應對全球貿易挑戰需克服“等靠要”思維

本刊 | 夏云峰

安佰生認為，要應對國際貿易過程中可能遇到的挑戰，一方面，企業必須增強風險防范意識；另一方面，協會和企業也要克服“等、靠、要”的傳統思維，變被動為主動，積極將行業的信息和訴求反饋給政府部門，協助后者做好相關工作。

Q《風能》：目前，全球貿易保護呈現哪些新的特征？

安佰生：在此時談這個問題，事實上有些特殊，為什么呢？因為現在中美乃至全球經貿都處在一個獨特的階段。所以討論這個問題要分兩個層面：首先，當前關稅問題很突出，這到底意味著什么？它會對全球經貿格局產生哪些深刻影響？當前的關稅問題存在一定特殊性，因此我們應該更關注在常規狀態下，或者說2018年之前的貿易壁壘的特點，那就是非關稅壁壘的重要性越來越突出，尤其是以標準、認證、技術法規為表現特征的技術壁壘，成為全球貿易壁壘的最主要形式。

Q《風能》：在可再生能源產業的國際貿易中，重復認證的問題也十分突出，您如何看待它的實質？

安佰生：這種現象在眾多產業的國際貿易中都普遍存在。因為強制認證是一個國家的權力，涉及國家層面的監管權。全球在這方面存在很強的合作訴求，各國政府也一直在積極推動相關工作。但總體來說國家間進展都不太順暢，不僅中國與歐美之間是這樣，美國和歐盟之間也是如此。

需要強調的是，這并不意味著誰的技術標準要求比誰的差，它牽涉到更加復雜的問題。全球認證標準之所以不統一，首先還是政府層面的監管問題，技術只是第二層面的問題。比如，美國和歐盟地區的技術標準要求比較接近，但是他們談合作協議的過程也是一波三折。其中有些屬于價值觀的問題，比如歐盟強調安全，美國更加強調企業發展等。另外，兩者的監管理念也不太一樣，美國比較強調企業自律，歐盟更多地關注政府監管。

Q《風能》：目前，國內企業是不是也存在防范風險意識薄弱的問題？

安佰生：是的，很多行業存在這樣的問題。連風險都沒有充分意識到，更不可能去應對，也就談不上進行風險防范的部署了。一般來說，碰到困難了，才會有相關的意識。從2002年的DVD機知識產權糾紛，到現如今的中興事件，都是遇到問題后才有足夠的風險意識，進而會做出相應的防范安排。通過這段時間的全球貿易摩擦，這種風險意識不足的情況會有比較大的改觀。

目前，我們必須關注的一個更大問題是，對于很多中小企業而言，由于意識、人力、財力比較欠缺，他們需要面對“成長的煩惱”。通俗來說就是，外方知道這些企業沒有建立專門的律師團隊或者法務力量不強，就會給他們制造一些障礙。這些障礙有的比剛才提到的法律糾紛的層次更低端，主要是打擦邊球、蹭灰區。國內企業可能覺得自己的做法并沒有違法，但在操作上存在瑕疵。這些企業被盯上后，對手會慢慢給他們挖坑，使其掉進去，然后再去“割韭菜”。大家要關注這種情況，它是中國普遍存在的現象。因為前幾年國內這些中小企業的規模不大，未引起競爭對手的注意。這幾年他們慢慢成長起來，甚至威脅到了競爭對手，后者就會用各種方式對其設限。外方使用的公開手段包括商標、專利訴訟等方式。另外，外方還會在一些灰區，非公開地做動作。經常出現的情況是，國內企業與這些設限的對手原來是合作伙伴，彼此比較了解，容易被對方“下套”。所以，這方面我們一定要注意。

應對這些處于灰區地帶的問題比較麻煩，不是找律師就能夠解決的，而且大部分企業不想找律師，因為沒有錢；也不是找政府就能夠幫忙解決的；單純給企業提個醒，也起不到多大作用。因為這是灰區，對方還真的抓住國內企業的把柄。這種情況比較多，需要針對具體的情況提出具體的解決方案。

Q《風能》：企業如何才能增強防范意識？

安佰生：在這方面，行業協會要多想想辦法，首先應該到企業中開展大量調研，看看大家都遇到了哪些問題。然后就這些問題組織大家進行培訓，找一些案例，以此類推進行拓展，提醒大家，這種方式可能會比較有效果。也可以將其他行業發生過的、對可再生能源產業具有借鑒意義的案例整理出來，組織企業一起剖析，從中提取共性的經驗教訓。

在此過程中，為了更好地協調、組織企業，我建議協會還是應該搭建起相應的平臺和機制。因為要想把這項工作做好、做扎實，沒有長期性積累肯定是不行的，這就需要一個平臺和機制，所以有必要建立專門的團隊。

Q《風能》：除了組織研討外，政府、行業協會還可以從哪些方面幫助企業更好地應對在“走出去”過程中可能遇到的困難？

安佰生：對于行業協會而言，在希望政府做一些事情之前，我們首先要考慮自己能做什么，然后考慮我們能幫助政府做什么，并通過幫助政府來幫助我們自己。比如，協會可以把收集到的行業信息和訴求匯報給政府，推動他按照我們的思路和訴求去做工作。行業協會的工作應該從被動轉向主動，從要求政府做什么，到我們能幫助政府做什么，最終來滿足我們的要求。如果政府覺得做一些事情的條件還不成熟的話，那么我們就去積極做一些工作，甚至與政府一起去做，最終達到政府可以幫助這個行業的條件，政府才能為我們做一些事情。我們以前更多的是采取“等、靠、要”的方式，要不來就抱怨。這個思路可以改改，有什么情況，無論是資料，還是具體的政策建議，都可以向政府反映，推進政府的相關工作。

此外，協會可以主動出面與國外的政府部門以及同行打交道，這在很多行業其實是很普遍的現象。特別是商務部的商會，有的時候他們沖在最前面，效果也不錯。國外的政府機構多數時候都很認可與行業協會進行直接溝通，因為協會直接代表企業的利益，更了解企業的情況，提供的信息更加全面、準確。