牢記以人民為中心發(fā)展思想努力為殘疾人創(chuàng)造美好生活

? 中國殘疾人聯(lián)合會主席 張海迪

2013年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國殘聯(lián)按照章程推進(jìn)各項(xiàng)工作，殘疾人生活狀況有了更大的改善。康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育、權(quán)益保障、國際交流合作等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步。這些成績，為新時代開啟殘疾人事業(yè)新征程奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神

做好當(dāng)前和今后一個時期的殘疾人工作，首要任務(wù)是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)成自己的大事”“從人民群眾關(guān)心的事情做起”。黨的十九大報(bào)告明確要求“發(fā)展殘疾人事業(yè)、加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”“辦好特殊教育”“籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會”。這些內(nèi)容體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了黨中央對殘疾人的格外關(guān)心、格外關(guān)注。

學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢記以人民為中心的發(fā)展思想，是對殘聯(lián)系統(tǒng)今后工作的要求，關(guān)鍵是怎樣學(xué)好和落實(shí)好。我想重要的在于理解，當(dāng)我們學(xué)懂了以人民為中心的發(fā)展思想，工作就會有正確的方向。心里裝著人民，才能更好地、有效地做好工作設(shè)計(jì)，心里裝著殘疾人的苦與痛，才能真心實(shí)意地幫助他們。面對幾百萬貧困殘疾人，我們要下決心走進(jìn)千家萬戶，去幫扶，不是一時一事地幫，而是要推動建立最好的機(jī)制，讓處在逆境中的殘疾人盡快擺脫貧困。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對做好殘疾人工作作出了很多重要論述。總書記要求，全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少；他還對殘疾人脫貧攻堅(jiān)、康復(fù)、殘疾預(yù)防等工作提出了具體要求，對各級黨委、政府，殘疾人組織和社會力量如何做好殘疾人工作指出了明確方向。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，下功夫研究怎樣做好工作。

加快殘疾人全面小康進(jìn)程，推動殘疾人事業(yè)新發(fā)展

在殘疾人實(shí)現(xiàn)小康的道路上，我們還面臨很多困難和問題，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要付出長期艱苦的努力。目前，全國各地有380多萬建檔立卡的農(nóng)村貧困殘疾人，在貧困人口中的比例很高，因殘致貧的問題比較突出。殘疾人是精準(zhǔn)脫貧的重點(diǎn)。黨的十九大之前，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，用專門一節(jié)明確要求“解決因殘致貧問題”。下一步，必須做到精準(zhǔn)識別、分類施策、有效幫扶，確保農(nóng)村貧困殘疾人如期脫貧。對于有勞動能力的殘疾人，要扶持參加生產(chǎn)勞動，確保有穩(wěn)定的收入來源。對于確實(shí)不具備勞動條件的殘疾人，特別是重度殘疾人，要通過落實(shí)最低生活保障、“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、托養(yǎng)服務(wù)等，保障一定的生活水平。從2016年到現(xiàn)在，通過兩年的實(shí)踐，“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”已經(jīng)在全國實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，但是標(biāo)準(zhǔn)還比較低，很多地方“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”加起來，每月才100多元。因此，我們一定要爭取提高標(biāo)準(zhǔn)，讓殘疾人的生活得到更好的保障。

新的一年，我們還要重點(diǎn)研究怎樣推動農(nóng)村重度殘疾人的托養(yǎng)照料問題。希望各地創(chuàng)造性地開展工作，要多想辦法，做好底層設(shè)計(jì)，甚至一戶一戶地設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)地解決問題。殘疾人工作的特殊性就在于群眾性，殘疾人工作者要懷揣一顆火熱的心，不辭辛苦，不怕困難，一個殘疾人幸福了，不是真正的幸福，我們的奮斗目標(biāo)是讓千千萬萬的殘疾人都幸福。

我們要繼續(xù)鞏固特殊教育的基礎(chǔ)，提高特殊教育辦學(xué)質(zhì)量，讓更多殘疾孩子能夠接受教育，還要大力推進(jìn)融合教育，這是未來的發(fā)展方向。要幫助更多的殘疾孩子進(jìn)入普通學(xué)校讀書，讓他們擁有不受歧視的、快樂的童年。要做好殘疾人工作，就必須加強(qiáng)殘疾人大數(shù)據(jù)建設(shè)，這是加強(qiáng)殘疾人事業(yè)科學(xué)管理、提高服務(wù)質(zhì)量的重要手段。

不忘初心，堅(jiān)定理想，建設(shè)合格的殘疾人工作者隊(duì)伍

2018年，中國殘聯(lián)要落實(shí)好群團(tuán)改革任務(wù)，在政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)等方面都提高到一個新水平。

殘疾人工作者要不忘初心，這個初心就是我們?yōu)槭裁匆獎?chuàng)立和發(fā)展殘疾人事業(yè)，而這個事業(yè)的初心就是，為千百萬人減輕痛苦，活得有尊嚴(yán)，并且生命有意義。殘聯(lián)干部要成為殘疾人的貼心人，這是對殘疾人工作者的基本要求。樸方同志一直要求殘聯(lián)干部隊(duì)伍要密切和殘疾人群眾的血肉聯(lián)系。這些年來，我不斷地以這樣的標(biāo)準(zhǔn)來審視和要求自己。我希望殘疾人工作者要做一個高尚的、擎著火把為殘疾人照亮生活道路的人。殘疾人工作者要始終和殘疾人心連心，能夠感受殘疾人的痛苦、體察殘疾人的困難，要用溫暖的人文情懷思考推動制度建設(shè)的重要性，要用蘸了殘疾人淚水的筆去書寫殘疾人工作的文件。殘疾人工作者要有無私奉獻(xiàn)的精神，全心全意為殘疾人服務(wù)的情懷，要踏踏實(shí)實(shí)為殘疾人辦實(shí)事。

各級殘聯(lián)都要堅(jiān)持黨的好干部標(biāo)準(zhǔn)，把那些一腔熱血，對殘疾人有感情，對工作有激情，為人忠誠干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹窟x配到殘疾人工作崗位上來，這里需要全心全意為殘疾人服務(wù)的好同志，他們能把殘疾人當(dāng)親人，自己也能成為殘疾人的貼心人。什么是貼心人？就是懂得殘疾的痛苦和艱難處境。要特別重視選拔培養(yǎng)殘疾人干部，增強(qiáng)殘疾人組織的代表性，要培養(yǎng)年輕干部踏實(shí)工作，不是把殘聯(lián)當(dāng)跳板。殘聯(lián)新老同志不能分你們我們，要記住，我們都是來自五湖四海，是為了一個共同的目標(biāo)走到一起來的。

殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，要履行好“代表、服務(wù)、管理”的職能，我們要把殘疾人的困難問題、愿望呼聲時時刻刻放在心上，在自己職責(zé)范圍內(nèi)能辦的事就抓緊辦，不能辦或者辦不了的事就及時向黨委、政府反映。

中國殘聯(lián)一定要研究怎樣代表殘疾人，殘聯(lián)的主席團(tuán)、黨組、執(zhí)行理事會的組織架構(gòu)，是樸方同志等老一代殘疾人工作者創(chuàng)立殘疾人事業(yè)以來，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的、正確的組織形式。明年換屆前，我們要進(jìn)一步研究和落實(shí)這個組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性，研究和落實(shí)它怎樣更加緊密地與殘疾人聯(lián)系起來。殘聯(lián)的工作要面向基層，根植群眾，而不能停留在機(jī)關(guān)化、行政化辦公上，文件批得再多，還是和殘疾人有距離。要擺正一個關(guān)系，認(rèn)清方向和殘聯(lián)組織的性質(zhì)。殘疾人事業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的組成部分，我們要做的是推動殘疾人得到最實(shí)在的幫助，為黨分憂，把黨的溫暖送到殘疾人身邊。

殘疾人工作者要深入基層，不要在機(jī)關(guān)閉門造車，去調(diào)研不要走馬觀花，不能搞形式主義，更不能做官僚。一句話，關(guān)乎殘疾人疾苦的事，要多做、快做，無關(guān)緊要、紙上談兵、朝令夕改的事要少做或堅(jiān)決不做。要集中精力、心無旁騖地研究問題，解決問題。今后，我們要建立殘疾人群眾的滿意度測評制度，以此作為檢驗(yàn)殘聯(lián)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。新時代殘疾人事業(yè)面臨著很多新挑戰(zhàn)。我們要加強(qiáng)和改善調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的本領(lǐng)。去基層調(diào)查研究的過程就是一個真實(shí)了解殘疾人疾苦、科學(xué)決策、推動工作的過程，也是一個聯(lián)系群眾、為民辦事的過程，還是一個自我學(xué)習(xí)提高的過程。2018年，結(jié)合“十三五”規(guī)劃的中期檢查評估，各級殘聯(lián)都要進(jìn)萬家門，深入到基層、深入到殘疾人身邊宣講黨的十九大精神。要多看看殘疾人真實(shí)的生活狀況、多聽聽殘疾人真實(shí)的呼聲愿望，看看我們離殘疾人脫貧攻堅(jiān)和全面小康還有多大的差距，更好地為殘疾人解決實(shí)際困難，帶領(lǐng)他們實(shí)現(xiàn)2020年全面小康的好日子。

落實(shí)中央決策部署，新一年要辦好五件事

2018年，中國殘聯(lián)要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，更好地履行殘聯(lián)“代表、服務(wù)、管理”職能，開創(chuàng)新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面，辦好五件事。

一、要按照中央的決策部署和習(xí)近平總書記的要求，全力推動實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標(biāo)。希望全國各省（區(qū)、市）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)一如既往大力支持殘疾人事業(yè)，今后的幾年，殘疾人工作必須抓緊，如果殘疾人不能像健全人一樣擁有小康生活，就會影響全面小康的進(jìn)程。殘疾人一個也不能掉隊(duì)，這是硬要求、硬任務(wù)。

二、要把殘疾人康復(fù)放在第一位，還沒有建立康復(fù)機(jī)構(gòu)的，抓緊時間推動建設(shè)，已經(jīng)建了的，特別是建好了的，要盡一切努力，趕快裝修好，把設(shè)備利用好，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，能用的一定要用上，不能讓殘疾人再等待，特別是搶救性康復(fù)更不能等。殘疾人事業(yè)要做到康復(fù)優(yōu)先，要繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)中國康復(fù)大學(xué)，加快培養(yǎng)康復(fù)人才。

三、要加強(qiáng)融合教育的普及，沒有條件辦融合教育的地方，要辦好特殊教育，要讓特殊教育繼續(xù)發(fā)揮作用。但新時代對殘疾人事業(yè)要有新認(rèn)識新要求，現(xiàn)在起，一定要加強(qiáng)融合教育，讓更多孩子融入健康的孩子中間。小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)，都要創(chuàng)造條件讓更多的孩子接受融合教育，要讓殘疾人在新時代成為有知識的人。

四、幫助更多殘疾人創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。希望2018年對就業(yè)保障金問題再進(jìn)一步調(diào)研，要依法幫助殘疾人體面地就業(yè)。就業(yè)保障金制度不是我們坐在辦公室里，在文件上批批改改就能完善的，而是要通過深入的調(diào)研和實(shí)踐，必須深入到企業(yè)、深入殘疾人中去做調(diào)研，要有決心徹底地解決問題，讓它成為國家保障殘疾人權(quán)益的重要制度。

五、加快建立殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，為殘疾人解除后顧之憂。要盡一切努力，不斷提高殘疾人的生活質(zhì)量。

新的一年來到了，我們的工作要有新氣象，我們要有新作為。殘疾人對美好生活的向往，就是我們的努力方向。殘聯(lián)這棵大樹只有深深根植在殘疾人當(dāng)中，才能永葆生機(jī)和活力。讓我們在新的一年繼續(xù)努力！