新時代社會主要矛盾轉化與國家發展研究

張云德 段宏娟

（蘭州大學馬克思主義學院 甘肅 蘭州 730000）

十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”[1]。這就要求國家要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分的問題，大力提升發展的質量和效益，更好的滿足人民各方面的需要，以期實現更高層次的可持續的發展。

一、自覺運用馬克思主義關于矛盾的理論分析新時代中國社會主要矛盾的轉化

十九大報告指出在新時代我國社會主要矛盾已經發生轉化。那么到底何為新時代？我們就有必要對新時代進行一個具體的界定。同時任何一個結論的得出都必然要有其堅實的理論依據，新時代社會主要矛盾已經發生轉化這一重大結論的得出也不例外，而得出該結論的理論依據就是馬克思主義關于矛盾的理論。

（一）對新時代的界定

十九大報告指出：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位”[1]。這里的新時代并不是歷史學上時代劃分的概念，而是從黨和國家事業發展的角度得出的判斷[2](P16)，表明黨和國家的發展進入一個新的階段。新時代是相對于我們以前所講的新時期而言的，新時期是在黨的十一屆三中全會上提出來的，新時代和新時期都要堅持改革，但新時期的改革主要側重點在經濟領域，對政治、文化等領域的改革雖有涉及，但并不深入，而新時代所要進行的則是全方位的、深層次的改革。新時代是我國發展新的歷史方位，它表明我國的發展已經進入了從富起來到強起來的階段，中國的國際地位和國際影響也在不斷提高，國家今后發展的主要任務是解決發展不平衡不充分的問題，滿足人民日益增長的美好生活需要。十九大報告從五個方面對新時代進行了定義，報告中指出：“這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代，是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女戮力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代”[1]。這五個方面主要講了新時代的歷史脈絡、實踐主題、人民性、民族性和世界性[2](P17)，表明在新時代，不管在國內還是在國際上，中國對自己的定位都發生了變化，是為實現中華民族的偉大復興和為世界作出更多貢獻而奮斗的時代。

（二）新時代社會主要矛盾轉化的經典理論依據

辯證唯物主義告訴我們，事物是發展變化的，矛盾也不是一成不變的，社會主要矛盾發生轉化是符合辯證唯物主義規律的。馬克思主義基本原理認為，生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑之間的矛盾是存在于任何社會形態中的根本矛盾，它們推動著整個社會的發展，而社會主要矛盾則是社會根本矛盾在不同社會形態和同一社會形態的不同發展階段的外化形式。毛澤東在《矛盾論》中指出：“在復雜的事物的發展過程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要的矛盾，由于它的存在和發展規定或影響著其他矛盾的存在和發展。”[3](P320)在《矛盾論》中，毛澤東論述了社會主要矛盾與次要矛盾、矛盾的主要方面與次要方面之間的關系。社會根本矛盾與社會主要矛盾的關系以及毛澤東在《矛盾論》中所論述的矛盾理論為我們把握我國社會主要矛盾的轉化提供了經典的理論依據[4]。當前，中國社會居于支配地位的矛盾仍然是生產力與生產關系之間的矛盾，而在這對矛盾中，生產力又是居于主要方面的。

因此，判斷當前中國社會主要矛盾是否發生轉化主要看社會主要矛盾的主要方面是否發生了變化。中國經過近四十年的改革發展，生產力水平已經取得了顯著的提高，原有社會主要矛盾的主要方面即落后的社會生產已經發生了實質性的轉變，并且為了滿足原有需要而發展的社會生產力又激發了新的需要，也因許多新需要的出現，使得現有生產力的發展不能很好地滿足人們的這些新需要，這就必然地產生了新的社會主要矛盾。

二、準確把握新時代中國社會主要矛盾的歷史性轉化

社會主要矛盾發生轉化是黨中央基于中國社會發展的一系列實際情況而得出來的結論，表明隨著社會的發展，人民的物質文化需要已經基本得到滿足，人民的需要變得更加高層次且豐富多樣，對美好生活的追求成為新的目標，而社會發展的不平衡不充分這一現實嚴重制約著人民對美好生活的追求。

（一）供給側與需求側發生變化

從改革開放到現在，我國社會的供給側與需求側都發生了顯著的變化[5]。首先就供給側來看，我國穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現了小康，經濟發展取得了非凡的成就，經濟總量顯著增長，成為世界上第二大經濟體，2017年我國的GDP總量是1978年的204倍。中國發展所取得的巨大成就表明，一方面，社會生產力已經取得了飛躍式的發展，但另一方面，發展的不平衡不充分的問題愈發顯著，生產力的發展使得舊有的問題基本得到解決的同時又產生了新的問題，在這種情況下，要是再提“落后的社會生產”顯然就是不合實際的了。因此，供給側存在的問題由“落后的社會生產”變為“不平衡不充分的發展”。

從需求側來看，極大發展的社會生產基本上滿足了人民的物質文化需要，人民的需求層次變得更高并且更加多樣化。一方面舊有的物質文化需要升級，就拿簡單的吃飯來說，過去人們追求吃的飽，但現在追求吃的要健康有營養，對食品安全問題愈發重視；另一方面，人們又在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面產生了許多新的需要，如希望能夠更多地參與國家公共政治事務，希望每個人能有公平發展的權利，希望能保障所有人而非特殊階層的利益，享受更多的公平正義，希望在擁有金山銀山的同時能擁有綠水青山等。這表明，當下要是繼續簡單地提人民日益增長的物質文化需要已經是不合實際的了，需求側也發生了根本性的變化。

（二）發展不平衡不充分的問題突出

中國當前的發展表現出嚴重的不平衡不充分，這種發展的不平衡不充分使人們的獲得感幸福感大打折扣。發展的不平衡主要表現在領域發展不平衡、區域發展不平衡、群體發展不平衡、城鄉發展不平衡四個方面[6]，而發展的不充分主要表現在生產力發展的不充分、民生領域發展的不充分、生態環境領域發展的不充分、精神文化領域發展的不充分。

1.發展不平衡的問題

中國社會發展的不平衡表現在方方面面。首先是領域發展的不平衡。經濟領域的發展一馬當先，奇跡頻現，而政治文化生態等領域的發展則稍顯滯后。中國公民的政治參與意識和能力與西方發達國家相比普遍偏低，政治領域的生態環境惡化、黨員干部素質下降，腐敗頻發；中國作為一個文化古國與文化大國卻并非一個文化強國，無論是文化產業的發展還是文化事業的發展都落后于發達國家；中國以前經濟的發展大都是粗放型的，不注意保護環境甚至以犧牲環境為代價，人們得到了金山銀山，但失去了綠水青山，失去了良好的生存環境。在以經濟建設為中心的背景下，領域發展的不平衡問題顯著。

《通知》規定，北京新建住宅，包括商品住房，回遷房以及經濟適用住房、限價商品住房、定向安置住房、自住型商品住房、共有產權住房等政策性住房，在施行之日房屋單位工程質量竣工驗收合格且未交付使用的，建設單位應當組織購房人依據國家和北京相關法律法規、標準規范及施工圖設計文件等對房屋施工質量進行查驗。

其次是區域發展的不平衡。按照國家統計局對東西部地區的劃分①，東部地區在GDP總值、產業結構、教育水平、城鎮化水平等方面都遠遠高于西部地區，東西部發展的嚴重不平衡使中國社會表現出“面子”與“里子”兩張皮存在的問題。

再次是群體發展的不平衡。對于群體發展的不平衡，我們不僅要關注到不同群體在收入上的差距，還應注意到不同群體在社會保障上的不平等。中國的基尼系數②在2003年以后就一直大于0.4，貧富分化十分嚴重；在社會保障方面，目前我國的社會保障體系是分等級的，不同等級之間在享受社保福利方面存在著巨大差距，這使得人民群眾無法公平地享受社會發展的成果。

最后是城鄉發展的不平衡。當前城鄉居民在收入、公共設施、醫療、教育等各個方面都存在著巨大的差距，農村發展的滯后導致農村出現了嚴重的空心化現象，這在一定程度上又影響了農村的發展。城鄉發展的不平衡是擺在中國社會面前的一道難題。

2.發展不充分的問題

發展的不充分是指一些地區、一些領域、一些方面還存在發展不足的問題，發展的任務仍然很重[2]。我國發展的不充分不只表現在經濟領域，而且表現在社會生活的方方面面。首先是生產力發展的不充分，我們所講的我國生產力水平取得了巨大的進步，主要是縱向與我國以前的生產力水平相比，如果橫向與其他發達國家相比，我國的生產力水平還處于中等偏下的水平[6]。中國目前的發展質量和效益還不是很高，發展方式的轉變雖然取得一定的成效，但仍然處于起步階段，對能源資源過度消耗的問題并未從根本上得到解決，而且發展的創新性也不足，這嚴重制約著我國生產力的發展水平。

其次是民生領域發展的不充分。人民群眾是檢驗發展成果的試金石，當前人民的需要已經從生存性的需要轉向發展性和享受性的需要[7]，但與人民生活切實相關的住房、醫療、教育等問題目前還沒有得到徹底的解決，這嚴重影響著人民群眾對發展的滿意度。如何在做大蛋糕的同時分好蛋糕是人民群眾所普遍關心的問題，更好地保障和改善民生仍然是今后我國發展中需要重點關注的對象。

再次是生態領域發展的不充分。要實現可持續的科學發展就必須關注生態問題，“美麗”已經成為我們建設社會主義現代化強國的重要指標。習近平在2014年參加貴州代表團審議時指出：“保護生態環境就是保護生產力，綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。”但是，由于我國的人口壓力、發展思路等的影響，我國當前在水資源、大氣環境、農業生態環境等方面都存在著諸多的問題，生態環境的總體建設水平落后于社會經濟的發展，我們必須加快美麗中國的建設步伐，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

最后是精神文化領域發展的不充分。按照國際標準，一項產業若要成為一國支柱性產業，其產業增加值需占到該國同期GDP的5%以上，而中國當前文化產業占GDP總量還不足5%，而發達國家文化產業占GDP總量平均達到了10%左右，美國已經占到了25%左右。這說明當前中國精神文化領域的發展還很滯后。全面建成小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質生活，又要讓人民過上健康豐富的精神文化生活，精神文化發展的不充分反過來會制約物質文明的發展[8]，影響人們的幸福感。

三、新時代社會主要矛盾轉化對國家發展提出的要求

習近平在黨的十九大報告中指出：“必須認識到，我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。”[1]。要解決社會主要矛盾，就必須在黨的堅強領導下，堅持人民的主體地位，通過全面深化改革以破除發展障礙，堅定不移的貫徹新發展理念以實現更好的發展。

（一）堅持黨對一切工作的絕對領導

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，當前我國的改革已經進入深水期和攻堅期，要把改革繼續進行下去會觸及更多的社會利益結構，改革的阻力會更大，陣痛也會更大，但我們不能因為困難就放棄改革，因為放棄改革就意味著放棄發展。而要把改革繼續深入下去就必須堅持中國共產黨的領導，只有有了這個堅強的領導核心，才能協調各方利益，使中國在改革發展的同時能保持穩定，要增強全國人民的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局。

在堅持黨對一切工作絕對領導的同時要加強黨自身的建設，要從政治、思想、組織、作風、紀律五個方面建設黨，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯系。只有把黨自身建設的堅強有力，才能適應我國社會主要矛盾的變化，才能使黨在新時代有新作為，穩步推進解決發展的不平衡不充分問題。

（二）貫徹新發展理念，提升發展的質量和效益

十九大報告指出：“必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”[1]，新發展理念就是我國發展的指揮棒、紅綠燈，它為中國當前的發展指明了方向。這五大發展理念中，創新和開放的發展理念致力于解決發展不充分的問題，而協調、綠色、共享的發展理念則致力于解決發展不平衡的問題[9]。

創新著重于解決發展的動力問題，近幾年我國的經濟增長速度放緩，過去的增長方式難以為繼，因此必須轉變增長方式，而增長方式的轉變關鍵是要實現動力機制的轉變，這就要求要把創新放在核心位置，只有這樣才能實現更高質量的發展，使中國產業邁向中高端，由中國制造走向中國創造，解決我國發展動力不足、產業結構偏低、發展方式粗放等問題，建設現代經濟體系。開放也是解決發展不充分的途徑，開放帶來進步，而封閉必然導致落后。現階段，我們要實現更高層次的開放，提升開放的質量，增強發展的內外聯動性，要運用好國際國內兩個市場，打造開放型經濟，以開放促發展，堅持引進來和走出去并重，在擴大開放中實現中國與別國的互利互惠。

協調是為解決發展不平衡問題而提出的發展理念，當前我國社會中存在著諸多短板，因此要著力推動領域、區域和城鄉的整體協調發展，形成平衡發展的新格局。十九大報告提出要實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略，這就要求始終把解決好“三農問題”放在國家工作的重中之重，促進城鄉的協調發展；要建立更為有效的區域協調發展機制，實現東西部地區的聯動發展；要積極推進經濟、政治、文化、社會、生態領域的協調發展，把握好“五位一體”的總布局，改變過去只注重經濟發展的問題。綠色是為了實現人與自然和諧相處而提出的發展理念，中國的生態環境問題目前還比較嚴峻，要建設美麗中國就必須實現社會發展與環境保護之間的協調，加大環境治理力度，筑牢生態保護屏障。共享是解決群體發展不平衡的戰略舉措，要按照“全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享”的理念，切實保護人民群眾利益，我們不僅要把蛋糕做大，還要注意把蛋糕分好。

（三）堅持以人民為中心的發展思想

人能夠實現自身的全面發展并共享發展成果是人的美好生活需要的重要內容，為了增強人民的獲得感和幸福感，就要堅持以人民為中心的發展思想。堅持以人民為中心的發展思想不是抽象玄妙的東西，必須把它落到實處，必須把人民的利益放在首位，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，切實解決好“我是誰，為了誰，依靠誰”的問題[10]。要滿足人民的美好生活需要，所謂民之所望，施政所向，面對新時代人們日益廣泛的需要，必須不斷推出更多的民生工程，實施更多的惠民舉措，更好地滿足人民群眾在各個方面的需求，把人民對美好生活的向往作為奮斗的目標，切實解決好關系人民實際的醫療、教育、養老等問題。發展的一切成果都要由人民來檢驗，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，要把人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗一切工作的標準，這樣才能真正提高人民群眾的生活質量，切實增強他們的獲得感。

（四）堅持深化改革

社會發展過程中出現的矛盾要通過改革來予以解決，我國當前發展中出現的嚴重的不平衡不充分現象，其背后根本原因是體制機制的不健全、不合理[5]。要通過全面深化改革，用制度創新來糾正發展中不正確的發展觀念，用體制機制來保障發展主體的權利，增強社會的發展活力，推進國家治理體系和治理能力的現代化。破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制的障礙，要有打破固有利益藩籬的決心，落實執行改革政策的主體的責任，將政策不變質不變味地執行下去，充分發揮我國社會主義制度的優越性[5]。全面深化改革絕不是某一個領域的而是涉及社會生活的各個領域，要通過改革破除導致發展不平衡不充分的因素，只有這樣，才能實現更好的發展。

注釋：

①東部地區包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南；西部地區包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。

②基尼系數作為衡量一國收入分配公平程度的指標，國際上通常把0.4作為貧富差距的警戒線，大于這一數值就說明收入分配差距過大，容易引發社會動蕩。

參考文獻：

［1］習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告［N］.人民出版社，2017-10-28（1）.

［2］本書編寫組.黨的十九大報告學習輔導百問［M］.北京：學習出版社、黨建讀物出版社，2017.

［3］毛澤東選集（第一卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

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［5］唐皇鳳.社會主要矛盾轉化與新時代我國國家治理現代化的戰略選擇［J］.新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2017（11）.

［6］辛鳴.正確認識我國社會主要矛盾的變化［N］.人民日報，2017-11-03.

［7］張小蘭.對不平衡不充分發展的理解和認識［N］.長江產經智庫，2017-10-23.

［8］汪玉凱.社會主要矛盾的轉化為國家治理現代化提供重要依據［J］.中國黨政干部論壇，2017（11）.

［9］郭熙堡.用新發展理念解決新時代社會主要矛盾［N］.中國教育報，2017-12-02.

［10］石建國.以社會主要矛盾的轉化為依據謀劃推動發展［J］.中國黨政干部論壇，2017（11）.