村級審計監督存在的問題及對策

■賀方志

近年來，莒縣審計局不斷拓寬經濟責任審計全覆蓋，積極推行村級領導干部經濟責任審計，進一步加強對村干部參與農村經濟活動的監督和約束，確保村級組織的正常職能得到充分發揮，及時糾正村干部在行使權力過程中存在的偏差，防止權力的濫用和尋租，取得了明顯成效。通過對村級干部的專項審計，發現在村級審計監督方面存在不容忽視的問題。

一、存在問題

1.機構不健全。我縣農村審計由鄉鎮經管站負責組織實施，缺少明確的、獨立的審計機構。由于鄉鎮經管站從事審計的非專業性，往往在審管結合上難以統一，審計專業職能難以兌現到位，大部分經濟責任審計存在“走過場”的現象。

2.審計人員業務水平低。目前，農村審計還缺乏一支過硬的審計隊伍，鄉鎮一級農村審計人員大多是長期從事農村財務會計人員，且更換頻繁，非專業人員較多，所從事農村審計全是靠傳統的手工查賬，審計業務和技能水平嚴重落后，多數審計人員缺乏協調、交往和文字綜合處理能力，其業務水平跟不上發展的需要。

3.村級監督缺失。由于縣鄉兩級從事村級審計監督（經管站）隊伍承擔的工作量越來越大，任務越來越重，遠遠不能滿足實際工作需要，導致對村級監督存有部分缺失。部分村仍然存在白條入賬、自制單據入賬等原始票據不規范問題，坐收坐支等不符合財務管理規定的問題，村集體工程建設手續不規范等問題。

4.結果運用不充分。大部分鄉鎮沒有建立起運用審計結果來考核鎮村干部業績的制度，也沒有與組織、紀檢等部門建立起聯動機制，致使審計結果的運用得不到落實，難以采取實質性措施，難以有效遏制個別村干部的違紀違法行為。

二、化解對策

1.規范審計機構。建議在鄉鎮設立獨立的農村審計站，業務受上級審計機關領導，充分發揮審計站對村集體財務事務的審計監督職能。

2.提高審計人員綜合素質。加強對農村審計人員的政治理論、職業道德教育和審計專業知識及技能教育，提高基層審計人員的綜合素質，使審計人員的政策法律水平和業務技能得到提高，以適應農村經濟發展的要求。

3.實施農村干部經濟責任審計全覆蓋。加強計劃管理，堅持“全面審計、突出重點”，把信訪問題突出村、資金收支量大的村、重點項目建設村作為重點，全面加強對農村干部的任期審計和專項審計，對離任的農村干部實施“凡離必審”。

4.強化審計結果運用機制。運用好審計成果，作為村干部評先樹優和依法依紀追究責任的依據，各級鄉鎮審計機構對在審計中查出的問題和發現的案件線索，及時移交紀檢監察部門，切實發揮審計工作在管干部、正黨風、促管理、謀發展和警示教育干部等方面的重要作用。