上海開展化工生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治

最近，上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)《關于開展化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治的通知》，決定從8月下旬起至年底，在全市化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)中開展安全專項整治。

開展化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治，是為深刻吸取近段時間以來發(fā)生的重大事故教訓，通過專項整治，規(guī)范化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，提升企業(yè)本質(zhì)安全度，提高安全管理水平，強化特種作業(yè)和檢維修環(huán)節(jié)安全管理，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，有效防范較大生產(chǎn)安全事故，為中國國際進口博覽會順利召開營造穩(wěn)定、良好的安全氛圍。

此次專項整治分為企業(yè)自查自糾、安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查和總結(jié)評估3個階段。

在自查自糾階段，化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要按照要求，認真核查安全管理制度是否合法合規(guī)；認真梳理、評估涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝、危險化學品和構(gòu)成危險化學品重大危險源企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)情況，提高本質(zhì)安全度。開展風險分級管控和隱患排查治理，對排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要立即整改，不能立即整改的要明確時間節(jié)點確保及時整改到位；切實落安全生產(chǎn)責任制、完善事故查處及應急管理措施，提高化工生產(chǎn)過程安全管理水平；嚴格規(guī)范檢維修作業(yè)及動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等八大特殊作業(yè)，確保特殊作業(yè)安全受控。

《通知》明確，在中國國際進口博覽會期間，全市化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)禁止動火、進入受限空間等八大類特殊作業(yè)，禁止檢維修、小試、中試和新裝置試生產(chǎn)活動。管控區(qū)域內(nèi)的化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)如因管控要求停產(chǎn)的，要制定開停車計劃和方案，保障物料儲存安全、設施設備狀態(tài)完好，確保開停車過程安全。

在監(jiān)督檢查階段，各區(qū)安全監(jiān)管部門要組織相關人員、專家力量，對企業(yè)開展的自查自糾情況進行監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的企業(yè)重大違法違規(guī)行為的（如違法出租、變相倉儲經(jīng)營等，未經(jīng)正規(guī)設計或自動化控制不符合要求，存在重大隱患等情形），要責令其停產(chǎn)整頓；對管理不規(guī)范、不到位、存在事故隱患的，要依法作出行政處罰。市安全監(jiān)管局組織對中國石化上海高橋石油化工有限公司、中國石化上海石油化工股份有限公司、上海寶鋼化工有限公司等中央在滬企業(yè)開展檢查；會同上?；瘜W工業(yè)區(qū)管理委員會，對其所屬區(qū)域內(nèi)化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查。

在年底的總結(jié)評估階段，各區(qū)安全監(jiān)管部門、化工區(qū)管委會要將轄區(qū)內(nèi)化工和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)開展整治和相關整改的情況以及行政處罰情況，形成書面報告報市安全監(jiān)管局。

為確保專項整治取得實效，《通知》明切了三項要求。

一是高度重視，加強組織領導。此次專項整治是首屆中國國際進口博覽會安全管控的重要舉措，各區(qū)安全監(jiān)管部門要高度重視，結(jié)合正在開展的危險化學品安全綜合治理工作，堅持問題導向、目標導向、效果導向，主動落實工作職責，督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任。各區(qū)安全監(jiān)管部門要明確專項整治工作牽頭領導，明晰工作具體負責部門、具體負責人員，制定具體工作方案和工作計劃，做到責任到人、進度可控。

二是全面排查，落實整治措施。各區(qū)安全監(jiān)管部門、化工區(qū)管委會要履行監(jiān)督檢查職責，督促企業(yè)對照要求進行自查自糾。確保在企業(yè)自查自糾和安監(jiān)部門監(jiān)督檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題件件有落實、件件有整改，不能立即整改的要明確整改計劃，做到資金、責任、時限、措施、預案“五落實”。

三是嚴格標準，保證整治實效。各區(qū)安全監(jiān)管部門、化工區(qū)管委會、各企業(yè)要本著對安全生產(chǎn)工作高度負責的態(tài)度，強化責任擔當，嚴格工作標準。采取堅決措施，讓不符合安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)要求、安全條件嚴重不達標、安全管理能力嚴重不足的企業(yè)退出，為遵紀守法、安全條件符合要求、安全管理能力水平高的企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。