化工企業危險廢物管理存在的問題及對策

劉士文

(山東省固體廢物和危險化學品污染防治中心，山東 濟南 250117)

我國工業危險廢物產生量增長迅速，2014年全國工業危險廢物產生量3600多萬噸、2015年危廢產生量4200多萬噸、2016年危廢產生量4800多萬噸、2017年危廢產生量達到5400多萬噸，年平均增長約15%[1-3]。2015年山東省危險廢物產生量584.3萬噸、2016年為760.5萬噸、2017年為859.8萬噸，其中70%是化工企業產生的，2015年至2017年僅化工園區危險廢物產生量就分別達到246.6萬噸、319.4萬噸、361.1萬噸、占比約42%，涉及危險廢物類別44種。從我國我省危險廢物產生情況看，種類復雜、特性各異、數量逐年增多、環境危害大。對此，加強對企業特別是產廢量大的化工企業危險廢物的管理顯得十分迫切。

1 化工企業危險廢物管理存在的問題

1.1 對危險廢物污染防治重要性認識不足

我國危險廢物的產生情況、管理體系特點、治理技術以及危險廢物污染控制中存在的諸多問題,國家制定有關危險廢物管理的法律法規滯后,操作性不強,地方環保部門對危險廢物的認識存在誤區，監管不到位,體制機制不完備,普遍存在危險廢物信息系統落后,鑒別技術落后等。

1.2 項目環評手續不完備、環境監測落實不到位

處置利用工藝變更未履行相關手續，不符合“三同時”要求；產廢現狀與環評預測不符，具體產廢量描述不清；有的未按照環評要求落實污染物后續處理設施。有的企業未開展環境監測或監測頻次不符合要求、檢測項目不全。

1.3 危險廢物暫存設施不完全符合標準

按照《危險廢物貯存污染控制標準》，部分危險廢物暫存庫建設不規范，無液體收集導流收集系統，不能滿足"三防"要求；危險廢物包裝容器有破損，有的殘渣無包裝物，隨意堆放；部分暫存庫無廢氣收集系統，廢氣處理效果較差，暫存庫未封閉，廢氣收集系統不完善，部分危廢貯存庫庫容較小，分區分類貯存不規范。

1.4 現場管理比較混亂

危險廢物未分區分類收集貯存、現場有溢流揚撒現象；部分危廢露天堆放，環境隱患較大；有的化工企業三效蒸發工序高濃度廢水露天存放，廠區部分地面存有污染痕跡；危險廢物與非危險廢物混存，隨意堆存問題突出。有的企業一般固廢、沾染廢棄化學品的空轉桶以及存有危險廢物的包裝物混存存有違法嫌疑；部分企業廢礦物油、樹脂桶等露天堆放，有的未分類收集存放。

1.5 產廢臺賬、管理計劃等資料不完整、申報不真實

有的企業未建立相關臺賬，且記錄不規范、有邏輯錯誤；有的企業未開展相關應急演練、人員培訓等；有的轉移聯單制度落不到位；有的企業部分危險廢物未納入管理計劃，在產品變更后沒有及時變更計劃；有的企業部分危險廢物未申報、申報登記填寫混亂、錯誤較多，申報數量不真實。

2 化工企業危險廢物管理的對策

2.1 研究開展化工企業基礎問題的技術性探索

制定省級危險廢物鑒別流程及認定條件，規范開展危險廢物鑒別及屬性認定工作；制定包括化工企業在內的危險廢物經營行業規范，確定危險廢物經營的準入條件；針對環評預測量與實際產廢量不符的問題，以化工園區為單元，采取化工企業舉證、專家論證、環保部門認可等形式，摸清化工企業產廢真實底數，為化工企業危廢規范化管理提供科學的數據支持。

2.2 扎實開展危險廢物規范化管理工作

認真落實生態環境部《全國危險廢物規范化管理指標體系》(【2015】99號文)，全力參與、配合中央環保督察工作開展，組織省級環保督查。重點對石化、化工、醫藥以及涉重金屬危險廢物產生企業和經營企業進行督察，通過規范化管理活動的開展和環保督查，切實提高全省化工企業危險廢物規范化管理水平。

2.3 強力推進《山東省“十三五”危險廢物處置設施建設規劃》

按照規劃，統籌推進危險廢物利用處置設施建設，加強危險廢物收集體系建設，大力淘汰不符合規劃及技術落后、環境污染防治和風險防范措施不符合要求的危險廢物利用處置企業，為化工企業產生的危險廢物減量化、資源化和無害化利用處理處置提供出口渠道。

2.4 大力推進危險廢物減量化資源化無害化

按照規定，建設單位對危廢應減量化資源化無害化，盡可能防止和減少危險廢物的產生，對產生的危險廢物盡可能通過回收利用，減少危險廢物處理處置量，不能回收利用和資源化的危險廢物委托有資質單位處理處置，不得非法排放、傾倒、處置危險廢物。

2.5 嚴格落實危險廢物轉移聯單制度

跨省轉移的嚴格落實審批制度，危廢產生地省級環保部門商接收地省級環保部門同意，方可辦理轉移手續，并落實五聯單制度；運輸危險廢物的車輛應具備危險品運輸資質，運輸路線要繞過城市主要街道、居住區、飲用水源地和自然保護區等。