貿易“大棒”讓美歐反目

任彥

在商業談判時，如果對方拿著一把左輪手槍頂著你的腦袋，是什么感覺？在鋼鋁關稅談判中，歐盟就感覺自己的頭正被美國的槍頂著。

經過幾輪艱苦的談判，美國最近終于答應豁免歐盟的鋼鋁關稅，但豁免待遇是有期限的，到今年5月1日就結束，是否延期要看雙方進一步的談判情況而定。

鋼鋁貿易在歐美貿易結構中占有很大比重，貿易不平衡問題長期存在，相關貿易談判也一直在進行中。但由于問題非常復雜，牽扯到許多方面，要完全解決不是一件容易的事。現在想要在美國單方面設定的四十幾天時限內解決這一長期問題，何其難哉。歐盟委員會主席容克也認為雙方有一系列問題要談，而要在5月1日前談攏是“不可能的”。

在歐洲很多領導人眼里，美國政府這種“暫緩執行”的做法不僅毫無誠意，而且簡直就是一種威脅。比利時首相查爾斯·米歇爾無比憤慨地表示，“華盛頓是在威脅歐盟做出讓步，我感覺美國領導人是想在拿槍指著我們腦袋的情況下進行談判。”法國總統馬克龍則對美國發出嚴正警告：“對于友好的國家，我們什么都可以談；但當有人拿槍頂著我們的太陽穴，我們什么都不會談。”

在不久前閉幕的歐盟春季峰會上，歐洲理事會在其正式決議中強烈譴責美國的稅收政策，認為特朗普政府是在嚴重破壞世界貿易組織規則，如果美國方面不聽規勸一意孤行，歐盟將采取反擊措施。歐盟已經備足了“彈藥”，列出了一個長達10頁的征稅清單，擬對價值達64億歐元的幾十種美國對歐出口產品征稅，稅率最高達到25%。

為了“立竿見影”，歐盟計劃首先向美國一些“政治敏感性強”的州“開火”，如共和黨參議院多數黨領袖米奇·康奈爾的家鄉肯塔基州，對該州向歐盟大量出口的波旁威士忌酒征收報復性關稅；共和黨眾議院議長保羅·瑞安的家鄉威斯康星州，對該州向歐盟大量出口的哈雷－戴維森牌摩托車征收懲罰性關稅。這些地方遭到打擊之后，就會給美國政府帶來巨大壓力。

自特朗普政府上臺后，美歐之間的分歧日益增多。對于美國要求歐洲盟友多分擔北約軍費、美國單方面退出巴黎氣候變化協定、美國將其駐以色列使館從特拉維夫遷往耶路撒冷等一系列舉動，歐盟都表示反對，但歐盟一直盡量保持克制，努力維系跨大西洋關系。

有分析認為，此次歐盟之所以針鋒相對，與美國分庭抗禮，主要是因為歐盟實在是忍無可忍。歐盟發現一味遷就順從特朗普政府，不但不能保障自己的利益，反而讓“不可理喻”的特朗普政府得寸進尺。歐盟作為國際舞臺上的一個重要角色，不能再忍受美國的欺凌和威嚇，必須要挺直腰板向美國說“不”，為自己的切身利益而戰，為國際規則而戰。

關于自由貿易的國際共識主要基于兩個基本假設，一個是比較優勢，只要不同國家之間存在比較優勢的差異，國家就會集中精力發揮自己的優勢并通過貿易獲取利潤；另一個是合作共贏，國家之間通過合作與運用國際規則來達到雙贏的結果。顯然，特朗普一點兒也不認可上述這兩個基本假設，在他眼里，國際貿易是一個零和游戲，一味謀求本國利益是基本法則。

歷史經驗證明，二戰以后世界經濟不斷繁榮，其中一個主要原因就是國際社會協力為國際貿易自由化創造條件，共同抵制貿易保護主義。特朗普政府通過貿易保護主義措施想保住國內缺乏競爭力的產業和就業機會，但與此同時觸發的貿易戰和招致的貿易反制措施則會傷及其他有競爭優勢的產業。經濟合作與發展組織研究認為，從一個國家的經濟總體和長遠發展來看，采取保護主義導致的工作機會流失要比原本想保住的工作機會要多得多。因此，在這場貿易戰中，美國不但不會成為贏家，反而將是輸家。▲

(作者是本報駐比利時特派記者）