新形勢下做好基層黨的群眾工作的新途徑

楊丹

貫徹黨的十九大精神，推進中國特色社會主義事業(yè)，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，必須做好黨的群眾工作，把一切社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一愛國者緊密團結起來，形成廣泛的、強大的、持久的愛國基層群眾工作。因此，基層群眾工作就是為黨的群眾路線實踐活動的基礎，做好基層群眾工作對我黨執(zhí)政具有重要意義。

一、基層群眾工作與黨群工作的關系

基層群眾工作的重點是做好黨的群眾工作，黨加強同社會各方面聯(lián)系、反映社情民意的重要途徑，基層群眾工作與黨的群眾工作的共同點都是做人的工作，核心是團結人、教育人，把一切可以團結的人團結起來，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興，國家富強，人民幸福的中國夢而不懈奮斗。

隨著改革開放的深入發(fā)展，愛國基層群眾工作呈現(xiàn)出空前的廣泛性，成員包含了十五個方面的各界人士。這種廣泛的群眾性，形成了基層群眾工作鮮明的時代特征。堅持以人為本是基層群眾工作的核心，關愛各方人士，凝聚各方人心，匯集各方力量，形成具有空前廣泛性和巨大包容性的愛國基層群眾工作，是基層群眾工作的顯著特點。

二、做好基層群眾工作面臨的困難

在社會轉(zhuǎn)型期，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市化進程的加快，人們生產(chǎn)生活方式思想觀念發(fā)生了深刻的改變，社會成員間的分化組合加劇，階層、職業(yè)、身份、地域等方面流動加大，使得基層群眾工作成員更加社會化和復雜化。統(tǒng)戰(zhàn)對象來自社會各個方面，且層次差異大，既有領導干部，也有普通工人，還有部分特困和殘疾人員，基層群眾工作對象始終處在一定程度的變化中。

基層群眾工作范圍擴大但可調(diào)度的資源較少。當前，基層群眾工作的范圍從政治領域擴大到經(jīng)濟和社會領域。基層群眾工作有效開展黨的群眾工作，取決于統(tǒng)戰(zhàn)部門掌握和控制的各種社會資源的多少。在市場經(jīng)濟條件下，市場在資源配置中發(fā)揮基礎性作用，基層群眾工作所能間接掌握的經(jīng)濟資源逐漸減少，不同程度地影響基層群眾工作作用的發(fā)揮。

三、新形勢下基層群眾工作的重點

加強思想教育引導。一是挖掘黨群工作的思想內(nèi)涵，加強理論調(diào)研和實踐總結，并進行理論升華，提高做黨的群眾工作的科學水平。二是開展理想信念教育實踐活動，是黨中央對新時期群眾路線教育實踐提出的重大課題，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”的現(xiàn)實需要。三是創(chuàng)新載體，求真務實，確保黨的群眾路線工作有序開展。

為民排憂解難。進一步解決基層群眾工作特殊群眾的各種現(xiàn)實困難，包括自身組織建設和發(fā)展、成員工作生活等方面的困難，建立相應保障機制，如建立“幫扶互助”資金。確保統(tǒng)基層群眾在遇到重大疾病或重大災難時能及時給予救助。

建立預防處置機制。建立和完善基層群眾工作預防與處置突發(fā)事件工作機制，重點加強社會各個領域中突發(fā)事件的預警與處置，積極維護黨和人民群眾的關系，以團結促和諧。發(fā)揮基層群眾工作做群眾工作聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極參與社會綜合管理中信息收集、排查和預警的“大預防”體系，加強社區(qū)流動人口的監(jiān)管和對口服務，協(xié)助社區(qū)工作人員做好安全信訪穩(wěn)定工作。

四、探索新形勢下，做好基層群眾工作的途徑

1.牢固樹立人民群眾是創(chuàng)造歷史的馬克思主義的唯物史觀和群眾觀。基層群眾工作必須準確把握新形勢下黨的群眾工作的基本要求，踐行黨的宗旨和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實做好群眾工作，努力實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好廣大群眾的根本利益。一是加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線實踐教育活動，樹立正確的群眾觀、歷史觀、價值觀和發(fā)展觀，堅持思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，生活上關心群眾，工作上依靠群眾；堅持一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去的工作方法。二是加強以人為本、人民至上的觀點。要心中時時裝著群眾，事事想著群眾，站穩(wěn)群眾立場，清醒認識“我是誰，為了誰，依靠誰”，把人民放在心中的最高位置。牢記“群眾利益無小事”，想群眾之所想，盼群眾之所需，急群眾之所急，解群眾之所憂；站在群眾立場上做決策，訂政策，真心實意為群眾辦實事、辦好事。三是加強向人民群眾學習，拜人民群眾為師，甘當小學生，堅持問政于民，問需于民，問計于民，從人民偉大實踐中吸取智慧和力量，傾聽人民群眾的呼聲，體察民情，依法保障人民群眾的合法權益，不斷提高做好黨的群眾工作的水平。

2.牢固樹立執(zhí)政為民的理念，鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。一是進一步做基層干部培養(yǎng)選拔工作。以增強素質(zhì)和提高能力為核心，通過多種形式和途徑，努力提高黨基層干部的政治鑒別能力、組織協(xié)調(diào)能力和合作共事能力。堅持備用結合，建立黨外后備干部隊伍人才庫，實行動態(tài)管理，為基層組織建設提供源源不斷的人才支撐。二是鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國基層群眾工作，夯實大團結大聯(lián)合的群眾基礎。基層群眾工作是不同力量的聯(lián)盟，具有聯(lián)系廣泛優(yōu)勢。通過發(fā)揮基層群眾工作各方面代表人士與各自所聯(lián)系的群眾有著密切關系的作用，可以及時掌握和反映所聯(lián)系群眾的思想動態(tài)，暢通社情民意反映渠道，促進公民有序政治參與。三是要把改善民生擺在首要工作位置，切實服務好群眾。民生就是發(fā)展，民生就是政治。民生問題不僅事關最廣大人民群眾的根本利益，而且也影響到整個國家改革發(fā)展的大局。要始終以關注民生、心系百姓、惠及群眾為根本出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮黨外人士和非公經(jīng)濟人士的優(yōu)勢，通過開展科技幫扶、光彩事業(yè)、溫暖工程、感恩行動和智力投入等形式，積極幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，改善生活條件，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

3.創(chuàng)新工作方法，扎實做好黨的群眾工作。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也是聚力中國夢的根本工作路線。在世情國情黨情發(fā)生深刻變化，黨的使命和任務更加艱巨。基層群眾工作應以促進各個階層的群眾關系和諧作為總目標，以新的社會階層人士工作為切入點，將工作觸手延伸到社區(qū)和居民委，甚至群眾家中，將基層群眾工作與社區(qū)服務有效的結合在一起，從而建立覆蓋全社會的群眾工作網(wǎng)絡，推動基層群眾工作的有效有序開展。健全完善基層基層群眾工作組織和社區(qū)群眾工作網(wǎng)絡，充分運用信息網(wǎng)絡資源開展工作，收集監(jiān)控網(wǎng)絡輿情，搭建參政議政網(wǎng)絡平臺，加大社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和群眾工作的力度；配齊配強專兼社區(qū)群眾聯(lián)絡員，將聯(lián)絡人員納入社區(qū)支部管理，給予相應的待遇，整合社會資源，建立在黨委統(tǒng)一領導下，基層支部黨做為的群眾工作專門機構。黨委要高度重視基層群眾工作，支持、關心基層群眾工作隊伍建設，提供必要的工作經(jīng)費，逐步改善工作環(huán)境，為基層基層群眾工作更好地服務群眾提供保障。