強化工程造價管理 加大城建投資監管力度

胡朝麗

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0 前言

近些年來，城建工程的開展力度不斷加大，也為人們的生活以及生產提供良好的條件，但在城建投資成本控制方面，卻存在很多不合理之處，對此，本文主要針對當前城建投資運行的幾方面弊端展開分析，同時也提出幾方面強化工程造價管理加大城建投資監管力度的措施，具體分析如下。

1 城建投資運行弊端

1.1 決策階段的弊端

城建項目決策階段是城建投資監管的關鍵階段，需要嚴格把控決策階段的造價管理，才能實現對城建工程的造價進行有效控制[1]。而現階段的城建工程投資決策階段卻存在很大的漏洞，尤其是在決策階段的估算控制不合理，對征地拆遷補償、管線遷移等方面的費用估算不夠全面，進而影響到整個城建項目的投資控制。

1.2 設計階段的審核預算有漏洞

在城建工程實施的過程中，應積極做好城建設計階段的造價控制，在保證設計合理、科學的基礎上，應有效降低城建工程的成本[2]。而從實際的角度上分析，現階段城建工程設計階段的投資監管力度不大，其中存在很多弊端，尤其是在審核預算中的監管工作不到位，使得審核預算工作缺乏合理性，其中很多因素考慮不周全，進而影響到城建工程的整體造價控制。例如，經常疏漏一些預算細節。

1.3 施工階段造價管理的缺失

施工階段是城建工程項目造價管理控制的關鍵階段，而且施工階段所產生的成本非常大，尤其是使用材料、設備、人工等費用已經超過工程總成本的80%[3]。如果施工階段的造價管理缺失的話，勢必會增加城建工程的整體投資，從而直接增加城建工程的整體造價。

1.4 竣工階段結算控制不足

竣工階段的結算，主要對城建工程建設過程中所產生的各項費用進行結算匯總，統計城建工程所發生的總費用[4]。而從實際的調查研究中卻發現，竣工結算階段經常出現結算費用數字遠高于實際所發生的費用，而且其中很多費用在實際中可能并沒有發生，這些隱性費用的審核也是當前城建公正竣工結算的難點，結算控制的不足，會直接增加城建工程的造價，其中也存在大量的人為故意的因素，為某一己之私而對結算數據造假的現象。

2 強化工程造價管理，加大城建投資監管力度

2.1 加大投資決策階段的造價管理

投資決策是城建投資的關鍵階段，更是影響城建工程整體造價的關鍵，如果在這個階段的監管力度不足的話，將會產生較大的投資成本，而且城建工程與人們的生活息息相關，投資決策階段的投資監管不合理，也會直接影響到人們的生活[5]。因此，為保證城建投資的可靠性、合理性，應加大投資決策簡短的監管力度，積極做好造價管理。首先，應做好城建決策投資估算的工作，投資估算是城建方案選優的重要依據，而且其質量也直接關系到政府的投資決策以及城建項目后期施工造價等，應保證投資估算的準確性、完整性，同時應做好投資估算的審核工作，并在公平、公正、公開的環境下對其進行公平的評價，從而保證項目估算的合理性、有效性。其次，由于每一項城建工程所涉及到的因素不同，城建項目評估也有著很大的差異性，因此用保證城建項目評估的全面性，例如，征地拆遷補償費、管線遷移等費用，而且，很多城建工程在開展的過程中都會涉及到這些內容，應在決策階段對各方面因素做出全面的估算審核，如，拆遷數量、征地、征地拆遷補償標準等因素，做好投資階段的項目估算，為城建工程的順利進行，節約投資成本等提供可靠的依據。

2.2 加大設計階段的審核預算監管力度

城建工程設計階段，主要在項目立項之后，嚴格按照合同要求、投資計劃、項目要求等，進行合理的審核預算，一旦設計階段的預算不合理，勢必會影響到城建工程的整體造價預算。因此，應通過加大設計階段的預算審核監管力度，保證城建工程投資成本在可控的范圍內。對設計階段的概預算應嚴格根據投資計劃、項目合同等幾方面因素進行深入分析，并將概預算的各項數據生成項目報告，并將其與設計方案有效結合分析，審核其中是否存在不合理之處，從而保證城建工程投資控制的有效性。如果在設計階段概算超出估算的情況下，應分析所產生偏差的主要原因，并對其采取合理的有效控制，施工圖預算是確定工程造價、簽訂施工合同、實行經濟核算的依據，是擬建項目設計概算文件的具體化。審核預算時，要全面核查量、價、費，消除偏、差、錯、漏現象，使之成為工程造價的確定值。

2.3 加大施工該階段的造價管理

通過以上的分析，施工階段是城建投資成本控制的關鍵階段，一旦這個環節出現問題，會直接增加城建工程的成本。因此，需要通過加大城建施工階段的造價管理，有效控制城建投資成本。首先，應加強對城建施工階段的質量控制，避免在發生質量問題是重新返工而增加城建成本。主要從施工材料、施工人員、施工機械設備、施工技術等幾方面進行質量控制，尤其是對施工材料的質量控制，杜絕質量不達標的材料進入到施工現場，保證施工人員的技術水平達標，并嚴格按照施工流程進行施工，確保施工機械設備的操作規范性，加強機械設備的維護保養，避免出現帶病、帶上運行的狀況，保證城建工程造價的合理性、有效性。其次，應加強對施工階段的進度管理，應嚴格按照工期完成施工，避免延誤城建工程施工工期而產生成本浪費的現象。另外，在施工階段應嚴格落實每項費用的使用情況，并將所有的資金收入情況作為投資控制的有效依據，從而保證城建工程施工階段投資成本控制的有效性。

2.4 加大竣工驗收階段的造價管理

竣工驗收階段不僅是對工程質量的驗收，更應在保證質量的基礎上，對城建工程的投資成本進行匯總結算，將城建工程中所產生的各項費用都應列入到竣工結算中，保證結算的全面性、準確性。當然，為了避免竣工結算被動手腳，應加強結算環節的審核工作，對各項結算項目、發票、收據等進行全面的審核，是否存在投資消費不合理之處，應及時指出并分析其原因。另外，在結算的過程中，應將其與城建工程實際情況聯系到一起，所產生的各項城建費用與實際所發生的費用是否符合，一旦發現差異的地方，應綜合多方面以上怒進行分析，保證城建竣工階段驗收的可靠性、合理性、全面性、準確性，進而實現對工程的成本進行有效的控制。全面加強結算審核，有效規避人為信息造假現象的發生，保證城建工程竣工結算的有效性。

3 總結

本文主要就強化工程造價管理，加大城建投資監管力度進行了相關方面的分析和探討，為了滿足人們的生活和發展需求，城建工程也在不斷的開展，而城建工程開展過程中，應充分考慮到工程的投資情況，應采取合理的造價管理有效控制城建投資，保證質量的基礎上降低政府投資，節省政府的開銷。而實際卻不盡人意，由于投資監管力度不大、造價管理不合理等問題的頻發發生，從而直接增加了城建工程的整體成本。而本文也將針對城建工程的不同階段提出一些針對性的改進措施，進而保證城建投資造價控制的有效性，實現我國城建工程建設工作的科學進行，促進我國社會經濟的可持續發展。