shè)計(jì)的變更，更應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行控制。當(dāng)施工單位提出變更設(shè)計(jì)時(shí)，就應(yīng)在第一時(shí)間分析設(shè)計(jì)變更是否會帶來不利影響，如果影響比較大，就應(yīng)減少變更次數(shù)；緊接著，還應(yīng)依照變更條款計(jì)算出變更費(fèi)用，以便可以為決策提供參考依據(jù)。

5 竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制

該階段主要是編制審核竣工結(jié)算。這是因?yàn)榭⒐そY(jié)算可以為工程造價(jià)提供依據(jù)，同時(shí)還能為驗(yàn)收以后的竣工結(jié)算提供編制依據(jù)。一般來說，竣工結(jié)算大多是由施工單位進(jìn)行編制，建設(shè)單位進(jìn)行審核。只不過，編審期間必須依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。首先，必須審核工程量，并依照竣工圖紙或者是其他資料來核實(shí)工程量，以免出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際情況不相符的現(xiàn)象；其次，必須審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這是因?yàn)楣こ探Y(jié)算主要是由直接費(fèi)、間接費(fèi)、稅金等構(gòu)成，取費(fèi)大約占據(jù)25%，所以，必須明確取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求；緊接著，必須審核施工材料的用量和價(jià)差；最后，還應(yīng)審核隱蔽工程的記錄、變更以及簽證單。

結(jié)語：綜上所述，由于建設(shè)項(xiàng)目的全過程工程造價(jià)管理是一項(xiàng)非常繁瑣、綜合性較強(qiáng)的工作，所以，就需要在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用合理、有效的計(jì)價(jià)方法對工程造價(jià)進(jìn)行估算、概算、預(yù)算，必要時(shí)，還應(yīng)對全過程造價(jià)進(jìn)行跟蹤管理，目的是為改變傳統(tǒng)的造價(jià)管理方法，并明確投資目標(biāo)，最終提高投資效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。