特朗普的貿易戰

黨建軍

近日，美國接連在貿易方面發招，先是美國商務部在2月27日宣布對進口中國的鋁箔征收“雙反稅”，接著是美國總統特朗普宣布將對進口鋼鋁征收重稅。

關于此次出招，特朗普的說法依舊是老調重彈：美國的鋼材和制鋁工業（還有其他很多工業）在過去幾十年中被糟糕的政策和不公平的貿易嚴重損害，“我們必須立即停止外人繼續占我們國家、企業和工人的便宜。”

美國商務部的招是已經發出了，特朗普的則是預告。很多人在分析或者猜測，特朗普這番話是嚇唬人居多還是說真的。在談論這個話題之前，或許應該先回顧另一個看似不大相關的新聞，那就是，在2月27日同一天，特朗普任命了2020年競選團隊經理，制定2020年競選活動的“遠景規劃”，并介入今年11月的美國國會中期選舉。想當初特朗普宣布競選美國總統之時，很多人都覺得很不靠譜。如今，隨著特朗普成為美國歷史上最早任命競選籌款人員和競選籌款委員會的在任總統，大概沒有人會不當回事了。

是否競選連任，對于觀察特朗普的執政路數也有莫大的意義。一個積極尋求連任的總統，勢必要穩固自己的選民，并以兌現競選承諾的方式來吸引這些選民支持自己競選連任。而對特朗普來說，其當選在很大程度上有賴于美國“鐵銹地帶”的支持者們。特朗普當初吸引這些支持者的主要承諾之一就是創造就業，而要創造就業，一個主要途徑就是要恢復那些被外國商品打敗的美國鋼鐵、制鋁或者其他制造業公司的活力。就此而言，特朗普在鋼鐵、制鋁或其他領域所發出的貿易威脅都應該被嚴肅且認真地對待。簡單說，特朗普并不是為了嚇唬人而說著玩的。而且，可以預料，隨著中期選舉的臨近，以及為了競選連任的考慮，特朗普政府極有可能在貿易領域發動更多攻勢，以獲取政治利益。

當然，特朗普政府為了自己的政治利益真想這么干并不意味著他就一定能干成。首先，美國國內就存在諸多反對聲音，保護了鋼鐵或者制鋁行業，固然能保住很多人的飯碗，卻不可避免地會增加其他諸多行業的成本，舉個例子來說，特朗普一直念叨的重建美國基礎設施計劃，如果完全用美國自己生產的鋼鐵建材，成本就會增加不少。

還有很多美國人擔心會引來外國的報復。這種擔憂也不是空穴來風。對任何受到美國貿易保護主義影響的國家來說，對特朗普政府的招數采取回擊應當屬于正常反應，畢竟，不光特朗普有自己的政治利益需要考慮，任何國家和政府都有自己的政治利益需要照顧。

面對特朗普政府的貿易攻勢，退讓和妥協更可能的結果是鼓勵其得寸進尺。有理有利有節的反應，才可能讓特朗普政府認識到，貿易保護主義需要付出代價，而且可能得不償失。還有一點就是，這種在貿易領域的較量不會一兩個回合就宣告結束，更可能是一場長期的較量，一波未平，一波又起。或者說，在貿易領域的較量可能將成為一種常態。