強(qiáng)化工程造價(jià)管理 加大城建投資監(jiān)管力度

胡朝麗

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0 前言

近些年來(lái)，城建工程的開(kāi)展力度不斷加大，也為人們的生活以及生產(chǎn)提供良好的條件，但在城建投資成本控制方面，卻存在很多不合理之處，對(duì)此，本文主要針對(duì)當(dāng)前城建投資運(yùn)行的幾方面弊端展開(kāi)分析，同時(shí)也提出幾方面強(qiáng)化工程造價(jià)管理加大城建投資監(jiān)管力度的措施，具體分析如下。

1 城建投資運(yùn)行弊端

1.1 決策階段的弊端

城建項(xiàng)目決策階段是城建投資監(jiān)管的關(guān)鍵階段，需要嚴(yán)格把控決策階段的造價(jià)管理，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)城建工程的造價(jià)進(jìn)行有效控制[1]。而現(xiàn)階段的城建工程投資決策階段卻存在很大的漏洞，尤其是在決策階段的估算控制不合理，對(duì)征地拆遷補(bǔ)償、管線(xiàn)遷移等方面的費(fèi)用估算不夠全面，進(jìn)而影響到整個(gè)城建項(xiàng)目的投資控制。

1.2 設(shè)計(jì)階段的審核預(yù)算有漏洞

在城建工程實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)積極做好城建設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，在保證設(shè)計(jì)合理、科學(xué)的基礎(chǔ)上，應(yīng)有效降低城建工程的成本[2]。而從實(shí)際的角度上分析，現(xiàn)階段城建工程設(shè)計(jì)階段的投資監(jiān)管力度不大，其中存在很多弊端，尤其是在審核預(yù)算中的監(jiān)管工作不到位，使得審核預(yù)算工作缺乏合理性，其中很多因素考慮不周全，進(jìn)而影響到城建工程的整體造價(jià)控制。例如，經(jīng)常疏漏一些預(yù)算細(xì)節(jié)。

1.3 施工階段造價(jià)管理的缺失

施工階段是城建工程項(xiàng)目造價(jià)管理控制的關(guān)鍵階段，而且施工階段所產(chǎn)生的成本非常大，尤其是使用材料、設(shè)備、人工等費(fèi)用已經(jīng)超過(guò)工程總成本的80%[3]。如果施工階段的造價(jià)管理缺失的話(huà)，勢(shì)必會(huì)增加城建工程的整體投資，從而直接增加城建工程的整體造價(jià)。

1.4 竣工階段結(jié)算控制不足

竣工階段的結(jié)算，主要對(duì)城建工程建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算匯總，統(tǒng)計(jì)城建工程所發(fā)生的總費(fèi)用[4]。而從實(shí)際的調(diào)查研究中卻發(fā)現(xiàn)，竣工結(jié)算階段經(jīng)常出現(xiàn)結(jié)算費(fèi)用數(shù)字遠(yuǎn)高于實(shí)際所發(fā)生的費(fèi)用，而且其中很多費(fèi)用在實(shí)際中可能并沒(méi)有發(fā)生，這些隱性費(fèi)用的審核也是當(dāng)前城建公正竣工結(jié)算的難點(diǎn)，結(jié)算控制的不足，會(huì)直接增加城建工程的造價(jià)，其中也存在大量的人為故意的因素，為某一己之私而對(duì)結(jié)算數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象。

2 強(qiáng)化工程造價(jià)管理，加大城建投資監(jiān)管力度

2.1 加大投資決策階段的造價(jià)管理

投資決策是城建投資的關(guān)鍵階段，更是影響城建工程整體造價(jià)的關(guān)鍵，如果在這個(gè)階段的監(jiān)管力度不足的話(huà)，將會(huì)產(chǎn)生較大的投資成本，而且城建工程與人們的生活息息相關(guān)，投資決策階段的投資監(jiān)管不合理，也會(huì)直接影響到人們的生活[5]。因此，為保證城建投資的可靠性、合理性，應(yīng)加大投資決策簡(jiǎn)短的監(jiān)管力度，積極做好造價(jià)管理。首先，應(yīng)做好城建決策投資估算的工作，投資估算是城建方案選優(yōu)的重要依據(jù)，而且其質(zhì)量也直接關(guān)系到政府的投資決策以及城建項(xiàng)目后期施工造價(jià)等，應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性、完整性，同時(shí)應(yīng)做好投資估算的審核工作，并在公平、公正、公開(kāi)的環(huán)境下對(duì)其進(jìn)行公平的評(píng)價(jià)，從而保證項(xiàng)目估算的合理性、有效性。其次，由于每一項(xiàng)城建工程所涉及到的因素不同，城建項(xiàng)目評(píng)估也有著很大的差異性，因此用保證城建項(xiàng)目評(píng)估的全面性，例如，征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)、管線(xiàn)遷移等費(fèi)用，而且，很多城建工程在開(kāi)展的過(guò)程中都會(huì)涉及到這些內(nèi)容，應(yīng)在決策階段對(duì)各方面因素做出全面的估算審核，如，拆遷數(shù)量、征地、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等因素，做好投資階段的項(xiàng)目估算，為城建工程的順利進(jìn)行，節(jié)約投資成本等提供可靠的依據(jù)。

2.2 加大設(shè)計(jì)階段的審核預(yù)算監(jiān)管力度

城建工程設(shè)計(jì)階段，主要在項(xiàng)目立項(xiàng)之后，嚴(yán)格按照合同要求、投資計(jì)劃、項(xiàng)目要求等，進(jìn)行合理的審核預(yù)算，一旦設(shè)計(jì)階段的預(yù)算不合理，勢(shì)必會(huì)影響到城建工程的整體造價(jià)預(yù)算。因此，應(yīng)通過(guò)加大設(shè)計(jì)階段的預(yù)算審核監(jiān)管力度，保證城建工程投資成本在可控的范圍內(nèi)。對(duì)設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)投資計(jì)劃、項(xiàng)目合同等幾方面因素進(jìn)行深入分析，并將概預(yù)算的各項(xiàng)數(shù)據(jù)生成項(xiàng)目報(bào)告，并將其與設(shè)計(jì)方案有效結(jié)合分析，審核其中是否存在不合理之處，從而保證城建工程投資控制的有效性。如果在設(shè)計(jì)階段概算超出估算的情況下，應(yīng)分析所產(chǎn)生偏差的主要原因，并對(duì)其采取合理的有效控制，施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)、簽訂施工合同、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)，是擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算文件的具體化。審核預(yù)算時(shí)，要全面核查量、價(jià)、費(fèi)，消除偏、差、錯(cuò)、漏現(xiàn)象，使之成為工程造價(jià)的確定值。

2.3 加大施工該階段的造價(jià)管理

通過(guò)以上的分析，施工階段是城建投資成本控制的關(guān)鍵階段，一旦這個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)直接增加城建工程的成本。因此，需要通過(guò)加大城建施工階段的造價(jià)管理，有效控制城建投資成本。首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城建施工階段的質(zhì)量控制，避免在發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題是重新返工而增加城建成本。主要從施工材料、施工人員、施工機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)等幾方面進(jìn)行質(zhì)量控制，尤其是對(duì)施工材料的質(zhì)量控制，杜絕質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)，保證施工人員的技術(shù)水平達(dá)標(biāo)，并嚴(yán)格按照施工流程進(jìn)行施工，確保施工機(jī)械設(shè)備的操作規(guī)范性，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，避免出現(xiàn)帶病、帶上運(yùn)行的狀況，保證城建工程造價(jià)的合理性、有效性。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工階段的進(jìn)度管理，應(yīng)嚴(yán)格按照工期完成施工，避免延誤城建工程施工工期而產(chǎn)生成本浪費(fèi)的現(xiàn)象。另外，在施工階段應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)每項(xiàng)費(fèi)用的使用情況，并將所有的資金收入情況作為投資控制的有效依據(jù)，從而保證城建工程施工階段投資成本控制的有效性。

2.4 加大竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理

竣工驗(yàn)收階段不僅是對(duì)工程質(zhì)量的驗(yàn)收，更應(yīng)在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對(duì)城建工程的投資成本進(jìn)行匯總結(jié)算，將城建工程中所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用都應(yīng)列入到竣工結(jié)算中，保證結(jié)算的全面性、準(zhǔn)確性。當(dāng)然，為了避免竣工結(jié)算被動(dòng)手腳，應(yīng)加強(qiáng)結(jié)算環(huán)節(jié)的審核工作，對(duì)各項(xiàng)結(jié)算項(xiàng)目、發(fā)票、收據(jù)等進(jìn)行全面的審核，是否存在投資消費(fèi)不合理之處，應(yīng)及時(shí)指出并分析其原因。另外，在結(jié)算的過(guò)程中，應(yīng)將其與城建工程實(shí)際情況聯(lián)系到一起，所產(chǎn)生的各項(xiàng)城建費(fèi)用與實(shí)際所發(fā)生的費(fèi)用是否符合，一旦發(fā)現(xiàn)差異的地方，應(yīng)綜合多方面以上怒進(jìn)行分析，保證城建竣工階段驗(yàn)收的可靠性、合理性、全面性、準(zhǔn)確性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的成本進(jìn)行有效的控制。全面加強(qiáng)結(jié)算審核，有效規(guī)避人為信息造假現(xiàn)象的發(fā)生，保證城建工程竣工結(jié)算的有效性。

3 總結(jié)

本文主要就強(qiáng)化工程造價(jià)管理，加大城建投資監(jiān)管力度進(jìn)行了相關(guān)方面的分析和探討，為了滿(mǎn)足人們的生活和發(fā)展需求，城建工程也在不斷的開(kāi)展，而城建工程開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)充分考慮到工程的投資情況，應(yīng)采取合理的造價(jià)管理有效控制城建投資，保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低政府投資，節(jié)省政府的開(kāi)銷(xiāo)。而實(shí)際卻不盡人意，由于投資監(jiān)管力度不大、造價(jià)管理不合理等問(wèn)題的頻發(fā)發(fā)生，從而直接增加了城建工程的整體成本。而本文也將針對(duì)城建工程的不同階段提出一些針對(duì)性的改進(jìn)措施，進(jìn)而保證城建投資造價(jià)控制的有效性，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城建工程建設(shè)工作的科學(xué)進(jìn)行，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。