牢記囑托 感恩奮進奮力開創多彩貴州新未來
—— 2018年貴州省政府工作報告誕生記

1月26日9時，莊嚴的國歌響起，孫志剛同志宣布貴州省第十三屆人民代表大會第一次會議開幕，諶貽琴同志健步走向報告席，代表貴州省人民政府作工作報告。

2萬字，2個小時，581名代表，1100余名省政協委員和其他列席人員，38次掌聲。這掌聲傳遞著感恩奮進的深情，傳遞著大踏步前進的豪情，傳遞著美好憧憬的激情……

“報告通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，總結成績實事求是，部署工作措施有力，是一份厚實亮麗的成績單，也是一份在新時代向全省人民作出的莊嚴承諾書”“報告有政治高度、發展厚度、民生溫度、擔當力度”。這是代表、委員們一致的總體評價。

“報告精準把握新時代發展脈動，展現貴州大地欣欣向榮、百業興旺的新景象，展現貴州干部求大作為、謀大發展的新氣象，展現貴州人民信心滿滿、志氣高昂的新面貌，讀了蕩氣回腸、催人奮進。”這是來自媒體普遍的贊譽。

按捺不住心中的新奇與激動，記者追蹤報告誕生過程的一組組精彩鏡頭。

五年大踏步前進，最根本得益于以習近平同志為核心的黨中央關懷厚愛

習近平總書記心系貴州發展、情系貴州人民，親臨貴州考察指導，多次對貴州工作作出重要指示，黨的十九大期間參加貴州省代表團討論并作重要講話，充分肯定貴州成績，提出新時代貴州精神，明確新時代貴州工作的總體要求，為貴州的發展指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。

翻開貴州發展的畫卷，時時處處事事都能感受到總書記對貴州傾注的關懷厚愛。

2013年5月，總書記對萬山區資源枯竭型城市轉型發展作出重要批示。7月，對貴州抗災救災作出重要批示。年底，在接見貴州省黨政主要領導時特別要求:“要守住發展和生態兩條底線。”

2014年3月，總書記參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團，審議國務院政府工作報告時，要求貴州“堅持以生態文明理念引領經濟社會發展，實現百姓富生態美的有機統一”。5月作出重要批示，希望有關方面繼續關心支持畢節發展，為貧困地區全面建成小康社會闖出一條新路子。9月親切看望了“國培計劃”貴州教師。

2015年6月16日至18日，總書記親臨貴州考察指導工作，召開部分省區市黨委主要負責同志座談會，系統提出精準扶貧精準脫貧方略。并指示貴州“要牢牢守住發展和生態兩條底線，培植后發優勢，奮力后發趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路”。

在總書記的親自關懷下，中央批準貴州設立貴安新區，建設國家大數據綜合試驗區、生態文明試驗區、內陸開放型經濟試驗區，新批準設立貴陽、貴安、遵義三個綜合保稅區和雙龍航空港經濟區，將遵義經開區、安順高新區升格為國家級，把貴州納入“一帶一路”、長江經濟帶和珠江—西江經濟帶，在脫貧攻堅、基礎設施建設、轉移支付等方面給予強力支持，有力助推了貴州加速發展、后發趕超。

正如孫志剛在省“兩會”期間指出，“貴州之所以有今天政通人和的政治局面、后發趕超的良好態勢、感恩奮進的精神狀態，根本原因是有習近平總書記這位雄韜偉略的領袖為我們掌舵領航，有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，有習近平總書記對貴州的親切關懷。”

五年大踏步前進，是黨的十八大以來黨和國家事業大踏步前進的一個縮影

五年來，貴州各族干部群眾牢記囑托、感恩奮進，推動經濟社會發展取得顯著成效，被習近平總書記贊譽為黨的十八大以來黨和國家事業大踏步前進的一個縮影。

——這是綜合經濟實力大踏步前進的五年。地區生產總值、人均地區生產總值年均分別增長10.9%和10.4%，增速連續保持全國前2位，總量在全國排位分別上升1位和2位，與全國差距進一步縮小，實現了趕超進位的歷史性跨越。

“這樣的發展速度，我們只在上世紀八、九十年代的珠三角、長三角見到過。”工商界政協委員如是評價。

——這是決戰脫貧攻堅大踏步前進的五年。黨群心心相印，脫貧步步為營。貴州是全國貧困人口最多的省份，脫貧攻堅是全面建成小康社會短板中的短板。記者追蹤近年來省委、省政府決策部署，深深感受到“貧困不除愧對歷史、群眾不富寢食難安、小康不達誓不罷休”的使命意識。

重任千鈞惟擔當。省委、省政府堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，強力實施大扶貧戰略行動，掛圖作戰、掛牌督戰，春季攻勢、夏季大比武、秋季攻勢節節勝利，“四場硬仗”戰果豐碩，減貧和搬遷人數全國最多。“累計減少貧困人口670.8萬人，這個數字比挪威等很多國家的總人口還要多。”一位代表驚嘆。

——這是基礎設施建設大踏步前進的五年。曾幾何時，“地無三里平”一直是貴州人走出大山的攔路虎。

前國務委員戴秉國在《戰略對話》一書中講道，多年前，貴州有個山里娃高考后，收到了四川大學的錄取通知書，從大山里走出來，要先坐汽車跋山涉水后，過秀山到黔江、彭水，搭乘木船順烏江而下到涪陵，然后換乘大輪船溯長江而上到達重慶，再乘火車到成都，等趕到川大時，已經開學9天了。

要想富，先修路。省委、省政府始終把以交通為重點的基礎設施建設擺在重要位置，一場會戰接著一場會戰打，創造了一個又一個的建設奇跡。率先在西部地區實現縣縣通高速公路，高速鐵路從無到有，形成貫通長三角、珠三角、京津冀和川渝滇的快速通道，通航機場市州全覆蓋，西南交通樞紐地位全面鞏固提升。許多老同志感慨，“五年新增高速公路3203公里、建成高速鐵路1214公里，這么大的力度、這么快的進度，過去想都不敢想。”

當諶貽琴讀到“昔日‘地無三里平’的貴州，如今天塹變通途、高峽出平湖”時，全場響起雷鳴般的掌聲！

“過去山貨吃不完有的就爛掉了，現在路通了，有老板上門收貨，去年我家洋芋賣了2萬塊。”威寧的楊老伯興奮地說。

“周末去廣州喝早茶，到重慶吃夜宵，走起！”貴陽市民李先生難掩激動的心情，“高鐵讓我們與周邊城市進入了同城時代”。

——這是改革開放創新大踏步前進的五年。歷史不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者，從來只垂青弄潮兒和實干家。

中央作出供給側結構性改革決策部署后，貴州迅速研究，率先在全國出臺深化供給側結構性改革的意見。近些年，為企業降低各類成本1300億元，“雙千工程”對2230戶企業進行以信息化、數字化為重點的技術改造，引進1060戶技術含量好、成長性好的企業，助推全省規模以上工業增加值年均增長10.8%、總量翻了一番。一位工業界的代表告訴記者。

農村“三變”改革寫入2017年中央一號文件，生態文明體制機制、能源工業運行新機制、司法體制、行政審批等改革走在全國前列，一項項成果的背后回響著貴州改革者鏗鏘有力的腳步聲。

大數據發展風起“云”涌，已經成為世界認識貴州的新名片。“現在外省一提起貴州的大數據，都翹起大拇指。這是以前沒有過的自豪。”許多老同志深有感觸。

“打造‘1+8’等開放創新平臺，完善地方金融體系，各種要素加快集聚，貴州正成為投資興業的好地方，來貴州投資，我無怨無悔”。鄧正明代表說。

“今天的貴州正在成為中國生態文明建設的楷模。”出席生態文明貴陽國際論壇的瑞士國民院議長馬克瓦爾德高度評價。

“貴州空氣清新，沒有霧霾，冬天出門不用像在我老家帶著口罩了。”一名來自北方的貴州大學新生告訴記者。

來自重慶、長沙、武漢等地的游客，紛紛稱贊爽爽貴陽真是避暑天堂。記者了解到，僅重慶市就有30萬戶在貴州買了避暑房，攜家帶口當起了“候鳥”。

“貴州冬天縣縣可以泡溫泉，‘溫泉省’名不虛傳，旅游淡季不淡、持續‘井噴’，在我們那里很難做到。”來自內蒙古的客人說。

——這是增進民生福祉大踏步前進的五年。人民是念茲在茲的不變初心，更是接續奮斗的永恒坐標。

勞動者報酬提高幅度全國第一。這讓剛參加工作的西部志愿者倍感意外。

“民生領域實現多個率先，特別是率先實現農村義務教育學生營養改善計劃全覆蓋、率先全面免除中職學生學費、率先實現醫療衛生‘五個全覆蓋’，這是非常了不起的成就。”一位代表指著報告動情地說。

“現在鄉村教育教學條件比過去好多了，孩子們上學更加方便，吃上了營養餐，作為一名基層教師，我真心感到無比幸福。”赫章縣李才淑老師告訴記者。

五年大踏步前進，用實際行動詮釋了新時代貴州精神

五年感恩奮進，繪就了貴州嶄新的畫卷。“報告寫得好，是因為政治生態好、工作干得好。”代表、委員們普遍評價。

五年來，在省委堅強領導下，全省上下精誠團結，心往一處想、勁往一處使，按下“快進鍵”、跑出“加速度”。特別是把中央精神和貴州實際結合起來，堅定不移守好兩條底線，堅定不移實施主基調主戰略，堅定不移推進三大戰略行動，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，走出了一條有別于東部、不同于西部其他省份的后發趕超新路。

中央給力、自身努力、外部助力，鑄就了貴州大踏步前進的軍功章。

時序輪替中，始終不變的是奮進者的身姿。過去五年，是干部最苦最累的五年，是發展最好最快的五年，是人民收獲最多最豐的五年。全省干部職工忠于職守、勤勉履職，涌現出一大批先進典型、時代楷模和年份英雄；各族群眾熱愛貴州、建設貴州，用實際行動詮釋了“團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超”的新時代貴州精神。

當諶貽琴讀到“今天的貴州不再墊底、不再是落后的代名詞，正在撕下貧困的標簽、貼上靚麗的名片”時，話音未落，代表們就鼓起了熱烈的掌聲。

繪就新藍圖，以高質量發展續寫新篇章推動新跨越開創新未來

今后五年，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發生轉化、經濟轉向高質量發展階段。新時代蘊含新機遇、賦予新使命。孫志剛、諶貽琴反復強調，貴州一定要把握形勢任務、搶抓難得機遇、用好比較優勢，努力在新一輪變革中與全國同行，不落下、不掉隊。特別強調，報告要全面貫徹黨的十九大精神和省第十二次黨代會部署，充分體現新思想新要求，突出政治性、時代性、戰略性、創新性、人民性，把未來五年的藍圖規劃好。起草組娓娓道來。

專題調研、提綱討論、征求意見、指標論證，這些過程就是描繪、修改和標注新藍圖的過程。

記者注意到，報告貫穿高質量發展要求，用“兩條底線”“兩個同步”“三大變革”“四個提升”和“九個新跨越”，清晰勾畫出今后五年路線圖。

孫志剛、諶貽琴反復強調，高質量發展既是對發達地區的要求，更是對欠發達地區的要求。貴州全員勞動生產率僅為全國的62%，科技進步貢獻率比全國低了9個百分點，工業化、城鎮化水平落后全國10年左右，推動高質量發展，加快縮小差距，是貴州實現后發趕超、同步小康的必答題。

“兩條底線”，就是守好發展底線和生態底線。這是習近平總書記對貴州的殷切囑托。哪條底線都不能丟，丟掉了發展底線就沒有同步小康的物質基礎，丟掉了生態底線就失去了永續發展的根基。

“兩個同步”，就是與全國同步全面建成小康社會、同步開啟建設社會主義現代化新征程。前者關系“第一個百年”奮斗目標，這是貴州2020年必須向中央兌現的軍令狀。后者關系“第二個百年”奮斗目標，如果貴州跟不上步伐，就會在社會主義現代化建設中被邊緣化。

“三大變革”，就是質量變革、效率變革、動力變革。這是高質量發展階段的必然要求，是轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力攻關期的重要內容。來自科研院校的代表認為，“質量變革是主體、效率變革是主線、動力變革是基礎，貴州只有迅速行動，才能繼續實現又好又快發展。”

“四個提升”，就是工業化率提升、城鎮化率提升、民營經濟比重提升、基礎設施支撐能力提升。工業化是現代化經濟體系的重要基礎，城鎮化是現代化的必由之路，民營經濟是現代化建設的重要力量，基礎設施是現代化的重要保障。代表、委員們一致認為，“‘四個提升’抓住了要害。”

黨的十九大期間，習近平總書記囑托貴州，要在解放思想上有新進步、在改革開放上有新突破、在后發趕超上有新成效、在全面建成小康社會進程中有新跨越。代表、委員們認為，“九個新跨越是落實總書記囑托的具體部署。”

實現決勝同步小康新跨越，必須高質量打好脫貧攻堅戰，補齊短板中的短板。“全面建成小康社會一個也不能少、共同富裕路上一個也不能掉隊”，貴州決不能拖全國的后腿，這事關全省人民的福祉，事關能否兌現我們黨向全世界作出的莊嚴承諾。

實現“三農”發展新跨越，必須下大力推進鄉村振興，補齊同步小康最突出的短板。報告用“六個突破”對貴州實施鄉村振興戰略進行部署，得到代表、委員們的高度認同。基層代表興奮地說，“報告為我們描繪了一幅美麗鄉村、幸福田園畫卷，讓農民更有盼頭、更有奔頭。”

實現轉型升級新跨越，著力點是實體經濟，主線是供給側結構性改革。孫志剛、諶貽琴反復強調，“雙千工程”是推動企業轉型發展、提質增效的重要抓手，必須毫不動搖抓下去。報告作出實施“十百千萬計劃”的部署，就是要打造一批有影響力的“產業航母”、有帶動力的發展平臺、有牽引力的排頭兵企業、有競爭力的市場主體，通過抓龍頭強骨干帶小微，筑牢實體經濟的基本盤。起草組告訴記者。

實現大數據與經濟社會發展深度融合發展新跨越，推動經濟社會發展從數字化、信息化向智能化加速躍升，是貴州打造后發趕超新引擎、創造快速增長新周期的戰略選擇。“報告作出‘四個深度融合’的部署，抓住了大數據的核心、抓住了創新發展的關鍵。”來自科技界的代表說。

實現發展支撐能力提升新跨越，構建廣延伸、全覆蓋、高標準的現代基礎設施體系，全面破解瓶頸制約，既是數代貴州人的夙愿，也是當代貴州人的使命。來自交通、水利、能源、通信等部門的代表、委員們紛紛表示，“完成這項任務，我們信心滿滿。”

實現統籌城鄉區域民族地區協調發展新跨越，推動城鄉區域互促互進、共生共存，關乎現代化建設全局。代表、委員告訴記者，報告提出構建“五個格局”，是重塑城鄉區域關系、走融合發展之路的新規劃圖，必將成為一道亮麗風景。

實現美麗貴州建設新跨越，打造國家生態文明試驗區，持續發出建設美麗中國的貴州聲音，是守好生態底線、推動綠色發展的行動令。記者堅信，貴州山水“顏值”將更高、貴州大地“氣質”將更佳。

實現全面深化改革擴大開放新跨越，打造體制機制和對內對外開放新高地，建設國家內陸開放型經濟示范區，是貴州實現后發趕超的關鍵一招。來自企業界的代表、委員們說，隨著深度融入“一帶一路”、加快建設“南向通道”和“三區一環境”，貴州正走向大開放時代。

實現增進民生福祉新跨越，使人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。代表、委員們一致認為，報告部署的“七個更”，道出了人民群眾對美好生活向往的心聲。

對2018年的重點工作，代表、委員們紛紛評價，“三大攻堅戰、六個新突破，體現了目標導向、問題導向，任務具體、措施精準，展現了新一屆政府開局就是決戰、起步就要沖刺的責任擔當。”

“堅持鐵腕治污，推進磷石膏‘以用定產’，彰顯了貴州打贏污染防治攻堅戰的堅定決心。”一位環保專家說。

“我們深度貧困村今年就能全部實現‘組組通’公路，太令人激動了！”晴隆三寶鄉的老百姓高興得跳起來。

“全面推進政務服務‘一網通辦’”“完成10戶以上國有企業戰略性重組”“開展產業大招商突破年活動”“做好退役軍人和化解過剩產能企業職工安置工作，促進高校畢業生就業創業”，條條是干貨、件件是實招。代表、委員們不約而同贊道。

省“兩會”發出了“奮戰關鍵之年、奪取新的勝利”的號召。要求全省上下牢牢抓住這一年、努力干好每一天，確保奪取脫貧攻堅、同步小康決定性勝利。

藍圖已經繪就，目標已經明確，關鍵是撲下身子抓落實。報告提出按照“五個過硬”要求，加強政府自身建設。代表、委員們堅信，只要牢記囑托加油干、搶抓機遇加快趕，順勢而為、乘勢而上，就一定能夠在新的起點上展現新作為開創新局面、在新的征程中取得新成就實現新跨越。

紛繁世事多元應，擊鼓催征穩馭舟。邁上新征程，必須以逢山開路、遇水架橋的闖勁，以滴水穿石、繩鋸木斷的韌勁，征服前行路上的一個個“婁山關”“臘子口”。

順應新期盼，努力把人民群眾關心的事操心的事煩心的事辦好

民之所望，政之所向。每年的報告，“十件民生實事”都是群眾特別想看、想聽的。

確定民生實事的過程，就是體現各級干部民胞物與之心，傾聽人民聲音、回應人民訴求、落實人民期盼的過程。諶貽琴特別強調，今年的民生實事必須把著眼點放在解決群眾關心的事、操心的事、煩心的事上。

記者注意到，2017年10月至11月，省民生辦通過信函、網絡等方式廣泛征集民生實事意見，從“政府配餐”轉向“群眾點餐”。這一過程中，反復聽取各方面的意見建議，經過充分研究才最后敲定。與往年相比，更加聚焦老百姓生活的痛點難點堵點。

廁所雖小，情懷卻大。推進“廁所革命”，新建改建城鄉廁所，旨在根治“廁所難找、難看、難聞、難用、難忍等問題，讓‘方便之所’更方便”。道出了代表、委員們長期以來難以啟齒的心聲。

“整治城區背街小巷、老舊小區，建設生鮮(平價)超市，實施城市交通文明暢通提升工程，新建城市公共停車位，下降電信綜合資費，等等，都與群眾日常生活息息相關。”代表、委員們認為，“這是要向老大難動真刀真槍了！”

……

從一件件實事中，從群眾的贊嘆中，記者分明感受到，這份報告“人民”的底色光彩奪目、分外耀眼。

奏響大合唱，這是一份發揚民主凝聚民心匯聚眾智的好報告

報告起草伊始，孫志剛、諶貽琴就反復叮囑，必須充分聽取和征求各方面的意見建議，把大家思想的火花都匯聚起來，讓起草過程成為發揚民主、反映民意的過程，成為解放思想和統一思想有機結合的過程。

報告是按照孫志剛的指示要求，在諶貽琴的親自主持和指導下完成的。去年8月，省政府辦公廳、省政府研究室牽頭成立起草組，歷經調研、起草、征求意見和修改打磨等過程，一份厚重的報告呈送到了代表、委員們的手中。

從11月開始，省政府班子成員分赴九個市州和貴安新區聽取意見。書面征求各市(州)、貴安新區、各縣(市、區、特區)、省委各部委、省級國家機關各部門、省軍區、省武警總隊、部分中央在黔單位和副省級以上離退休老同志、省政府參事意見建議。12月15日，省政府第111次常務會議進行了審議。諶貽琴先后主持召開各民主黨派工商聯負責人及無黨派人士代表、基層干部群眾和科教文衛企代表、副省級以上老同志征求意見座談會，委托常務副省長主持召開部分省人大常委征求意見座談會，委托省政府秘書長到省總工會聽取意見建議。省政協召開常委會議對報告進行討論。

1月28日，貴州省第十三屆人民代表大會第一次會議舉行第二次全體會議。圖為人大代表在會議現場仔細閱讀會議文件。（當代貴州全媒體記者 賈智 / 攝）

在征求副省級以上老同志意見時，諶貽琴說，“各位老領導對貴州的發展立下了汗馬功勞，在實踐中積累的豐富經驗是寶貴財富。希望大家知無不言、言無不盡，為修改好報告把一把脈。”

“脫貧攻堅要堅持扶貧和扶志、扶智相結合，必須摒棄等靠要思想，絕對不能蹲在墻頭曬太陽、等著別人送小康”“教育工作必須要狠抓師德師風建設”“要更加重視優化營商環境”……

涓涓細流，匯成大海。一條條箴言良策，一句句真知灼見，反映了大家對貴州發展的政治熱情和真摯感情，書寫了人民對美好生活的共同心聲和熱切期盼。起草組共收到2000多條意見建議，吸收采納1200多條。

2018年1月16日，省委第43次常委會議對報告進行了審議。

兩會期間，孫志剛、諶貽琴等省領導，省政府各部門負責人分赴各代表團、政協各界別，充分聽取意見建議。

大會閉幕前夕，諶貽琴與起草組一起認真研究，將大家的意見建議吸收到報告之中，一共作了22處修改。

1月31日，省十三屆人大一次會議第四次全體會議高票通過報告，會場響起經久不息的掌聲。

報告更加堅定了后來居上、后發趕超的信心決心，更加激發出干事創業、拼搏創新的昂揚斗志，更加凝聚起脫貧攻堅、同步小康的磅礴力量。

時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。歷史的畫卷總是在砥礪前行中鋪展，時代的華章總是在接續奮斗中書寫。

總攻“第一個百年”奮斗目標的戰鼓擂動，進軍“第二個一百年”奮斗目標的號角吹響，牢記囑托、感恩奮進，大力培育和弘揚新時代貴州精神，擼起袖子加油干、邁開步子加快趕，奮力續寫新時代貴州發展新篇章，開創百姓富生態美的多彩貴州新未來！這才是對報告最好的解讀，這才是向黨和人民交上的最滿意答卷！