簡析如何加強農村飲水安全工程管理

趙 霞 王君霞

（1西華縣水利技術推廣站， 河南 西華 466600；2西華縣水利工程隊， 河南 西華 466600）

農村飲水安全工程的建設是一項利國利民的系統工程。我們在發展農業現代化的過程中，不僅要保障農業生產的灌溉水平，還要充分保障農村居民的安全飲水，這是當前新農村建設的首要任務。因此，我們必須要將農村飲水安全工程的管理作為重點，采取一系列切實可行的保障措施,推進我國農村的水利工程建設。我將結合我的工作經驗，就如何加強農村飲水安全工程管理提幾點建議。

1 我國農村飲水安全工程管理的關鍵要點

1.1 具備充足的飲水安全工程實體物

農村飲水安全工程的正常運行必須要有充足的工程實體所支撐，農村不同于城鎮，農村的飲水基礎設施比較單一，并不完善。所以，為了保障農村居民的飲水安全，我們必須要建設大批量的飲水安全工程實體。在實際的運行中，必須要具備一系列的基結構主體，比如取水設施、蓄水設施、輸水管道、配水管網等，基于這些部分的作用，安全且潔凈的水資源才能夠到達農村居民的家中。

1.2 具備完善的工程管理制度

制度是制約不規范行為和激勵規范行為的重要支撐，對保證安全飲水工程的正常運轉具有不可替代的作用。完善的農村安全飲水工程的內容主要包括管理人員的確定、水費收繳、水源保護、水質監測、工程維修等多個方面，確保各種行為都在制度允許范圍內進行，保證安全飲水工程的長久運轉。

1.3 具備工程管理的組織

安全飲水管理組織自然是不可缺少的。目前，我國很多的農村地區都將飲水工程的管理權交于村委會，這也是可以考慮的方面，但是不夠精細化的管理。最標準的飲水工程管理組織需要由飲水管理協會、用水管理委員會、用水理事會等分散組織所構成的統一主體。

1.4 具備相關的管理手段

農村飲水工程的管理手段雖然與管理制度有相似之處，但是，管理手段更偏向于實體管理。我們可以通過安裝自動化的水表和閘閥等計量設備，科學的制訂水費標準，為有償供水、按量收費的基本原則提供基本保障。

2 我國的農村飲水安全工程管理過程中出現的問題

2.1 農民的主體性不足

農村飲水安全工程的建設的服務對象是廣大農村居民，直接受益者也是他們，這就決定了農民是飲水安全工程管理的主體。基于此，我們必須要調動他們的主觀能動性。在實際管理過程中，很多的農村居民受到傳統觀念影響出更多比較大，適中不能夠將飲水安全工程同自身之間的重要性進行關聯，缺少科學、合理的認識，進而使廣大農民在實際的飲水安全工程管理中，處于被動的地位，缺少自覺參與管理的意識。因此，哦農村飲水安全工程管理效果可想而知。

2.2 水價調控力度不足

目前，無論是城鎮還是農村，均是按照一定的用水量收取費用的計費方式，這種方式一定程度上減少了繁瑣的計費步驟。但是在實際的應用過程中，該價格機制的弊端逐漸顯現出來，并不能充分發揮其根本的調控作用。我國的部分農村地區甚至還會按照家庭人口數進行用水費用的收取，一定程度上制約了該價格機制調節作用的發揮，導致用水費用的收取和用水量兩者之間無法形成平衡，進而使農村飲水安全工程管理過程中遇到障礙。基于此，我們的相關部門必須要充分發揮引導力，推進我國農村飲水安全的改革。

2.3 飲水工程缺少配套設備

在我國農村飲水安全工程的管理過程中，會涉及到飲水工程的使用、養護、維修等不同過程，但是，很多農村地區的管理部門不具備配套設備，不能對相關的配套硬件設備進行改進和控制。基于此，我們要積極的購置一批具有優良性能的硬件設備，為飲水安全工程的管理效果提供重要保障。

2.4 可持續發展力度不足

農村地區具有特殊性質，由于基礎設施的不夠完善，加上農民的文化水平比較低等外界原因，導致飲水安全工程的建設無法與可持續發展理念相結合。雖然我國各行各業對可持續發展理念的貫徹逐漸深入，但是，我國農村飲水安全工程管理仍然與可恥性發展理念脫節，也就是說飲水工程的維修和管理等各個方面的循環和協調還不夠合理，導致了在實際的管理中出現負面的問題。

2.5 飲水工程的產權不明確

我們在上文中已經提到，農村地區具有特殊性質，基于我國農村的基本經濟形式，也就會使安全飲水工程的使用模式為集體使用，并且該工程會具有一定的公益性質。我國的農村飲水安全工程主要是通過政府部門的投資而建成，自然而然該工程的產權歸屬于國家或政府。但是，為了使廣大農村居民用水更具便利性，很多地區去會對飲水安全工程進行改造，所以就會產生飲水安全工程產權不明確的問題，這樣會限制飲水安全工程的管理，甚至會產生更多的問題。

3 加強我國農村飲水安全工程管理水平的幾點建議

3.1 結合飲水工程實際，明確其產權歸屬

基于我國很多農村的飲水安全工程具有產權不明確的問題，我們需要從根本上解決這種弊端。加大飲水工程產權主體的明確，盡量的使其在體制和市場上進行有機結合，逐步實現飲水工程產權分級管理的新型模式。該模式主要體現在三方面，一是供水工程的分部劃分，主要的干支管設施的產權屬于國家，主要是由管理組織為代管。入戶的供水管道的產權屬于農戶。二是通過廣大農戶集資、國家補助建設的飲水工程，明確產權歸村民所有。三是對土圓井、水窖等附屬設施產權的明確，其產權均屬于村民。

3.2 進一步實行階梯水價，加強水價的調控力度

我國大部分農村地區都會具有水資源時空分布不平衡的特點。為了使水價的控制作用充分發揮，我們可以通過在當地的水平水價基礎上，實現“基本水價與計量水價”相結合的階梯水價收費模式，一方面是規定好農戶的標準用水量，在低于標準的按照最低基本水價收取水費，進而保證飲水工程的運行成本。另一方面是超過標準用水量的采取計量水價的收費模式，將計量水價適當加價以保證飲水工程的正常運行。

3.3 充分激發農民的主觀能動性

農民在農村安全飲水工程管理中處于主體地位，我們一定要使他們的主體地位發揮出來。在飲水安全工程建設之前，一定要充分廣集民意和民智，通過村民代表大會，借助“一事一議”的方式，使廣大村民全面了解飲水安全工程的互惠性、重要性、實用性。同時，要使農民參加到實際建設過程中，將占地、出工、出勞等具體事宜進行明確，按照相關政策做好相應的補貼，確保不能傷害農民的切身利益。最后，對于個別存在不一致意見的群眾要做好交流和教育，逐步轉變其觀念，最大程度的引導、鼓勵廣大農民參與到飲水安全工程建設中。

4 結語

綜上所述，加強農村飲水安全工程管理是一項系統工程，需要均衡好各方面的利益。所以，我們必須要從宏觀和微觀的雙向層面做好農村飲水安全工程管理，結合飲水工程實際，明確其產權歸屬、進一步實行階梯水價，加強水價的調控力度、充分激發農民的主觀能動性等，為提高農村飲水安全工程管理提供最基本的支撐，真正為農民謀福利。

[1]顧銀.淺談農村飲水安全工程管理存在的問題及對策[J].科技視界,2013,(33):400.

[2]陳俊紅.新鄭市農村飲水安全工程管理問題及對策[J].河南水利與南水北調,2015,(19):33-34.

[3]王震鋒.農村飲水安全工程管理中的問題與對策[J].河南水利與南水北調,2010，(5):34-36.

[4]王繼飛.農村飲水安全工程管理運行機制探析[J].黑龍江水利科技,2016,44(1):123-126.

[5]朱勝強.農村飲水安全工程管理對策研究[J].建筑工程技術與設計,2016,(5):1442.