周恩來為抗美援朝戰爭爭取蘇聯援助

★ 唐 蕊

1950年6月25日，朝鮮戰爭爆發。第二天，美國第七艦隊開進臺灣海峽。隨著以美軍為主的聯合國軍在仁川登陸的成功，朝鮮形勢逆轉。在慎重抉擇下，毛澤東和中共中央毅然決定“抗美援朝、保家衛國”。然而，新生的人民政權在經濟軍事力量懸殊的條件下，要想戰勝強大的以美軍為主的聯合國軍，困難是可想而知的，爭取社會主義強國蘇聯在各方面的援助，是中國人民志愿軍取得抗美援朝戰爭勝利的重要助力。作為軍委副主席、外交部長的周恩來在這方面做了很多工作與努力，為抗美援朝戰爭的順利進行爭取到了有力的經濟、軍事、外交等方面的支持。

★ 在抗美援朝戰爭前夕和戰爭期間，周恩來先后兩次出訪蘇聯，為中國人民志愿軍爭取到了大量的經濟和軍事援助

面對日益嚴峻的朝鮮局勢，抗美援朝戰爭是毛澤東等一生最難的抉擇之一。新中國成立不到一年，百廢待興，匪患未清，而對手是世界頭號強國美國，敵我力量懸殊巨大，新生的人民政權要想取得這場戰爭的勝利，需要一個強有力的外部支援。在抗美援朝戰爭前夕和戰爭期間，周恩來先后兩次出訪蘇聯，為中國人民志愿軍爭取到了大量的經濟和軍事援助。

1958年10月，中國人民志愿軍代表團回到北京，周恩來（前排右一）前往車站歡迎（資料圖片）

1950年10月8日，在抗美援朝戰爭決策的關鍵時刻，周恩來和林彪離開北京，秘密前往蘇聯。到達蘇聯后，他們立即乘專機趕往黑海海濱的克里米亞，11日與正在那里休養的斯大林等蘇聯領導人會談。事實上，周恩來是帶著“兩種意見：或者出兵，或者不出兵”來的。會談中，周恩來詳細通報了中共中央關于出兵援助朝鮮的考慮，介紹了中共中央討論朝鮮局勢和出兵援助朝鮮的情況，說明了中國出兵援助可能面臨的巨大困難，希望蘇聯給予軍事裝備上的支援和空中幫助。周恩來向斯大林表示，只要蘇聯同意出動空軍給予空中掩護，中國就可以出兵援朝。斯大林同意向中國軍隊提供武器和裝備，在空軍幫助方面，為避免“國際問題”，蘇聯空軍不準備進入敵后。在此之前，斯大林曾承諾過，中國出兵支援朝鮮，蘇聯出動空軍掩護以及提供軍事援助。但此時他“動搖了”，結論是“不出兵也可”。當天，斯大林和周恩來聯名電告毛澤東，通報了建議中國不出兵的決定，并做了其他相關安排。之后，周恩來返回莫斯科。

13日，經過中共中央政治局緊急會議的再次討論，本著“朝鮮的存亡與中國的安危是密切關聯的，唇亡則齒寒，戶破則堂危……救鄰即是自救，保衛祖國必須支持朝鮮人民”的信念，中國政府最后決定“我軍還是出動到朝鮮為有利”“參戰利益極大”，毛澤東當日將中共中央政治局的決定電告周恩來，要求周在莫斯科再停留幾天，同蘇聯領導人商議有關軍事援助和空軍幫助的問題。中共中央政治局的決定和周恩來與斯大林會談后的結論完全相反，讓周恩來“陷入深深的沉思”，但是，他立刻行動起來，執行中共中央政治局的決定，為中國人民志愿軍出國作戰爭取最大的外部援助。當夜，周恩來緊急約見莫洛托夫，轉告了毛澤東電報的內容，并要求其立刻報告斯大林。14日，周恩來致電斯大林，提出了8個問題請求答復，其中大部分內容涉及蘇聯對中國的軍事援助和空軍幫助，希望蘇聯空軍能夠出動至朝鮮配合中國軍隊作戰，加派掩護空軍駐扎于中國近海各大城市，并附上了中國政府第一批關于各種炮類及其附屬器材的訂貨單。之后，周恩來又將毛澤東關于中國人民志愿軍出動時間和整個部署以及需要蘇聯政府明確給予答復的電報內容迅速告知斯大林。但是，周恩來等來的卻是蘇聯空軍只到中國境內駐防，兩個月或兩個半月之后也不準備進入朝鮮境內作戰的答復。

周恩來在抗美援朝戰爭前夕的這次訪蘇，敲定了蘇聯對中國人民志愿軍的軍事援助問題。周恩來提出的援助飛機、大炮、坦克等裝備的請求全部得到滿足，只有在空軍支援問題上未能達成預訂目標。周恩來回國后，又領導相關人員針對蘇聯援助問題進行了詳細的協商和后期的跟進，以保證蘇聯援助能夠落實。

1950年11月之后，蘇聯向中國提供的軍事援助逐漸加大，同時為向中國人民志愿軍提供武器裝備而設立了專用軍事貸款。1951年2月，周恩來與蘇聯駐中國軍事總顧問哈羅夫分別代表中蘇兩國政府，簽訂了蘇聯向中國提供軍事貸款的協定。協定規定：蘇聯向中國提供12.35億盧布的貸款，用以購買中國在抗美援朝戰爭中所需的軍事裝備、彈藥和鐵路器材。協定還規定：1950年10月19日中國出兵抗美援朝以后的軍事裝備與彈藥訂貨以半價付款，鐵路器材的訂貨以七五折付款。為適應抗美援朝戰爭的需要，1951年9月5日，周恩來以毛澤東名義致電斯大林，要求蘇聯政府再給中國增加6億盧布的軍事貸款，并希望軍事訂貨能在當年底前全部交付。蘇聯方面很快回復同意增加貸款，同時表示盡力完成追加的軍事訂貨。

1952年8月，周恩來率領中國代表團再次訪問蘇聯，重點協商抗美援朝和制訂中國的“一五”計劃的問題。經過中國人民志愿軍近兩年的浴血奮戰，斯大林在援華方面明顯是“熱情”了許多。當周恩來提出為了應對美國的軍事進攻和進行戰略反擊，中朝軍隊仍需蘇聯方面提供援助時，斯大林答應幫助中國裝備60個師，并提出“炮彈消耗與敵人1比9是不行的，應該是20比9，必須壓倒敵人”。斯大林態度的轉變使得周恩來爭取蘇聯的援助變得容易了一些，之后周恩來將用于抗美援朝作戰的武器裝備的訂貨單、聘請各類專家名單、國防工業各系統的發展計劃、各軍兵種五年建設計劃所需裝備的訂貨單等項文件送交蘇方，由兩國政府代表團繼續商談有關援助的具體問題。

蘇聯援助中國的156個建設項目，在周恩來于抗美援朝戰爭期間的兩次訪蘇過程中取得了積極進展。周恩來在這個過程中，多次與斯大林會談，努力協調落實，指導相關人員積極跟進。這些援建項目，不僅助力新中國的經濟建設順利起步，也為抗美援朝戰爭增加了后勁。

除了在大的方向上盡力爭取蘇聯的軍事援助外，周恩來對一些細微的事情也都設想到了。1953年3月，周恩來致信馬林科夫：“一九五三年度中國向蘇聯的訂貨中有三項重要貨單尚未談定，這三項均系我國軍隊和軍事工業急需的各種物資，希望蘇方盡快與中國駐蘇商務參贊商談，并能從第二季度開始交貨。為使今后能夠順利地辦理中國向蘇聯的軍事物資訂貨，希望蘇聯政府規定一個固定的軍事訂貨程序，以便我們遵循。”

抗美援朝期間，中國總共爭取到了蘇聯向中國提供的64個陸軍師、23個空軍師的裝備，大部分蘇聯都是以半價提供，為此中國共向蘇聯借了56億盧布（約合13.4億美元）的貸款。客觀上說，以中國當時的現狀，“像抗美援朝戰爭這樣巨大的消耗”，“國內生產的彈藥無論如何是供不應求的。雖然我們采取了大力增加軍工生產，翻修美、日式炮彈等措施，但仍然大約只能滿足需要量的百分之十左右”，蘇聯的援助確實是起到了巨大的作用。1970年，毛澤東會見金日成時說：“我看還是要感謝蘇聯，它終歸是幫助了我們軍火和彈藥嘛！算半價……還有汽車隊。” 中國人民解放軍和中國人民志愿軍掌握這些武器，對迅速提高部隊戰斗力和戰術技術水平起到了重要作用。

近年來，綠色環保成為包括印刷行業在內的諸多行業都在談及的話題，實則于上海新星而言，踐行綠色環保的行動早已開始。按照徐毛清的理解，做環保，就要達到真正的綠色，而就上海新星而言，則從兩方面著手，即生產過程和最終產品。

但是，蘇聯在這方面的幫助并不是完全無私的。曾率團赴蘇商談為中國抗美援朝戰爭提供物資援助的徐向前回憶說：蘇聯“對支援中國武器裝備縮手縮腳。談妥的定貨，運回一些來，多是些舊家伙，拿到朝鮮戰場上，有些槍栓拉不開，簡直沒法用。”蘇聯的軍事援助很多是二戰時剩下的裝備，并不是最先進的，有些甚至是落伍的，但即便是這樣，還是讓中國人民志愿軍的武器裝備水平提高了很多。可以說“經過朝鮮戰爭的鍛煉，我們的軍事裝備逐漸走向了現代化，部隊的軍事素養也得到了新的提高”。

而相比較而言，中國政府和中國人民志愿軍對朝鮮的援助卻是無私的。1953年11月12日至26日，金日成率政府代表團訪問中國。23日，中國政府代表團和朝鮮政府代表團發表會談公報。公報說：中國政府決定將1950年6月25日至1953年12月31日中國援助朝鮮的一切物資和資金，均無償地贈給朝鮮政府。同時，為更進一步援助朝鮮，中國政府決定在1954年至1957年4年內，再向朝鮮政府無償提供人民幣8萬億元（折合新人民幣8億元），作為其恢復國民經濟之費用。

總體來說，蘇聯的經濟軍事援助還是在一定程度上改善了中國軍隊的軍事裝備，推動了中國的軍事現代化，加速了中國空軍和海軍的發展，增強了中國軍隊抗擊美國和南朝鮮軍隊的能力，對扭轉戰局起了不可忽視的作用。

★ 積極爭取和協調蘇聯對抗美援朝戰爭的空中援助，在戰爭中發展和壯大人民空軍

打現代化戰爭，空軍是重要的戰略支撐。沒有空軍提供空中掩護和防衛，地面部隊和后勤補給線就會完全暴露在敵機的轟炸視野之下。然而，要完成空中掩護和防衛任務，對于當時剛剛組建的新中國空軍而言，顯然是極其困難的。因此，在向蘇聯爭取援助時，周恩來特別重視蘇聯的空軍支援問題。1950年7月初，周恩來就曾通過羅申向蘇聯方面表示，如果中國方面支援朝鮮戰爭，希望蘇聯方面能夠提供軍事援助和空中支援。蘇聯方面也曾允諾如果中國出兵朝鮮，會提供軍事援助和空中幫助。但是實際上在中國抗美援朝決策的關鍵時刻，周恩來秘密訪蘇協商這個問題時，斯大林在沒有證實中國參戰決心之前以“沒有準備好”為理由拒絕為中國人民志愿軍提供空中幫助，致使朝鮮戰場制空權完全被聯合國軍掌控。李奇微曾在回憶錄中這樣描述：朝鮮戰爭的第一年，“我們在北朝鮮戰場上空幾乎未遭抵抗”，“使敵人遭到沉重的打擊，在生命財產上付出了高昂的代價”。

周恩來關于抗美援朝的題詞（資料圖片）

對于爭取蘇聯空軍的支援，周恩來一直沒有放棄努力。即使沒有空中力量，中國人民志愿軍仍然堅決參戰，并且取得了首戰大捷。中國人的決心和勇氣終于使斯大林改變了主意，主動提出讓蘇聯空軍協助中國空軍保衛中國領空，同時護衛三八線以北地區的后勤線。10月29日，周恩來立即將這一情況報告了毛澤東：“今日與沙哈諾夫同志（時任蘇聯派駐中國的軍事總顧問——編者注）等會談，他告我蘇方又同意派蘇航空員駕噴氣式飛機至安東擔任防空，并可超過中國邊境數里”。隨后，蘇聯空軍于11月1日出現在了朝鮮戰場的上空。不久后，為增加蘇聯空軍在我軍后方對美國空軍的作戰，蘇聯方面提出，“擬增派一百二十駕噴氣的米克十五式飛機分兩批加到別洛夫空軍師的組織內，并成立空軍的機構指揮之”。對此次增派飛機的提議，周恩來認為，“是由于蘇機在東北的戰績（12天中擊落美機23架）而由沙哈諾夫提出的。同時，蘇機加強給中國軍隊以后盾，對美國也是一個示威，這大概是菲里波夫決定增強蘇聯空軍的主要原因”。11月15日，周恩來以毛澤東的名義給斯大林復電，同意蘇聯增派來華空軍。

蘇聯空軍參戰后，根據戰場的需要和中央的指示，周恩來不斷與蘇聯溝通，爭取更有利的支持。1951年1月25日，第三次戰役結束后，美軍發動大規模反攻，志愿軍被迫后撤100多公里，再次回到了“三八線”以北。2月26日，周恩來以毛澤東的名義起草給斯大林的電報，通報我方對朝鮮戰爭的估計和今后的戰略部署，電文中特別突出了“目前朝鮮作戰的困難，仍為敵人火力強，我方運輸力弱”，“敵人對朝沿海的襲擾、運輸線的不間斷的轟炸，均甚為積極”，我軍補充物資只有百分之六十至七十能送達前線，有百分之三十至四十在途中被炸毀，“彭德懷同志十分希望蘇聯空軍能在平壤元山之線及其以北機場擔負掩護任務，并希望蘇聯空軍使用的機場能移入朝鮮境內”。此電報經毛澤東修改后，于3月1日發出。斯大林深知空軍掩護的重要性，兩日后即復電：“同意您關于今后在朝鮮的作戰方針。假如你們能在安東地區留下兩個空軍師掩護電站和該交通線的話，我們同意派遣兩個驅逐機師，即第一五一師和第三二四師，在別洛夫將軍指揮下，進入朝鮮境內作戰，以掩護中朝軍隊的后方。”

抗美援朝戰爭初期敵我武器裝備對比表（資料圖片）

蘇聯政府除了直接派出空軍參戰外，還以各種方式幫助組建和訓練中國空軍，周恩來在這當中做了許多聯系協調以及具體工作。當蘇聯駐華軍事總顧問質疑中國人民志愿軍空軍較為謹慎的作戰方針時，周恩來沒有讓步，堅持空軍要在作戰中學習的原則，目的是越戰越強。

1950年到1954年，中國用蘇聯提供的裝備和幫助從無到有建立起一支實力位居世界前列的空軍。到1954年初，中國共組建了28個空軍師，5個獨立飛行團，共有飛機3000余架。新組建的中國空軍與蘇聯空軍一起奪取了清川江地區局部的制空權，建立了著名的“米格走廊”。美國空軍參謀長范登于1951年 11月21日在記者招待會上驚呼：“共產黨中國幾乎在一夜之間就變成了世界上主要空軍強國之一。”志愿軍空軍在蘇聯空軍的配合下，經受了現代化戰爭的考驗，在戰爭中迅速壯大發展，這是非常寶貴的實戰經驗。

★ 在抗美援朝戰爭期間，周恩來借助蘇聯的道義支持，與蘇聯政府一起努力，打造強大的國際輿論聲勢，助力朝鮮戰爭的和平解決

如果說蘇聯在軍事援助和空中幫助中有所保留和猶豫的話，那么在國際道義和外交方面的支持則是非常堅決的。可以說在朝鮮戰爭期間，蘇聯作為朝中人民的后盾，旗幟鮮明地站在朝中兩國一邊，大力聲援朝鮮的統一事業和中國人民的抗美援朝，堅持反對美國對朝鮮的干涉和侵略政策，多次聲明主張和平解決朝鮮沖突，堅決反對戰爭擴大化。而作為中國外交部長的周恩來深知國際輿論的重要性，在這場沒有硝煙的戰場中，他特別注重借助蘇聯這個重要的助力，通過各種途徑發出中國的聲音，與蘇聯的外交聲援遙相呼應，形成強大的國際輿論氛圍，為爭取朝鮮戰爭的和平解決創造條件，爭取在國際輿論中獲得主動和支持。

無論是在譴責美國在蘇聯代表因故缺席的情況下，利用安理會接連通過決議，組織聯合國軍干預朝鮮局勢的侵略行徑上，還是在要求聯合國恢復中華人民共和國的合法席位和抗議美軍侵犯臺灣海峽和轟炸中國領土的行為上，中蘇都采取了一致的步調。周恩來多次代表中國政府發表聲明，支持蘇聯在聯合國的提案，蘇聯在外交上也通過聯合國等國際輿論渠道有力地聲援了中國人民志愿軍的抗美援朝。特別值得一提的是，中蘇兩國在朝鮮停戰談判的倡議和談判中的互相配合。

當戰爭在“三八線”附近陷入僵局后，1951年6月23日蘇聯駐聯合國代表馬立克發表廣播演說，提出了和平解決朝鮮問題的建議，建議交戰雙方通過談判，實現停火和停戰。中國政府積極響應，25日即在《人民日報》發表聲明，表示“中國人民完全贊同這個建議”。這一重大外交行動，拉開了開城談判的序幕，朝鮮戰爭進入了邊打邊談的階段。

在曠日持久的談判階段，中蘇在外交和宣傳上作出了不懈努力，配合了中朝人民的軍事斗爭。當談判進行了4個月卻一無所獲時，1951年11月8日，出席聯合國第六屆大會的蘇聯代表團團長維辛斯基奉蘇聯政府之命，向大會提出了4項和平建議。11月18日，周恩來代表中國政府發表聲明，“對蘇聯政府這4項和平建議，表示完全贊同”。之后，蘇聯政府又提出了促進朝鮮停戰談判的建議，得到中國和朝鮮的擁護，甚至還得到了西方一些國家的響應，美國政府被迫開始認真考慮談判。

在進行戰俘遣返問題的談判時，美國公然違背國際公約，致使進行了一年多的停戰談判再度陷入僵局。為此，1952年11月10日，維辛斯基特別向聯合國大會提出和平解決朝鮮問題的提案，24日又提出補充提案，呼吁在朝鮮的交戰雙方按照已經同意的停戰協定草案，立即完全停火，戰俘遣返問題交給蘇聯提案中所提出的十一國委員會去解決。11月28日，周恩來代表中國政府發表聲明，表示“完全贊同”，并嚴正指出“在交戰雙方實現完全停火后，戰俘全部遣返問題仍必須依照日內瓦公約的原則和國際處理戰俘的慣例來解決”。由于中蘇方面的互相配合，給美國造成很大的輿論壓力。經過艱苦的談判，聯合國軍終于同意先行交換病傷戰俘。1953年3月30日，周恩來代表中國政府再次發表聲明，肯定了“交換病傷戰俘問題的合理解決，對于順利解決全部戰俘問題顯然具有極重大的意義”，認為“解決全部戰俘問題以保證停止朝鮮戰爭并締結停戰協定的時機，應當說是已經到來了”，提議“談判雙方應保證在停戰后立即遣返其所收容的一切堅持遣返的戰俘，而將其余的戰俘轉交中立國，以保證對他們的遣返問題的公正解決”。周恩來代表中國政府的這一提議，立即得到了蘇聯方面的支持。31日，莫斯科各報都以顯著的位置刊載了周恩來的這個聲明。同日，金日成聲明支持周恩來的聲明。4月1日，蘇聯外交部長莫洛托夫也發表聲明，盛贊中華人民共和國政府“再一次在達成關于停戰和結束朝鮮戰爭的協議上表現了首倡精神”，認為中國政府提出的建議“有可能公正地解決遣返戰俘問題和掃除在實現朝鮮停戰上的其余障礙”，希望建議“得到美利堅合眾國政府的正確理解”，并表示蘇聯政府“愿意盡力促其實現”。周恩來的聲明不僅得到了朝鮮和蘇聯方面的積極響應，也得到了世界各國的熱烈擁護，甚至資本主義陣營也對這個聲明表示了極大的興趣。紐約《先驅論壇報》31日發表評論說：“公眾將認為這個聲明是走向朝鮮和平的顯著的一步。”在輿論的壓力下，4月11日《遣返傷病被俘人員協定》簽訂，6月8日交戰雙方就戰俘問題最終達成一致。7月27日，交戰雙方談判代表在停戰協定上簽字，朝鮮戰爭宣告結束。

蘇聯的援助對抗美援朝戰爭的勝利起到了巨大的推動作用。當然，蘇聯的援助始終只是抗美援朝戰爭的外部因素，抗美援朝戰爭勝利的根本原因還是中國共產黨中央的領導、中國人民志愿軍的英勇奮戰和中國全國人民的支持。當然，“中國人民始終沒有忘記當年積極支援中國人民志愿軍作戰的原蘇聯政府和人民，以及世界上一切愛好和平的國家和人民、友好組織和友好人士”。