關于廣播媒體突發公共事件報道的啟示與思考

紀大偉 合肥市廣播電視臺交通廣播

一、何為突發事件

國務院2006年發布的《國家突發公共事件總體應急預案》中將“突發公共事件”定義為突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害、危及公共安全的緊急事件。澳大利亞危機管理專家羅伯特·希斯認為，公共突發事件具有不可預測性、時間緊迫、影響廣泛等特征。

在傳播學中有一個“首因效應”，認為“當受眾面對兩種沖突的信息時，兩種信息的呈現順序會影響受眾對信息的接受”。[1]尤其在突發事件剛剛爆發之時，公眾迫切需要得到信息。這個時候，檢驗的不僅僅是一個媒體的影響力和戰斗力，要想打贏突發應急這場媒體大戰，更需要的是謀而后動的前瞻性、高瞻遠矚的大局觀和由常規單兵作戰轉變成大兵團協同作戰的合力跟默契。

二、突發事件的報道原則

從某種意義上來說，突發公共事件的發生正在由“非常態”轉變成為一種“常態”。面對“突發”成為“常態”，新聞媒體應該在特殊時期承擔起更多的社會責任。首先必須盡可能的把有關突發事件的信息準確及時地傳遞給民眾，充分地尊重、維護、保障公眾的知情權。

2004年2月，《關于改進和加強國內突發事件新聞發布工作的實施意見》出臺，2005年《關于進一步加強和改進輿論監督工作的意見》、2006年《國家突發公共事件總體應急預案》、2007年《中華人民共和國突發事件應對法》等相關法律法規，都對突發事件中的新聞發布、輿論引導和媒體管理工作做了相當詳盡的規范。

2012年8月20日，在暴雨發生后長達三個多小時的直播報道當中，合肥交通廣播始終跟市應急辦、市公安、消防、交警等各個職能部門保持聯動，突出了突發事件之后應急救援的行動進展，嚴格遵守報道紀律，把握了正確的輿論導向，體現出了黨的媒體在關鍵時刻的堅定立場和積極作用。

2016年7月，面對嚴峻的抗洪形勢，合肥交通廣播記者兵分多路，趕往災情嚴重的巢湖、三河、肥東等地，記者們冒雨涉水、迎風戰雨，準確及時的發布災情，給迎戰暴雨的人們力量與信心。

2018年1月，暴雪來襲，合肥市廣播電視臺全媒體報道小組出動多路記者，分別走進機場、火車站、汽車站、了解交通出行情況，走進南二環下穿、北一環沿線下穿等容易受冰雪影響通行受阻的地段，以及金寨路高速道口、高架橋大隊指揮室等一線，全時段、全媒體、全方位、全覆蓋，直擊暴雪對出行的影響。這其中，作為合肥市政府應急廣播的合肥交通廣播更是一馬當先，成為應急報道的主力軍。

三、媒體面對突發事件該如何應對

媒體對于突發事件的應對措施關系到媒體的形象、受眾的信任度，因此，一線記者在采訪報道突發事件時，尤其要注意以下幾點：

(一)以快致勝，滿足受眾知情權

新聞講求時效性，突發事件報道事件進展瞬息萬變。因此，公眾在特殊時期都希望能獲得準確、及時的信息，所以主流媒體更應該做權威發布者，回應群眾關切。

(二)導向為先，做群眾的主心骨

社會心理學者勒龐認為，在危急時刻人群的思想和感情通過暗示和相互傳染而進入情緒化的集體無意識狀態，容易沖動而失去自控力。在這種情況下，“一切取決于群體所接受的暗示具有什么性質”。[2]因此在公共突發事件中，媒體特別是主流媒體要充分運用自己在公眾中的影響力，采用有效的傳播方式，及時地搜集、表達公眾的意見和需求，努力營造有利于化解突發事件的輿論，維護社會的穩定。

(三)事無巨細，關注新聞之外的新聞

公共突發事件發生以后，公眾心理往往處于極大的恐懼、焦慮中，因此報道之余媒體有義務做好公眾的心理撫慰工作。如果把社會比喻成一臺機器，那么在突發事件面前，媒體就猶如一臺穩壓器。[3]它的職責就是采用各種方式，使公眾從災難帶來的恐懼中盡可能快地解脫出來，以維護社會的穩定。

四、突發事件報道中廣播媒體的優勢

2008年我國南方各省的大范圍雨雪冰凍災害導致南方地區基礎設施遭到極大破壞，電視網絡媒體因停電無法使用。中央人民廣播電臺每天不間斷地進行直播，成為政府向公眾發布抗災救災信息的主要渠道。不難看出，在突發事件發生的危急時刻，廣播是傳遞各類抗災訊息最及時的媒介，是信息橋梁、是通訊工具、是指揮平臺、是政府和百姓之間溝通的紐帶。

廣播最大的優勢是伴隨新聞事件始終的同步直播，在突發事件當中，受眾可能受客觀因素影響無法通過電視、報紙或網絡獲取最新的動態消息，但如果能收聽廣播，就能及時的了解目前的現狀和發展態勢。第一時間報道新聞代表了媒體的效率意識和傳播意識，與電視、報紙相比，快，是廣播報道突發事件的殺手锏！縱觀2012年暴雨、2016年抗洪、2018年抗擊冰雪，合肥交通廣播都是全線出擊，第一時間、第一現場、第一速度，用最快捷的傳播方式、最權威的資訊內容、最詳實的采訪報道牢牢的鎖定了收聽率，走在了本地其他媒體的前面。

五、妙手著文章也要鐵肩擔道義

突發公共事件影響深遠，這就要求新聞媒體充分利用自身資源和專業特長服務于社會，特殊時期的新聞媒體應該既是新聞事件的記錄者，也是影響事態發展的參與者；既是新聞信息的發布者，也是公共服務的提供者。

傳統的突發事件報道偏重于媒體的穩定功能，預警功能往往被媒體忽視。在現代突發事件中，媒體預警功能的有效發揮能在一定程度上減少損失。媒體應急反應報道機制首先搶占的就是預警信息的發布，最大限度地發揮媒體的預警功能，這是媒體在重大突發事件中人文關懷的最高體現。同時，在突發公共事件報道中，盡可能以平民視角介入，慰藉受困群眾。不僅僅只是做報道那么簡單，而是最大限度的提供幫助服務，解決實際困難，才是媒體社會責任的體現。

六、創新公共事件報道形式 注重人文關懷

2016年6月18日以來的強降雨，已造成合肥、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市11市69個縣(市、區)不同程度受災。7月1日，合肥地區汛情升級，三河告急、廬江告急、巢湖告急、肥東告急……合肥市政府應急廣播合肥交通廣播密切關注汛情變化，及時啟動應急預案，應急記者第一時間趕赴三河、長臨河等受災嚴重地區，隨時在節目當中直播連線報道搶險救援的最新情況。7月5號晚6點許，長臨河鎮防汛人員在巡查時，發現南淝河姚埠圩段大約5米左右的堤壩發生坍塌，導致約1.36萬畝和4540人受災。合肥應急廣播合肥交通廣播當機立斷，打破常規播出節目，取消每周二晚間的關機檢修，進入應急直播狀態，多路記者深入受災地區，連線報道、制作稿件、一夜未眠。

幾天來，合肥應急廣播合肥交通廣播的電波當中，傳遞出廬江、肥西、巢湖等多地消防、應急、海事、交警這些奮戰在搶險一線的權威聲音，同時聯動廬江外宣、無為廣電、銅陵交廣、宣城交廣、江西交廣等省內外的應急媒體協同作戰，共同報道災情。據不完全統計，權威發布及時速報50多篇、兩百多次。記者連線報道上百條，傳遞官方數據，發布權威聲音，搶險救災的持續發力共振發聲引起社會廣泛關注，獲得一致好評。

在抗洪這樣一個特殊的主題面前，大部分媒體都在拼時效、拼速度，在事件性常規報道之余，我們也在反思，這個特殊時期最能打動聽眾、深入內心的元素是什么？很簡單，就是“感動”。為這個城市萬眾一心的凝聚力感動，為搶險一線那些無私奉獻的英雄感動，為那些保衛家園的大愛故事感動，新聞需要真實的力量，也需要暖心的溫情，尤其是在災難面前。在前期的采訪中我們發掘了許多不同崗位，不同行業，不同層面的“英雄”，用真誠的聲音記錄下那些感人的瞬間，用細膩的筆觸勾勒出那些唏噓的故事，再現合肥抗洪搶險群英譜。合肥交通廣播特別策劃系列報道《2016合肥抗洪搶險人物紀實報道——風雨中的感動》，用聲音記錄抗洪前線上一個個震撼人心的場景和可歌可泣的故事?！氨┯曛械某嗄_交警”、巡堤護壩的孕媽書記潘虹、老干部防汛團”、解放軍電子工程學院一群不滿20歲的年輕戰士們、農民企業家朱克洋……在災害面前，平日里，張家長、李家短，清閑度日的普通人，化身為最堅強的“家園衛士”，帶著對家鄉無比的熱愛，用自己的雙手筑起一道不可逾越的堅固防堤。系列報道《2016合肥抗洪搶險人物紀實——風雨中的感動》7月13日起在合肥交通廣播電波、微信公眾號同步推出，致敬英雄。同時，交通廣播充分關注和利用新媒體與傳統媒體的互融互通，多次聯系組織無人機拍攝團隊趕赴抗洪搶險一線，無論是解放軍和武警部隊奮戰河堤的宏大場景，還是在三河鎮河堤安全屹立的背景中送別抗洪部隊的感動瞬間，交通廣播克服抗洪現場天氣、地形等諸多不利因素，利用無人機航拍的優勢，強力推出視覺沖擊力極強的720度全景展示，制作了《風雨中的感動》H5頁面以及VR全景等《風雨中的感動》系列作品，《風雨中的感動》系列報道獲得2016年度合肥市抗洪搶險好新聞一等獎、合肥市優秀新聞策劃獎、安徽新聞獎及安徽廣播電視獎雙一等獎。

七、啟示與思考

當今社會，突發事件報道逐漸成為了新聞競爭的主戰場。對突發事件的報道是否準確、及時、充分并具有社會影響力，已成為檢驗媒體快速反應和專業水準的重要手段，甚至成為衡量媒體傳播平臺綜合實力的重要標準。這種短兵相接的比拼就要求我們用一種非常態的工作方式來應對突發的非常態的報道任務。

2012年的“820暴雨特別節目”由于事發突然，盡管合肥交通廣播的記者主持人竭盡全力，卻還是略顯倉促，如果我們能整合資源，合肥廣播七套頻率并機直播的話，節目將會更精彩，受眾將會更廣泛。如果再融入電視記者的力量的話，舉合肥廣播電視臺全臺之力，相信更是會創造合肥廣電史上應對突發事件報道和團隊大兵團作戰濃墨重彩的一筆。那8月20日晚上合肥大雨的夜里，我們媒體人傳遞的將不再僅僅是新聞消息，而是與這個城市融為一體的溫情記憶。

在突發事件面前，媒體必須迅速打破部門劃界，打破人員序列，打破節目編排，化零為整，形成合力。調動所有的采編播和技術保障力量聯動作戰，建立起統帥所有采訪力量的“大新聞編輯室”。集中收集各方信息，分配采訪任務，調撥采訪力量，制定節目基調，把控節目走向。思路決定眼界，高度決定深度，有了這個核心的大腦，才是應急采訪報道一盤棋的關鍵。

之后的日子，合肥交通廣播出臺了應急值班制度、記者發稿規范等一系列措施，直到合肥市政府應急廣播掛牌之后，無論是從應急采訪車輛的配備、突發事件報道裝備保障等都有了顯著提升，這些都在2016年的抗洪報道中發揮了積極的作用。

2018年1月的暴雪，合肥市廣播電視臺“直播合肥”、合肥交通廣播共同發起手機直播《冰雪來襲 溫暖同行》。面對嚴重雪情，廣播、電視同時與融媒體聯合開展了視頻直播，使廣大出行者更加直接地了解到路面交通和客運站場的出行情況。兄弟齊上陣、廣電一家人，傳播方式的融合、傳播途徑的整合為的就是內容最大化，效果最優化。

公共突發事件的報道是對媒體綜合實力的檢驗，考驗的是媒體應對突發事件的管理、協調和公共關系能力。面對公共突發事件，及時、有效地報道，并在事件進程中發揮自己獨特的影響，樹立正確、可信、權威的公眾形象，已經成為目前眾多媒體傾力追求的目標。如何實現這個目標，值得新聞工作者認真思考和探究。