用十九大精神引領南昌審計人
——學習十九大精神的感悟

■涂燕燕

十九大報告是一篇劃時代的綱領性文獻，處處體現了黨的理論成果和人民群眾實踐經驗的融合，反映了新時代、新思想、新目標、新征程的全貌。作為審計戰線上的一名普通黨員，學好、弄懂、悟透十九大報告精神，深刻領會實質要點，是當前和今后一段時期內重要的政治任務和工作任務。

一、新時代指引依法審計的重要性

依法治國戰略部署對審計職責的頂層設計，標志著審計法治建設已經進入了新時代。南昌審計機關要準確把握新形勢下人民群眾對政府依法行政的需求，及時回應群眾關切的熱點問題，提升影響力和威懾力，充分發揮審計機關在推進法治、打擊腐敗、防范風險等方面的重要作用。黨的十九大指出“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”，審計機關作為黨和國家監督體系的重要組成部門，也已從傳統審計過渡到現代法治審計的新時代，審計干部要充分認識當前審計工作的機遇與挑戰，嚴格依法履行審計監督職責的必要性和緊迫性，提高依法履職盡責的主動性和自覺性。要擅于運用法治思維、法治方式開展審計項目，在法律法規授權的范圍內行使審計權限；同時，完善審計現場管理辦法，細化審計程序，推行業務流程全面留痕，強化審計現場過程記錄、控制和監督，重在審計事項集體決策，認識到“法無授權不可為，法定職責必須為”的重要性。

從具體審計項目開展情況來看，近年來，根據審計署和省廳的總體要求，我局分別開展了安居保障房審計、醫保審計、農村“一卡通”審計、自然資源資產離任審計等，審計發現主要存在未全面落實上級文件精神，部分項目資金運用不規范、個別單位存在違規等現象，移送處理了一批案件線索，嚴肅揭露和查處了濫用職權、騙取侵占、奢侈浪費等問題。局黨組堅持以發現線索和查處案件為抓手，提升了依法審計的監督效能，加大了審計執法力度，有針對性地推動了共性問題和個性問題的整改落實。

二、新目標促進審計質量的優化

十九大報告指出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”。審計人員要提高工作標準，牢固樹立審計質量是審計工作生命線的意識，在每個項目中體現出精品意識和審計工匠精神。

通過做精品審計項目的路徑，審計人員應把握好審計尺度，規避審計風險，保持應有的獨立審慎性，為國家優化經濟結構等方面貢獻出應有的審計專業能力。從當前情況看，應加強對審計證據、審計事實、審計報告的質量控制，要注重運用計算機審計技術和強大的網絡資源，狠抓審計取證，提升審計價值；以精品審計項目引領審計質量大提升，堅持審計標準法定，依法合理行使處理處罰自由裁量權，充分體現處罰相當、處理處罰與教育相結合的原則，對審計發現的問題，要依據有關法律法規、規章制度，認真甄別、準確定性，既不能避重就輕，也不能以偏概全，更不能張冠李戴，確保每個審計執法項目都經得起法律、歷史的檢驗。

三、新思想融入審計理念的創新

古希臘智者普羅泰戈拉曾說：“人是萬物的尺度”，即人的思想決定了你所感知的一切。審計人員要準確把握黨的十九大精神實質，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想。審計人員應自覺提高政治站位，牢固樹立“為民而審”的理念，因一切權力來自人民；牢固樹立“微觀入手、宏觀著眼”的理念，從細微處發現疑點，挖掘深藏在內部的蛀蟲和制度設計的缺陷；牢固樹立“立足審計、面向全局”的理念，使審計工作更好地發揮“參謀助手”作用，為黨委政府決策服務，發揮好審計的“免疫系統”功能。

黨的十九大報告指出“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”。2018年，是全面推開領導干部自然資源資產任離審計的重要一年，對于南昌審計機關來說，自然資源資產離任審計是一個全新的課題。審計人員面對新業務、新情況，必須將十九大的新思想融入到審計思路和數據技術方法當中，揭示空氣、水、土壤等資源環境被污染或破壞的程度。同時，依據省審計廳要求，重點審查自然資源資產方面的工作部署和重大項目決策是否緊貼中央生態文明建設的要求；對比審查監測點檢測數據與標準數據；查看專項資金的安排使用和上級專項資金的撥付使用管理情況等。同時，把“新思想”轉化為指引審計工作的強勁動力，在審深審透審清上狠下工夫，著力發現深層次的問題；通過行業系統和專項資金審計，揭露普遍性、系統性的問題；要“跳出審計論審計”的思維定勢，通過由表及里、抽絲剝繭的審計方法分析審計線索，最大化審計成果的運用。

四、新征程促進審計事業的發展

從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。南昌審計機關要推進審計技術手段創新，主動適應大數據環境，切實提高運用數據、分析數據的能力；結合審計工作實際，切實抓住當前審計工作面臨的新情況、新問題，特別是審計機關和審計人員要不斷強化服務意識，根據經濟社會發展的新形勢、新要求和市委、市政府的中心工作，主動調整審計工作思路，主動改進審計工作方法，找準審計工作與中心工作的結合點和切入點，推動黨委、政府決策部署落實。查處和揭露問題固然是審計部門的職責，但這并不是唯一目的，通過監督助推經濟發展才是審計的最終目的。既要對查出的問題提出合理的處理意見，更要幫助被審計單位分析問題產生的原因，提出具有針對性、指導性、可操作性的審計建議，確保審計發現的問題能夠整改到位，促進被審計單位加強管理，完善相關制度，充分發揮好審計的建設性作用，服務我市經濟運行的健康發展和轉型升級。