淺談工程變更對工程造價的影響和控制

郭 良

（四川路橋橋梁工程有限責任公司， 四川 成都 610072）

工程造價貫穿工程建設的全過程，工程造價要確定需要工程竣工完成結算才能確定。這個過程中有非常多的影響因素，導致工程造價不符合預期。這其中有一個因素非常值得探析，該因素為工程變更。在實際的工程建設中工程變更是難以避免的，它對工程造價的影響有好有壞，關鍵就在于針對工程變更的控制。本文對此進行探討。

1 工程變更簡述

工程變更就是指的對原定工藝技術方案進行更改，這在工程中較為常見，主要受到多方因素的制約，非常難以避免，一般包含了以下幾方面。

第一，由于業主要求改變，導致工程一些部分的標高、基線、位置以及尺寸發生改變，也可能使合同約定的工程量發生增減，還可能使合同約定的工程內容發生增減等等，這些都會導致工程變更，進而影響造價。

第二，設計方設計上出現疏漏，或者因為建設要求改變使得設計方案做出更改，從而引起工程變更。比如某些環節的設計方案在實施中遭遇困難，進而導致工程變更，使得造價發生變動。

第三，施工方由于一些因素的影響，如質量、安全等，需要對施工方法、施工工藝等進行變更，讓工程造價出現變化。

第四，監理單位可能出于工程協調、質量目標或是環保要求等，要求施工工藝、作業順序進行變更。

第五，勘察不到位引起變更。在勘察過程中對于施工條件、隱蔽工程勘察不到位，造成施工受阻，不得不進行變更，導致造價增加。

第六，現場情況變化導致工程變更。比如對周圍居民產生了影響，或是因為其他原因導致現場情況改變，必須進行工程變更，這也會影響工程造價。

總而來說，導致工程變更的因素繁多，這些都需要在工程實踐中予以關注，從而做好造價控制。

2 工程變更對工程造價的影響

從工程造價的確定流程來看需要經歷估算（可行性研究），概算（初步設計），概算修正（優化設計），預算（設計方出具施工圖），完成招投標后形成合同價，當施工方完成竣工執行結算與決算，此時才能確定工程造價的實際數額。也就說工程造價涉及工程建設的全過程，而基于上文的分析可知工程變更也涉及到了工程建設的方方面面，對于工程造價的影響甚大，可以說工程變更對工程造價的影響將是全方位的。但這需要從兩個方面來考慮。

（一）工程變更的有利影響

好的工程變更有利于控制工程造價，實現最佳的經濟效益。例如某工程按照公開招標引進施工單位，由于該工程所形成的合同價在市場競爭中以屬低價，給施工方履行約定造成了一定困難。為此，施工單位實施成本精細化管理，根據工程量清單、施工圖紙的差異，研究其中的缺陷，并提出新的清單項，并根據設計上的缺陷以及當地施工常規工藝提出了合理化建議，為此發生了設計變更。這個過程中完全按照相關要求進行，項目參與方多方審核，最終發現設計缺陷4項，需要設計變更，而政策調整以及清單漏洞引起變更4項。最終將灌注樁變更為高強預應力混凝土管樁，復合酚醛保溫板變更為泡沫混凝土保溫系統等8項變更項，使最終效益增加256.93萬的收入，大大增加項目經濟效益。

（二）工程變更的不利影響

如果工程并不需要變更，但卻發生了變更，從工程造價的角度來說，會產生非常不利的影響，其中風險非常大。例如某工程中承包方與業主簽訂合同約定工期190天（春節除外），承包方包工包料，工程質量標準要求一次驗收合格，合同價1330萬，合同要求承包人不得變更原工程設計，并約定如果承包人擅自變更設計發生的費用以及導致發包人出現損失，由承包人承擔，所延誤工期不能順延。而在施工期間，發現會生化污水池定位與原建筑基礎鋼板樁發生沖突，施工方電話聯系設計單位但未接通，而施工方鑒于工期緊張的緣故，在未獲得發包人或監理準許的情況下擅自調整原污水池定位方向，隨后開始鋼板樁施工。這導致原設計圖紙作廢需要對廢水處理系統進行重新設計，造成5000元的直接損失引起索賠。而更深層次的影響在于質量不好保證，從案例中可以看到施工方沒有按照圖紙施工，施工隨意性較大，這種情況下質量是無法保證的。而且也會導致工期延長。

綜上，實際上無論是好的變更還是不必要的變更，都會增加項目成本，這是難以避免的，但是好的工程變更可以使項目質量進一步提升，雖然增加一定成本，當這種成本并非無意義的支出。而非必要的變更就必須要控制，否則可能使成本激增，而這些支出是無意義的。所以控制工程變更非常有必要。

3 控制工程變更降低對工程造價的影響

根據上文的分析，可以看出，工程變更實際與工程造價一樣滲入工程建設的全過程。要降低工程變更對工程造價的影響，筆者認為關鍵還是要堅持預防為主，防控結合的態度，從源頭上控制不必要變更的出現。而一旦出現變更，則需要采取有力措施依法合規的進行變更，并留下憑據，以便工程造價管理有理可循。

首先，由于可行性研究報告確定工程估算，這可以說是一個工程建設項目的開端，也是造價管理的開端。在這個過程中，必須要深入研究項目的可行性、科學性，從而以可行性研究報告的嚴肅審批來明晰可能的風險，以此為基礎的估算對于后續的概算與預算具有非常重要的指導意義。科研報告一旦審核通過，顯然就需要以此為藍本進行后續的工作，如果科研報告存在較大漏洞，就可能給后續設計產生一定影響。

其次，設計方必須在設計中有完整資料的支持，不僅僅是地質勘查報告，還需要造價人員提供的建議。并且要充分理解業主的需求，并從工程功能以及技術指標上著手進行設計。而隨著EPC模式的推廣應用以及BIM技術的推廣應用，可以很好的控制設計質量，這是降低變更風險的有效途徑之一。基于BIM軟件結合業主的要求，進行高效率的建模，并從模型自動生產圖紙與報表，進行參數化設計，并實現自動更新。并利用BIM進行信息共享，改善設計流程。同時執行全面的設計分析，包括可靠性、性能、成本概算等。這個過程可以控制設計上的疏漏防止后續施工中出現變更。當然關鍵還是要加強設計方案的比選與審批。

第三，應建立風險預警機制，提前發現可能出現的變更，并改善，尤其是設計，如果進入施工階段再發生變更，其所造成的損失會非常巨大，不僅影響工期，影響施工質量，對成本也是一大考驗。所以應建立風險預警機制，在設計階段就對必然會出現的變更進行修整，進而有效壓制變更對工程造價帶來的影響。這就需要設計審核，重視圖紙會審。

4 結束語

綜上所述，工程變更對于工程造價來說影響巨大，不管是良性變更還是不良變更都會導致成本增加，但是良性變更，可增加項目收益，而不良變更，導致是無意義的成本支出，所以不管是良性變更還是不良變更都需要進行控制，其中良性變更只需依法定程序執行，而不良變更則需要杜絕。