智慧助推蘇州養(yǎng)老服務(wù)

? 蘇州市人民政府副市長(zhǎng) 聶飆

民政局黨委書(shū)記、局長(zhǎng) 李永根

副局長(zhǎng)、老齡委辦主任 鄭利江

蘇州是最早進(jìn)入人口老齡化社會(huì)的城市。截至目前，全市60周歲及以上的老年人達(dá)到178.3萬(wàn)，占戶籍人口的25.8%。在老齡化進(jìn)程中蘇州市呈現(xiàn)出來(lái)得早、基數(shù)大、增速快、壽齡高、區(qū)域不平衡的特點(diǎn)。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，有效解決養(yǎng)老服務(wù)面臨的問(wèn)題，近年來(lái)，蘇州市委市政府按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的工作方針，立足為老年人辦實(shí)事、解難題，逐步建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、信息為輔助、醫(yī)養(yǎng)相融合的“五位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系，用智慧化養(yǎng)老服務(wù)讓蘇州178萬(wàn)老年人 “老有善養(yǎng)”“老有頤養(yǎng)”。

用智慧打造養(yǎng)老服務(wù)特色品牌

品牌是生命力，更是競(jìng)爭(zhēng)力。我們?cè)谧龊灭B(yǎng)老服務(wù)工作的同時(shí)，突出打造蘇州養(yǎng)老服務(wù)品牌。

一是用整合資源的智慧打造“養(yǎng)老護(hù)理院”品牌。2004年，蘇州市開(kāi)辦了第一家養(yǎng)老護(hù)理院——福星護(hù)理院，通過(guò)衛(wèi)生許可、人社醫(yī)保定點(diǎn)、民政政策支持納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，最終實(shí)行醫(yī)療與養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合、個(gè)人自費(fèi)與醫(yī)保結(jié)算互利互補(bǔ)，滿足失能失智或部分失能失智老年人集中養(yǎng)老的護(hù)理院模式。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前，全市建有55家醫(yī)保定點(diǎn)的養(yǎng)老護(hù)理院、91家老年康復(fù)醫(yī)院或病區(qū)，共計(jì)146家養(yǎng)老護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、36047張護(hù)理型床位，護(hù)理型床位占全省的60%、全國(guó)的10%。蘇州市醫(yī)養(yǎng)融合、醫(yī)保定點(diǎn)的護(hù)理院養(yǎng)老模式較好地滿足了失能失智或部分失能失智老年人在家無(wú)法養(yǎng)老必須入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的剛需服務(wù)需求。

二是用現(xiàn)代科技的智慧打造“虛擬養(yǎng)老院”品牌。2007年，蘇州市就嘗試?yán)矛F(xiàn)代科技，依靠專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)上門(mén)為居家老人提供生活照料等養(yǎng)老服務(wù)，解決了高齡老人居家養(yǎng)老的生活難題，提升他們居家養(yǎng)老質(zhì)量水平。通過(guò)10年多的建設(shè)發(fā)展，目前已廣泛應(yīng)用現(xiàn)代通信、數(shù)據(jù)處理、智能呼叫、電子地圖、GPS定位、二維碼、手機(jī)APP、微信平臺(tái)、門(mén)戶網(wǎng)站等現(xiàn)代科技為一體的居家養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)，通過(guò)自主招聘培養(yǎng)的專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，整合優(yōu)秀的社會(huì)服務(wù)企業(yè)加盟，上門(mén)為居家養(yǎng)老老年人提供家政便民、醫(yī)療保健、物業(yè)維修、人文關(guān)懷、娛樂(lè)學(xué)習(xí)、應(yīng)急救助等六大類53項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、親情化、全方位生活照料居家養(yǎng)老服務(wù)，打造了沒(méi)有圍墻的“互聯(lián)網(wǎng)＋居家服務(wù)”的虛擬養(yǎng)老院模式。

三是用金融服務(wù)的智慧打造“三項(xiàng)惠老保險(xiǎn)”品牌。蘇州市2008年底開(kāi)始探索政府為老年人購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，2010年底開(kāi)始在全市推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)、居家養(yǎng)老服務(wù)組織責(zé)任險(xiǎn)和老年人人身意外傷害險(xiǎn)“三項(xiàng)惠老保險(xiǎn)”，通過(guò)政府出資買(mǎi)單、統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，讓老年人或家庭和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從中受益。如2017年財(cái)政共投入2326.87萬(wàn)元為全市65周歲及以上老年人購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)、為6萬(wàn)多張床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和所有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織購(gòu)買(mǎi)責(zé)任保險(xiǎn)，老年人在蘇州市范圍活動(dòng)出現(xiàn)意外傷害或死亡都可申請(qǐng)由保險(xiǎn)公司理賠?！叭?xiàng)惠老保險(xiǎn)”的實(shí)施，替老年人及其家庭打造了抵抗意外傷害的“防火墻”，為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)撐起了養(yǎng)老服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“保護(hù)傘”。

蘇州未來(lái)的智慧養(yǎng)老

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化嚴(yán)峻形勢(shì)，下一步，我們將以各級(jí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展為契機(jī)，特別是要以習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)關(guān)于實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略有關(guān)講話精神為指引，習(xí)總書(shū)記指出：大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段，我們應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)、精心謀劃、超前布局、力爭(zhēng)主動(dòng)。我們要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持線上線下相聯(lián)動(dòng)，通過(guò)信息化、智能化、大數(shù)據(jù)促進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)、激發(fā)社會(huì)轉(zhuǎn)變養(yǎng)老服務(wù)、引導(dǎo)市場(chǎng)提供養(yǎng)老服務(wù)，加快推動(dòng)蘇州市養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。

（一）建設(shè)智慧大平臺(tái)，助力剛需養(yǎng)老服務(wù)。人口老齡化的快速發(fā)展，剛需養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象也會(huì)隨之上升，在蘇州智慧養(yǎng)老探索實(shí)踐持續(xù)發(fā)展十年運(yùn)行的基礎(chǔ)上，提檔升級(jí)，轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)智慧大平臺(tái)，更好地助力剛需養(yǎng)老服務(wù)。一是通過(guò)用信息化平臺(tái)對(duì)剛需對(duì)象的生活服務(wù)需求進(jìn)行評(píng)估，實(shí)施針對(duì)性的有效服務(wù)；二是依據(jù)剛需對(duì)象需求評(píng)估，落實(shí)健康管理、精準(zhǔn)商務(wù)、精神關(guān)愛(ài)和金融服務(wù)等拓展服務(wù)內(nèi)容，滿足剛需對(duì)象的生活需要；三是利用現(xiàn)代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)剛需對(duì)象與智慧平臺(tái)的雙向互動(dòng)，提高剛需對(duì)象的服務(wù)質(zhì)量；四是通過(guò)對(duì)服務(wù)數(shù)據(jù)的整合匯聚，進(jìn)行有效安全統(tǒng)計(jì)分析，形成科學(xué)的業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)，拓展服務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理和服務(wù)主體的有機(jī)融合；五是對(duì)接現(xiàn)代金融科技和金融資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)消費(fèi)的自動(dòng)支付和清單查尋，提高服務(wù)效率和監(jiān)管質(zhì)量。建設(shè)對(duì)剛需服務(wù)對(duì)象多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容及項(xiàng)目，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的服務(wù)流程，提供真實(shí)可信的管理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理和服務(wù)主體有機(jī)融合的智慧大平臺(tái)，實(shí)施連鎖復(fù)制推廣，為各類剛需提供養(yǎng)老服務(wù)。

（二）建設(shè)智慧大數(shù)據(jù)，助享快樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)。大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段，隨著信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活交匯融合，互聯(lián)網(wǎng)快速普及，物聯(lián)網(wǎng)大量運(yùn)用，大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異。大數(shù)據(jù)不但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等都產(chǎn)生了重大影響，更對(duì)人民生活、我們養(yǎng)老服務(wù)工作也產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，我們要運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生，助享快樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)。今后，我們將建設(shè)好蘇州養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源中心。一方面把蘇州各條線、各板塊已經(jīng)建成的服務(wù)管理系統(tǒng)，如人口管理系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)、社會(huì)保險(xiǎn)保障管理系統(tǒng)、民政數(shù)據(jù)中心等涉老、為老、助老、養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)接匯集。另一方面，我們將把蘇州已經(jīng)建成的記錄著老年人園林、醫(yī)療、交通、商務(wù)等各類服務(wù)數(shù)據(jù)的市民卡加載成有老年優(yōu)待服務(wù)的老年優(yōu)待市民卡(取消現(xiàn)行的老年優(yōu)待證)，開(kāi)發(fā)建設(shè)更多的為老服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，收集服務(wù)數(shù)據(jù)。通過(guò)自動(dòng)對(duì)接和實(shí)時(shí)匯集，真正形成蘇州市養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)資源中心里的大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究和開(kāi)發(fā)利用，形成更加完善的老年數(shù)據(jù)資源，為政府決策服務(wù)，為業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析，為老人指南生活，為社會(huì)共享信息，為市場(chǎng)共建資源。用養(yǎng)老服務(wù)智慧大數(shù)據(jù)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展、實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化，助享快樂(lè)養(yǎng)老服務(wù)。

（三）建設(shè)智慧大基地，助推養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蘇州有過(guò)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，有過(guò)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就，正在推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。蘇州養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)特別是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已經(jīng)萌發(fā)，發(fā)展方向已經(jīng)明確，只要加大助推力度，就能形成強(qiáng)大的力量。我們想把地方的、國(guó)家的乃至世界的養(yǎng)老服務(wù)智慧資源匯聚起來(lái)，建設(shè)健康養(yǎng)老智慧大基地——“八大中心”：智慧健康生活服務(wù)中心、健康生活國(guó)際交流中心、中國(guó)老齡文化活動(dòng)中心、健康生活服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心、健康生活產(chǎn)業(yè)推廣中心、健康生活金融發(fā)展中心、健康生活心理咨詢中心和健康生活科學(xué)研究中心。打造成硬件設(shè)施一流、服務(wù)項(xiàng)目一流、品牌打造一流、推廣發(fā)展一流、基地成效一流的具有園區(qū)特點(diǎn)、總部特質(zhì)和生活特性的健康生活特色小鎮(zhèn)，用健康養(yǎng)老智慧大基地推進(jìn)養(yǎng)老大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展。