“一帶一路”播下增長與就業的種子

賀文萍

隨著諸多項目在相關國家的開展并不斷收獲早期成果，“一帶一路”倡議正以其開放性、包容性和共贏性吸引著越來越多的國家參與和融入。截至2017年底，中國已累計與86個國家和國際組織簽署了100份“一帶一路”合作文件。

然而，在參與熱潮的涌動之下也存在著對“一帶一路”倡議的誤解。姑且不論迄今尚未參加亞投行的美日發達經濟體對“一帶一路”對其全球及地區經濟霸權“杯弓蛇影”式的擔憂，即便是亞非等一些積極參與“一帶一路”建設的發展中國家，從民間到官方對“一帶一路”倡議也存在一些不同程度的誤判和非理性預期。

誤判一就是把“一帶一路”倡議視作“撒錢機”。似乎中國雄踞世界第一并一度沖頂4萬億美元的外匯儲備成了“一帶一路”建設的“提款機”。不管什么項目，只要是能夠往“一帶一路”上靠的，就趕快拿到中方的桌面上，而且似乎項目越大越好，資金需求越多越好。“一帶一路”倡議就像是一塊誘人的大蛋糕，誰都想來切上一塊。誤判二是把“一帶一路”倡議視作中方不計成本單方面推進的一項政治或外交戰略。似乎與中國合作只要承認一個中國，尊重中國核心利益，則“不差錢”的中方立刻就會打開錢袋子，為謀求政治共識而忽略經濟利益的考量。

上述誤判不僅緣于合作國家對“一帶一路”倡議的自我解讀與想象，實際上也與我們自身對“一帶一路”倡議的國際宣介不夠到位，以及在推進“一帶一路”建設項目上有時存在盲目冒進傾向有一定關系。因此，要糾偏和避免上述誤判，在做“一帶一路”倡議的國際宣介以及推進“一帶一路”建設時必須講清楚兩個要點：

首先，“一帶一路”并不是發展援助計劃。相關“一帶一路”建設項目一定是在充分的可行性調研之后才能開工，并不是盲目地給各種方案大筆一揮開具巨額“支票單”，中國也并不是“人傻錢多”的“提款機”。

其次，“一帶一路”倡議雖誕生于中國，源自“中國智慧”，但經過5年的成長已經被聯合國等接納為國際公共產品，并不是中方要不計成本單方面推進的所謂政治或外交戰略。用習主席的話來說，“一帶一路”不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。只有參與國家本著“共商、共建、共享、共贏”的思路把“一帶一路”建設項目當成自己的事、大家共同的事，而不僅僅是中國的事，才能一起把蛋糕做大并共享蛋糕的甜美滋味。

“一帶一路”倡議不是“撒錢機”，但卻可以做成“播種機”。隨著“一帶一路”建設項目的推進，人們看到的不僅僅是一條條嶄新的鐵路和一座座規模龐大的工業園區，而且還包括由這些鐵路和工業園區撒播下的種子及其開出的經濟增長之花，還有人民生活水平提升之果。如2017年5月底開通的蒙內鐵路就為肯尼亞當地創造了4.6萬個工作崗位，推動肯尼亞經濟增長1.5個百分點。正如習主席所說：“以利相交，利盡則散；以勢相交，勢去則傾；惟以心相交，方成其久遠”，“一帶一路”倡議要做成播種增長和就業的“播種機”，才能贏得民心并成其久遠。▲

（作者是中國社科院西亞非洲所研究員）