最美基層民政人 殷金鳳：社區(qū)民眾的"救難"書記

? 《光明日報》 張景華

“社區(qū)工作很實在，說得好不如做得好，喊破嗓子不如做出樣子！”這是北京市朝陽區(qū)呼家樓街道呼家樓北社區(qū)黨委書記殷金鳳的勵志名言。殷金鳳今年55歲，在呼家樓北社區(qū)工作17年來，她以真心融民心，以熱心暖民心，把呼北社區(qū)由一個弱勢群體人員多、居民難事怨氣多、矛盾家庭多的“三多”社區(qū)，建設(shè)成為一個弱勢群體有人幫、矛盾家庭有人解、居民難事有機制的“三有”和諧社區(qū)。

上任伊始解決有線電視安裝難題

殷金鳳原是北京市國棉三廠的職工，17年前工廠解散后，她競選社區(qū)干部并成功當選。

呼家樓北社區(qū)是一個開放式老舊小區(qū)，不僅老年人多、下崗失業(yè)人員多、殘疾人多、吃低保的人多，還面臨著吃水難、用電難、乘車難等情況，加之歷史遺留問題多，社區(qū)群眾對干部一肚子怨氣。

重塑干部形象，是殷金鳳上任后做的第一件大事。她帶著社區(qū)干部走家串戶，了解居民的疾苦和需求。剛走到呼家樓西里23號樓，被正在樓下乘涼的幾個大爺攔住了：“多年都看不上有線電視，這事兒猴年馬月能解決啊？”

原來，23號樓處于社區(qū)邊緣，是一棟獨立居民樓，周邊沒有電線桿，需要重新架接線路，有線電視安裝成本高，整棟樓80多戶居民多年沒看上有線電視。獲悉這一情況后，殷金鳳立刻與歌華有線電視聯(lián)系，但溝通多次，對方對安裝方案一直不同意。殷金鳳前前后后十幾次找到相關(guān)負責人，終于以誠心打動了對方。困擾了老百姓多年的難題，殷金鳳用了兩個月就解決了。

建立服務(wù)機制解決社區(qū)"八難問題"

漸漸地，“有困難找小殷”成了居民們掛在嘴邊的一句話。

噓寒問暖、上門服務(wù)、糾紛調(diào)解……有太多的故事在呼北社區(qū)居民的腦海中留下了深深的烙印。無論是上班下班、白天晚上，只要有事兒，社區(qū)居民想到的第一個人準是殷金鳳。

殷金鳳在工作中發(fā)現(xiàn)，只有建立良好的服務(wù)機制，才能解決好社區(qū)的大小事。殷金鳳掰著手指說起老舊小區(qū)的“八多八難”：老年人多、下崗人員多、流動人口多、兩勞釋放人員多、殘疾人多、困難群體多、各種矛盾糾紛多、養(yǎng)犬戶多，居民用電難、吃水難、行路難、買菜難、停車難、下水道排水難、看電視難、家庭小件急修難。為此，她摸索出“十必訪兩公開”工作法，組成小件急修隊、愛心服務(wù)隊等為民服務(wù)志愿組織，建立社區(qū)民愿訴求調(diào)處機制、“三四四六”社會領(lǐng)域黨建機制等，得到了居民群眾的認可。

呼家樓北社區(qū)共有空巢老人300多位，面對這一情況，社區(qū)啟動“讓愛敲門”關(guān)愛老人計劃。每棟樓的樓長幾乎每天都會來到管轄樓中的空巢老人家中，陪老人聊聊天，提供一些養(yǎng)生知識，并在逢年過節(jié)時為老人送去一份禮物，讓空巢老人感受到來自社區(qū)的溫暖。

加強社區(qū)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

殷金鳳的表現(xiàn)，社區(qū)干部看在眼中、記在心里，憑借著一個人的努力，帶動了整個班子的良好風氣。

作為社區(qū)黨委書記，殷金鳳認識到要將社區(qū)兩委班子成員凝聚在一起，形成一個急群眾所急、想群眾所想、謀社區(qū)發(fā)展的集體，光靠熱情是不夠的。在她的領(lǐng)導下，社區(qū)兩委建立健全了各項規(guī)章制度。對于剛剛來到社區(qū)的年輕人，殷金鳳逐個談心，要求他們做到嘴勤、手勤、腿勤、眼勤。她還為每個年輕人配了師傅，采用“一員一課”“一幫一帶”的“傳幫帶”方式，使他們盡快進入角色。

“不僅是社區(qū)干部，社區(qū)的500多名黨員都成了我工作的最大助力。”殷金鳳說，呼家樓北社區(qū)居民多為原國企職工，老黨員較多。針對這一情況，殷金鳳大力推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，讓社區(qū)500多名黨員都參與到社區(qū)的工作中來。黨的十九大閉幕后，殷金鳳立即組織黨員干部學習十九大報告精神，將黨中央的聲音傳遞到基層黨員中。

全面推進社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施改造

今年以來，北京市啟動整治“開墻打洞”專項行動。作為北京市的“明星街道”，通過幾個月的集中整治，呼家樓街道成為朝陽區(qū)首批“無開墻打洞街道”，社區(qū)環(huán)境秩序得到了大幅提升。環(huán)境變好了，但新的問題也隨之出現(xiàn)了。

“違建市場清理后，居民購買生活用品的地方少了。”殷金鳳看在眼里，急在心里，與黨員干部討論后，決定將收回的社區(qū)車棚進行改造，建立呼北社區(qū)便捷服務(wù)綜合中心。便捷服務(wù)中心建立后，老年人用餐、四點鐘課堂、智能存車、快遞收發(fā)、家政保潔維修一應俱全。

現(xiàn)如今，通過污水管網(wǎng)改造、照明系統(tǒng)提升、社區(qū)景觀美化等措施，這個曾經(jīng)黃土漫天、垃圾遍地的老舊小區(qū)成了北京市少有的幾個花園式社區(qū)之一。社區(qū)環(huán)境越來越好，群眾紛紛稱贊殷金鳳是居民的“解難人”、困難群眾的“代言人”。