讓農業特色產業興旺起來

孫 翔/江蘇農村經濟雜志社

宿遷市宿城區耿車鎮湖稍村大學生發展特色產業，2017年營銷額達2600萬元 戚善成/攝

習近平總書記在視察江蘇時指出，發展特色產業、特色經濟是加快推進農業農村現代化的重要舉措，要因地制宜抓好謀劃和落實。這一重要指示，既抓住了當前江蘇農業階段性供過于求和供給不足并存的主要矛盾，也提出了特色產業富民的發展路徑。要按照產業興旺的要求，在聚焦產業富民上抓落實，在農業特色產業上下功夫，加快農業農村經濟發展，力爭在全國率先實現農業農村現代化。

發展農業特色產業，要依托優勢、瞄準市場，讓產業特起來。

江蘇多樣的資源稟賦，為農業特色產業的發展提供了得天獨厚的優勢。要依托資源優勢，瞄準市場、聚焦消費，打破傳統的路徑依賴，加快“生產導向型”向“消費導向型”優化和轉變，放開手腳調整農業結構。當前，要抓住農業特色小鎮、特色田園鄉村建設契機，積極培育縣域、鎮域農業特色產業，打造“一縣一業”“一村一品”，推廣新品種、新技術、新模式，加快質量提升，培育“蘇”字號知名品牌和區域公共品牌，以特色搶市場、增效益。

發展農業特色產業，要延伸鏈條、三產融合，讓業態新起來。

黨的十九大報告要求“促進農村一二三產業融合發展”，培育農業新產業新業態，打造農民就業創業新領域。這幾年，江蘇依托特色產業，農村電子商務、創意農業等新興業態發展勢頭迅猛，年均增速保持在15%以上，成為農業經濟新的增長點。要打破產業界限，順應“互聯網+”趨勢，推動農業特色產業集群集聚發展電商，形成規模效應；融入文化元素，發展創意休閑農業，拓展內涵、體現特色；延伸產業鏈條，發展農產品初加工、儲藏、保鮮等業態，拓展價值鏈、提高附加值。讓業態創新的疊加效應，實現特色產業增效的溢出效應。

發展農業特色產業，要深化改革、創新機制，讓資源活起來。

黨的十九大報告對“鞏固和完善農村基本經營制度”提出明確要求，特別是“第二輪土地承包到期后再延長三十年”，給廣大農民發展特色產業吃下了“定心丸”。要讓土地活起來，健全農村土地經營權流轉機制，推進“三權分置”，發展聯耕聯種、農田托管等多種形式適度規模經營；讓資產活起來，深化農村集體產權制度改革，加快資源性資產確權、經營性資產折股量化，集體經濟發展特色產業；讓金融活起來，圍繞農業特色產業，落實好金融扶持新型主體發展各項政策，加快要素向農業農村集聚，讓農民獲得更多紅利。

發展農業特色產業，要培育農民、強化服務，讓主體強起來。

發展農業特色產業，核心在人。黨的十九大提出“建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍”。當前，要抓住進城務工人員回流、下鄉創業人員增多的機遇，把更多的青壯年農民、返鄉下鄉人員培育成家庭農場主、合作社帶頭人和農業企業創辦者，鼓勵扶持他們發展農業特色產業，加快小農戶和現代農業發展有機銜接。運用現代信息技術手段，為廣大農民提供政策、技術、市場等各項信息服務，實現讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。

發展農業特色產業，要倡導綠色、生態優先，讓鄉村美起來。

實施鄉村振興戰略，既要產業興旺，也要生態宜居，發展農業特色產業不能以犧牲生態為代價。要牢固樹立綠色理念，匹配資源環境承載力發展農業特色產業，大力推行綠色生產方式，加強農業資源保護，普及節本降耗、循環利用、輪作休耕等技術模式，發展生態循環農業，強化農業面源污染綜合治理，加大農業農村生態產品供給功能，讓農業特色產業既能“養胃”“養生”，也能“養眼”“養肺”，成為美麗鄉村的重要支撐?！?/p>