市政工程造價招投標預結算審核方法的思考

覃庚松

（廣西天圓萬邦項目管理有限公司 廣西南寧 530000）

前言

作為由政府提供資金、具有良好社會效益的公益性服務工程，市政工程對資金投資的效益最大化向來有著較高追求，而為了保證市政工程能夠通過有限資金產生更大的社會效益和經濟效益，正是本文圍繞市政工程造價招投標預結算審核方法開展具體研究的原因所在。

1 市政工程造價招投標預結算審核方法

1.1 全面審核法

全面審核定額單價、費用計算及工程數量屬于最為基礎的市政工程造價招投標預結算審核方法，業界將其稱為全面審核法。全面審核法在應用中需要結合工程施工組織設計、工程現行定額、工程協議、相關規章條例，這使得全面審核法的應用與施工圖預算編制存在較高相似之處，投資費用少的小型市政工程項目、審核人員為初學者情況下全面審核法可以稱得上是最為優秀的選擇，如市政工程的排水溝整修、道路擋土墻整修等。綜合分析全面審核法不難發現，該審核方法具備細致全面、審查質量高等特點，但對于工程量較大、時間較長、重復勞動較多的市政工程來說，全面審核法的應用效果將大幅降低，其工程造價控制能力也將由此受到較為負面影響[1]。

1.2 重點審核法

圍繞工程造價預結算重點開展的審核被稱為重點審核法，相較于上文提及的全面審核法，重點審核法的差異體現在審核范圍上，這使得市政工程中的重點審核法應用能夠更好抓住重點，工程量較大、費用較高的分項工程常常是該審核方法的重點關注對象，如市政工程中的磚石工程、基礎工程、鋼筋混凝土工程等。在重點審核法的應用中，審核人員需重點關注工程量與定額單價是否吻合，較為容易含混的單價也需要在審核中得到較好體現，最好還需要關注材料差價、預結算費用計取，較高的審核效率、較低的審核工程量屬于重點審核法的優勢所在。

1.3 對比審核法

對比審核法適用于相同地域存在同類市政工程的情況，這里的同類包括工程標準、結構、用途等方面，審核人員由此即可通過總結同類工程工料消耗標準較好開展市政工程審核，這一過程中需做好不同用途、結構、標準的工程造價指標總結，由此結合整理、深層次分析即可真正確定差異較大項目確定審核重點。在市政工程對比審核法的具體應用中，圍繞工料消耗指標、專業投資比例開展的審核較為常見，前者主要關注鋼筋、水泥、砂石等材料的每平方米耗用量，后者則關注各項目專業部分所占比例，由此即可較好判斷造價的準確性，需要得到同類工程數據支持是對比審核法的特點所在[2]。

1.4 分組計算審核法

應用分組計算審核法的市政工程需要將預結算項目分成具有相近或相同計算基數的分工程分成若干個小組，這里的分組需結合相似度進行，由此即可為審核工作的開展提供足夠支持。具體來說，分組計算審核法的應用需要在完成編組后通過審查一個分項目判定其他幾個分項目工程量的準確度。例如，某市政建筑工程審核將涉及的樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層、樓面找平層、地面面積等項目編成一組，由此開展審核即可快速判斷該市政建筑工程是否存在工程量準確度問題。

1.5 篩選審核法

深入分析市政工程確定分項工程所占的單位用工基本值、價格和工程量，即可由此得出三個單方基本基本表，由此對比基本值標準可快速完成市政工程造價預結算審核，審查速度快、原理簡單易懂是篩選審核法的優勢所在。

2 市政工程造價招投標預結算審核方法應用分析

2.1 應用中面臨的實際問題

2.1.1 審核人員水平不一

市政工程造價招投標結算審核方法的應用往往會受到審核人員素質的影響，而在筆者的實際調研中發現，我國現階段的眾多審核人員中不可避免的存在一部分整體素質低、責任意識淡薄、融入工作狀態差的人員，而一些剛剛參與工作的審核人員同樣會出現無法開展較高質量市政工程造價招投標結算審核的問題。值得注意的是，審核工作本身的繁瑣與細心性也對審核人員提出了更高要求，這點也必須得到關注[3]。

2.1.2 人為修改工程套取費用

在我國現階段市政工程領域，采用各省市地方消耗量定額方式作為定額計價進行工程造價結算的情況極為常見，但很多時候定額人工費往往會被施工單位人為修改，計算量規則說明部分定額系數含糊不清問題也較常出現。此外，采用清單計價方式結算造價卻難以保證價格固定不變情況也極為常見，這些均會對市政工程造價招投標預結算審核方法應用帶來較為負面影響。

2.2 解決問題的對策

2.2.1 提升審核人員綜合素質

審核人員屬于市政工程造價招投標預結算審核方法應用的核心，因此必須設法培養審核人員的職業道德和社會道德，因此相關單位必須結合職業道德、專業素養選擇人才，同時定期開展培訓、講座滿足審核人員自我提高需要。

2.2.2 解決人為修改工程套取費用對策

為保證人為修改工程套取費用問題得到較好解決，審核人員必須進一步加強審核力度，由此確定定額計價標準中的定額取費和清單合理科學使用，即可較好避免上述問題的出現，同時，還應保證定額套用與實際相結合。值得注意的是，審核人員還應深入了解清單計價與定額計價之間的差異，表1為清單計價與定額計價應用的招投標比較，結合該表可更深入了解二者差別。

表1 清單計價與定額計價應用的招投標比較

2.3 審核實例

為提升研究的實踐價值，本文選擇了某地市政工程道路作為研究對象，該工程在市政工程造價招投標預結算審核方法應用中采用了如下措施：①嚴格校對工程量?？紤]到市政道路工程容易出現正誤差、負誤差，審核人員在景觀嚴格調查分析的基礎上開展了工程量校對，根據現場簽證以及設計修改簽證實現了如實而載。②嚴格校對建材價格真實性。建材在市政道路工程中所占的比重極大，很多時候甚至會占到報價金額的六、七成，因此審核人員應重點關注建材價格、使用時間、施工合同，建材有無市場價格采購單據也應得到重視，具體的建材審核應圍繞建材同類產品、常見、產品型號展開。③嚴格校對取費。需結合合同、招標投書、國家法律法規、工程造價進行控制，具體審核應圍繞表2展開，由此保證所選費率的準確性、合理性，即可為市政工程造價招投標預結算審核方法應用提供更有力支持。

表2 校對取費審核

3 結論

綜上所述，圍繞市政工程造價招投標預結算審核方法的研究具備較高現實意義。而在此基礎上，本文涉及的提升審核人員綜合素質、解決人為修改工程套取費用對策、嚴格校對建材價格真實性等內容，則證明了研究具備的較高實踐價值。因此，在造價招投標預結算審核相關的研究和實踐探索中，本文內容能夠發揮一定程度參考作用。

[1]胡斐剛.市政工程項目造價預結算審核討論分析[J].工程建設，2017，49（04）：123～124.

[2]亓艷麗.試析市政工程造價招投標預結算審核方法[J].黑龍江科技信息，2016（29）：257.

[3]馬慶明.市政工程造價預結算審核要點及要求[J].住宅與房地產，2015（S1）：115.