光伏產業的快速發展

張 東

(樂山職業技術學院，四川 樂山 614000)

我國正大力推進清潔能源產業的發展，新能源和清潔能源發展成為大勢所趨，光伏作為普適性和清潔能源得到快速運用，為促進我國光伏市場的可持續發展，國家各類政策法規給予大力支持，其中企業自身的戰略、市場渠道建設、項目品質體系完善等方面有很大提升的空間，光伏行業的機遇無限，近五年來，我國光伏的綜合實力顯著增強，多項規模指標已居世界首位，光伏的快速發展為我國能源結構調整作出重要貢獻，現已成為引領能源轉型變革的重要力量。

1 光伏累計裝機規模全球第一

從2013年以來，是我國光伏產業發展進程中極不平凡的五年，在這五年里取得的發展成就令世界刮目相看，在此期間，中國光伏產業發展并非一帆風順。眾所周知，2012年，由于歐美出臺光伏“雙反”政策，致使盲目擴張中的中國光伏企業受到重挫，當年國內光伏企業幾乎全線虧損，其中半數以上企業停產或半停產，部分骨干企業面臨破產、倒閉風險。為此，2013年7月15日，國務院在出臺的《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》中明確提出，把擴大國內市場、提高技術水平、加快產業轉型升級作為促進我國光伏產業持續健康發展的根本出路和基本立足點。自2013年以來，許多扶持光伏發展政策相繼出臺，激活了國內光伏市場巨大發展潛力，中國光伏產業重新崛起的大幕由此拉開。

據統計數據可知，自2013年起，我國光伏發電連續3年新增裝機容量超過1000萬kW，位居世界首位；2015年，我國光伏新增裝機容量1513萬kW，占全球新增裝機的四分之一以上；2017年我國新增光伏裝機5306萬kW。截至2017年底，我國光伏累計裝機超1.3億kW，新增和累計裝機規模均居全球首位。不僅如此，2017年我國光伏產業鏈各環節也都實現了大發展，中國光伏行業協會公布的數據顯示，2017年，我國多晶硅產量24.2萬t，同比增長24.7%；硅片產量87GW，同比增長39%；電池片產量68GW，同比增長33.3%；組件產量76GW，同比增長43.3%；逆變器產量62GW，同比增長55%，光伏產業鏈各環節生產規模全球占比均超過50%，繼續保持全球首位。

2 光伏應用市場格局和結構大幅優化

從2013年開始，中國光伏產業恰似枯木逢春，國內光伏發展格局逐漸得到優化，在2015年，全國累計光伏裝機容量超過100萬kW的省份就達到11個。2016年，我國光伏應用市場格局得到進一步優化，全國新增光伏發電裝機中，西北以外地區為2480萬kW，占全國的72%。其中，中東部地區新增裝機容量超過100萬kW的省份達到9個，分布式光伏比例迅速提高。中國光伏行業協會秘書長王勃華表示，2016年我國光伏應用市場格局和結構發生了“雙變換”：一是市場格局重心從西北部逐漸向中東部地區轉移；二是市場結構重心也隨之從地面光伏電站向分布式光伏轉移。2017年，分布式光伏成為我國光伏市場發展的一大亮點，國家能源局公布的數據顯示，分布式光伏新增裝機達到1944萬kW，同比超過360%，遠超5年分布式光伏總裝機量，可以預計2018年分布式光伏仍將會保持較快增長速度。

3 光伏行業技術水平國際領先

2015年6月，國家能源局、工信部、國家認監委聯合發布了《關于促進先進光伏技術產品應用和產業升級的意見》，提出應提高光伏產品市場準入標準，支持先進技術產品擴大市場，全面實施光伏“領跑者”計劃，推動光伏行業技術進步。光伏“領跑者”計劃自實施以來，引導光伏行業從同質化競爭向注重高效產品轉變，對加快產業升級步伐起到了引領作用。如今，在光伏“領跑者”計劃的帶動下，各種先進技術已開始競相進行技術創新與升級。現我國光伏技術發展形成PERC、MWT、N型雙面、黑硅、HIT等百花齊放的局面，國內已迎來近十年來光伏技術發展最好的時代。目前，我國光伏高效多晶硅電池和單晶硅電池平均轉換效率均已達到國際領先水平。與此同時，在技術進步和規模效應的共同推動下，現我國領先企業多晶硅生產成本降至6萬元/t，組件生產成本降至2元/W以下，逆變器成本降至近0.2元/W，光伏發電系統投資成本降至5元/W左右，發一度電成本降至0.5～0.7元/kW時，今年光伏發電成本將會進一步下降，預計到2020年，光伏發電將與煤電成本相當，有望實現平價上網。

4 光伏產業+等形式的快速發展

因地制宜規劃建設的 “光伏+農業”“光伏+漁業”“光伏+牧業”等形式遍地開花，有效地把光伏和新農村改造結合起來，'光伏+'將可以在污水處理、農戶集體供暖、小型化垃圾處理、集中沼氣供氣、集中秸稈處理等方面大有可為。為促進可再生能源發展，落實國務院辦公廳《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》關于新能源標桿上網電價逐步退坡的部署，國家發改委不久前印發《關于2018年光伏發電項目價格政策的通知》。該通知規定，2018年1月1日之后投運的光伏電站，一類、二類、三類資源區標桿電價分別降低為0.55、0.65和0.75元/kWh，比2017年電價均下調0.1元/kWh。2018年1月1日之后投運的分布式光伏發電，采用“自發自用、余電上網”模式，全電量補貼標準降低為0.37元/kWh，比現行補貼標準下調0.05元/kWh，目前我國的農村市場正被普遍看好，光伏扶貧對于農民的脫貧致富是實實在在的好項目。

5 中國光伏不在擔心美國“201”調查

回顧過去，我國光伏行業曾因美國2011、2012年連續兩次的“懲罰性關稅”遭受重大打擊，歷經9個月調查、磋商，備受業內關注的美國“201”調查結果終于正式公布。所謂“201”調查，主要是指美國《1974年貿易法》第201條，在某種進口產品的數量發生無法預期的大量增長，且給本國產業造成嚴重損害或嚴重損害威脅時，總統有權采取關稅、配額、許可證等措施來限制進口，以防止或補救損害并便利美國本土企業的發展。美國總統特朗普正式簽署公告，將從美國時間2018年2月7日起對全球進入美國市場的光伏電池片及組件征收特別關稅。此次貿易保護措施的公布，是繼2001年首次展開“201”調查后，時隔17年，美國政府第二次針對進入其國內市場的他國光伏產品采取強制性貿易手段，對本國光伏制造企業提供“過激型”保護措施，為保障美國光伏產業的發展，美國相關部門多次通過關稅、配額、許可證等手段壓縮光伏產品的進口比重，盡力減少他國光伏企業對其國內產業的沖擊。

此次貿易保護主要是針對光伏電池片和組件兩類產品，以4年為期，關稅標準從2018年的30%，以每年5%的速度逐年遞減。其中，出口額比重低于3%的普惠制受惠國不受措施影響，光伏電池片產品每年可以享受250萬kW的免稅配額。“201”調查最終決定的正式公布，引起了我國相關部門及光伏行業上下的強烈反對，中國光伏協會、中國循環經濟協會可再生能源專業委員會等均公開發布聲明表示明確抗議，呼吁美國政府“遵守多邊貿易規則，妥善解決貿易摩擦”。對于特朗普宣布的貿易保護舉措，美國本土光伏行業亦是反對聲浪不斷，美國太陽能工業協會也于“201”調查結果公布當日發布聲明表示，這一舉措的實施將使美國48000～63000個太陽能行業工人丟失工作，并最終對美國的太陽能行業整體發展造成影響。

“201”調查結果的執行對于我國光伏行業發展影響不大。首先，從產品稅率來看，美國市場早已不是我國光伏產品“走出去”的第一選擇。據了解，2012年和2014年，美國已針對我國光伏產品分別征收了35%～65%的雙反(反傾銷、反補貼)稅率。如果“201”調查所確定的稅率標準能夠按期生效，那么我國大陸生產的電池片若想進入美國市場，則需支付將近80%的稅費，征稅標準幾近“嚴苛”。在這一形勢下，大陸光伏制造企業正在探索新的“走出去”路徑，或直接開辟新的海外市場，或采用借道臺灣、印度甚至美國本土建廠的方式以降低產品稅率。其次，此次公布的關稅措施也并非“一刀切”。根據《1974年貿易法》的相關條款，如果“外來”企業能夠對美國的商業市場、產品制造行業及就業市場產生有利影響，則關稅標準可以發生一定程度的松動。而這一條款，也被業內視為未來一段時間吸引我國光伏企業進駐美國光伏制造業的最大優惠。

同時，印度、日本、韓國等多個海外市場的開辟，也使得我國光伏產品的“走出去”之路越來越穩、越來越寬。近年來，伴隨領跑者基地等一系列政策的大力推動，我國光伏企業技術創新，技術發展日新月異，多項專利領跑全球。據美國總統貿易辦公室公布的統計數據顯示，2017年，我國光伏行業生產的硅片全球占比83%、電池片全球占比68%、光伏組件全球占比71%，均達到了絕對多數，憑借研發、生產制造、終端應用等全產業鏈條上的領先技術水平，我國光伏行業已穩穩站立在全球光伏產業發展的最前列。

6 總結

我國光伏行業之所以能夠在不斷變化的市場中把握時代潮流，在于勇于改變創新，探索新模式，才能使企業處于不敗之地，歸納總結以下幾點原因：

(1)技術升級：受國家“領跑者”計劃等政策驅動，各家企業致力于產品的技術升級，并取得了不少的突破。如N型雙面電池技術因具有多方面優勢，越來越多的光伏企業在布局N型電池。

(2)產業升級：技術進步帶動產業升級，一方面，從現有數據看，2017年我國新增光伏裝機達到42GW左右，光伏扶貧、增補指標、分布式光伏發電等多因素驅動下，我國光伏發電整體規模繼續保持迅猛增長。另一方面，由于技術大規模進步，發電成本大幅下降，電站質量越來越高，平價上網時間會提早到來。

(3)競爭升級：技術競爭、成本競爭、價格競爭和市場推廣競爭將會變得更加嚴酷，企業之間也會因此整合重組，導致光伏產業升級，加速淘汰落后產能將成為產業發展新趨勢。