回顧40年 展望新征程

一、40 周年 回顧征程

包裝產業是與國計民生密切相關的服務型制造業，在國民經濟發展中有舉足輕重的地位。經過40 年的建設發展，我國包裝產業已建成涵蓋設計、生產、檢測、流通、回收循環利用等產品全生命周期的較為完善的體系，分為包裝材料、包裝制品、包裝裝備三大類別和紙包裝、塑料包裝、金屬包裝、玻璃包裝、竹木包裝五大子行業。2017 年，全國包裝“規上”企業7650 家，主營業務收入11719.01 億元。目前，包裝工業已位列我國38個主要工業門類第14 位，成為中國制造體系的重要組成部分，我國作為世界第二包裝大國的地位進一步鞏固。

依靠雄厚的工業基礎、開放最早之一的城市設施、人才科技優勢，改革開放以來，上海包裝工業健康、平穩、持續發展。“十二五”期間上海包裝工業總產值每年平均以8.2% 速度增長，2017 年達到1000 億元，基本滿足上海工農業產品各行業的需求。

目前，上海包裝工業有以下主要特征：

一是包裝工業各門類產品齊全，建立了完整、健全的包裝工業體系。上海工業基礎堅實，包裝工業起步早，集中度高，改革開放以來，尤其是借助浦東大開發、大開放、大發展的強勁推動，上海包裝工業較早地確立了優勢地位，目前上海包裝工業總產值占全國的比例基本穩定在8% 左右，在長三角發揮龍頭帶動作用，紙制品包裝、塑料包裝、包裝印刷為行業的三大支柱，總量占全行業的80% 左右，產品結構逐步調整正趨向合理，產品質量不斷提檔升級，服務于上海經濟與社會發展的能力持續增強。

二是包裝行業內大中型企業所占比重逐步上升，一批優勢企業、上市公司和企業集團脫穎而出，成為具有規模和影響的骨干企業。多年以來，它們立足深化改革，轉換經營機制；強化內部管理，重視技術創新；調整產業結構，提高質量檔次；著力市場開拓，增強競爭能力，成為行業的中堅力量。這批企業熱心于包裝事業，熱心支持包裝協會工作，積極參加和支助協會組織的行業活動，有的企業成為全國包裝行業的標兵。

三是包裝行業管理不斷上檔次上水平，卓有成效，有力推助包裝工業的發展。作為全國最早成立包裝行業協會的上海市包裝技術協會，在政府部門和主管部門市科協的領導下，在中國包裝聯合會的指導下，充分發揮橋梁和紐帶作用，積極應對經濟發展、科技進步、產業提升、市場變化、競爭激烈的新形勢、新環境、新需要，不斷探索、理順、創新、發展行業管理的路子，開展各種行之有效的中介服務，更好地服務于政府、服務于行業、服務于企業，致力于爭先、率先、領先，成為全國包協的排頭兵和領頭羊。

然而，上海包裝行業仍然存在一些突出的問題，一是產業轉型升級的步伐和態勢略顯緩慢，自主創新能力有待進一步提升；二是行業同質化現象嚴重，“小而散”的局面沒有得到根本上的改觀；三是外向型發展不足，積極主動向國內其它區域發展的意識不足，行動緩慢。

當前，國內外形勢發生巨大，不穩定、不確定、不可預測因素增多，包裝業既面臨重大機遇，又面臨嚴峻挑戰：

一是全球產業競爭格局發生重大調整，制造業成為競爭新的焦點，制造業所受到的沖擊，必然影響包裝業的發展。

二是我國經濟發展進入新常態，消費結構面臨升級換代，推進供給側結構性改革，包裝業必然隨著新常態、新動向、新需要變化和發展。

三是國內產業組織和分工體系發生明顯變化，轉型發展迫在眉睫，高投入、高消耗、高排放、高成本的粗放型生產模式難以為繼，同樣對包裝業的轉型發展提出重大的挑戰。

二、轉型發展 必由之路

2018 年是十九大的開局年，我國實現小康的關鍵年。遵照十九大精神，圍繞國家兩部委下發的《關于加快我國包裝產業轉型發展的指導意見》，我們要牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，以科技創新為動力，對接消費品工業“三品”專項行動，推動生產方式轉變和供給側結構優化，努力開創新時代上海包裝健康發展的新局面。

為此，我們著重抓好以下三個方面工作，要從轉型上找出路，從創新上找突破口，從綠色上找方向。

（一）推進轉型發展

我國工業經濟長期處于計劃經濟時代，主要依靠資源要素投入、規模擴張的粗放型發展，增長方式單一，造成企業高投入、高消耗、高排放、高成本。包裝工業完全屬于這類模式，而且無序發展，哪個能賺錢，就做哪個，因此，往往容易賺錢的發展快，真正有后勁的發展少而慢，結果造成高精尖產品做不出，國際市場需求的產品做不好，而同質化的中低檔產品大量過剩，被上下游擠壓，結果造成產品相竟壓價，窩里斗，無序競爭，惡性循環。

產業轉型升級是包裝工業發展的必由之路，要轉方式，調結構，走具有上海特色的包裝行業發展之路。行業在循序漸進中，要圍繞包裝的定位及功能，改變傳統的加工制造業生產方式，向現代制造服務業轉型。轉型發展要延伸傳統包裝產業服務鏈，向上，要緊緊抓住包裝創意設計的源頭，以“供給側”的需求緊貼市場，圍繞產品的包裝，既要為產品“保駕護航”，又要為產品“錦上添花”，提升上海產品的附加值和競爭能力；向下，要深耕、挖掘、延伸包裝的產業鏈，緊緊圍繞“一帶一路”，開拓新的包裝服務發展路徑，培育新的包裝業態。

（二）堅持創新驅動

包裝工業歷史短、起步晚、基礎差，企業規模小而散，長期處于勞動力素質不高，包裝專業人才匱乏，技術創新與開發緩慢的落后狀態。上海包裝新產品新技術的開發，一直是單純的企業行為，缺乏全局考慮，通盤規劃，也難以通力協作；包裝創意產業化進展不快，效果不顯著，沒有形成包裝專業設計隊伍和包裝產業設計的產業化機構體系，影響整個包裝產業的創新發展。

創新是民族之魂，是工業經濟及其各行各業發展的源泉和動力。包裝工業要主動適應新常態，加快產業結構優化升級步伐，增強創新驅動發展動力，提高產品的質量、效益和服務能力，強化為國民經濟作支撐的地位，服務于國民經濟和社會的發展。

創新驅動的關鍵是如何走出低水平、同質化、單一經濟的發展模式，向差異化、規模化、專業化、國際化方向發展，開發高技術含量、高附加值的產品，增強核心競爭能力。創新驅動要目光遠、眼界高，要搶占轉變發展方式的制高點、自主創新的制高點、品牌的制高點等等。

這里著重指出，包裝創新對品牌有重要作用。包裝設計是包裝的源頭，包裝設計創新是產品品牌戰略中的重要步驟；集合形態創新、結構創新和功能創新的包裝能給品牌的培育、評價和發展創造很好的條件和機會。

（三）發展綠色包裝

長期以來，由于人們環保意識的淡薄和經濟杠桿作用的失衡，包裝行業對于綠色包裝的研究、開發和應用一直進展緩慢，回收循環再利用缺乏規劃規范，這方面我們的任務還很重，困難也不少，行業正面臨低碳經濟、循環經濟的重大挑戰。

產品的綠色包裝密切關聯可持續發展，這是我國經濟發展和社會進步的根本方針，因此，在包裝整個生命周期中，要始終堅持綠色包裝、循環包裝、低碳包裝、安全包裝的原則，邁向可持續發展。

發展綠色包裝，一是要繼續搞好包裝減量化工作，在商品整個生命周期中推行“適度包裝”，各專業必須從包裝設計、包裝生產源頭抓好節約資源、包裝減量化工作，要反對過度印刷、過度包裝等現象，倡行理性消費。在滿足包裝的基本主要功能的基礎上，通過加強科學管理和推進技術進步的各種途徑，降低生產成本。

二是要繼續抓好包裝廢棄物的回收利用工作，推

進包裝廢棄物循環利用，提倡清潔生產，加大綠色化改造力度，加大節能降耗，減排冶污的改造力度，提高行業資源綜合利用水平。

三是要進一步加強開發和研制新型綠色包裝產品，提高產品檔次，優化產品結構，杜絕有限資源的浪費。

通過倡導環保理念和綠色包裝，開啟人類與環境和諧共處的包裝大門，推動行業可持續發展。

三、牢記使命

從總量上來看，我國雖然已成為包裝大國，但從品種、質量、新品研發能力以及經濟效益等方面，均與發達國家存在差距，針對嚴重制約我國包裝工業發展的“瓶頸”，要著重關注幾個方向性問題。

一是提升競爭力。圍繞培育包裝“三品”（品牌、品質、品種），通過技術進步、自主創新、新品開發提升包裝企業發展的競爭力，及時形成技術創新能力，迅速完善創新機制，加強包裝信息網絡化進程，利用互聯網+ 的功能發展包裝為電商經濟配套服務。推動我國包裝業發展的關鍵。

二是推動智能化。《中國包裝工業“十三五”發展規劃》中，明確提出了包裝工業發展四大重點，即推動綠色持續發展、推動安全包裝深入發展，推動智能包裝快速發展，推動關鍵領域突破發展。隨著越來越多的新技術出現，推動整個包裝行業朝智能化方向是必然趨勢。

三是環保綠色化。隨著國民環保意識有提升，以及政府、社會、行業對環保的逐漸重視，借助科技創新與智能化發展的不斷深入，綠色、環保包裝是包裝產業實現可持續發展的必由之路。要圍繞綠色包裝、安全包裝、智能包裝，構建產業技術創新體系及圍繞清潔生產和綠色發展，形成覆蓋包裝生命周期的綠色生產體系。

《工業和信息化部 商務部關于加快我國包裝產業轉型發展的指導意見》提出發展目標：保證產業發展增速與國民經濟增速同步，，產業發展規模與配套服務需求相適應。到2020 年，包裝產業年主營收入達到2.5 萬億元，形成15 家以上年產值超過50 億元的企業或集團，上市公司和高新技術企業大幅增加。任務艱巨，責任重大。

十三五”期間是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是包裝行業發展的關鍵時期。上海經濟發達，區位重要，責任重大，要充分發揮長三角龍頭帶動作用和“一帶一路”引領帶動作用，積極主動與兩翼對接，加快一體化進程，立足上海，布局長三角，放眼全國和世界。按照上海經濟發展方向布局，建設“國際經濟、金融貿易、航運和科技創新 ”五個中心和建設“上海制造、上海服務、上海購物、上海文化”四大品牌的要求，充分認識“環保不會松綁，創新永在路上，服務進入新常態”的大局方針，我們以科技興包、服務興包、綠色興包、文化興包，走出一條具有上海特色包裝的發展路子，不忘初心，牢記使命，堅定信心，砥礪前行，以嶄新的面貌姿態重新出發，實現更好更快的發展。