福州市畜禽養殖糞污資源化利用現狀分析及建議

陸曉莉 福州市畜牧站 福州 350026

畜禽養殖糞污資源化利用工作是否抓好，不僅關系著能否有效供給畜產品，還與改善農村居民生產生活環境息息相關，是重大的、應該引起重視的民生工程。國務院和福建省人民政府分別印發了相關指導意見和實施方案，以推進畜禽養殖糞污資源化利用工作，促進農業可持續發展。福州市人民政府辦公廳也于2017年12月下發了 《福州市加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》，助力福州市畜禽養殖糞污資源化利用工作。現就福州市2017年畜禽養殖糞污資源化利用情況進行分析，并提出建議以供同行參考。

1 概念解釋

1.1 畜禽養殖糞污綜合利用率 （以下簡稱利用率）指用于生產沼氣、沼肥、堆（漚）肥、肥水、商品有機肥（墊料、基質等加工成有機肥）和家用農家肥并利用，及經過處理符合有關標準、要求的畜禽液固體糞污量，占畜禽產生的液固體糞污總量的比例。

1.2 規模養殖場糞污處理設施裝備配套率 （以下簡稱配套率） 指有配套建設用于糞便污水貯存、處理、利用的設施，并經過當地縣級畜牧和環保部門現場驗收，且有出具驗收合格報告的畜禽規模養殖場占畜禽規模養殖場總數的比例。

2 基本情況

根據養殖場直聯直報平臺顯示，2017年福州市畜禽養殖糞污綜合利用率為78%，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率為83.67%。液體糞污資源化利用方式共有5種，分別是沼液還田、肥水利用、異位墊料、達標排放和未利用直接排放；其中以沼液還田占17.35%、肥水利用占33.16%、異位墊料占22.9%、達標排放占23.98%、未利用直接排放占2.61%。固體糞污資源化利用方式共有4種，分別是生產農家肥、生產商品有機肥、異位墊料和未利用直接排放，其中生產農家肥占71.94%、生產商品有機肥占2.55%、異位墊料占22.9%、未利用直接排放占2.61%。

3 存在問題

1）有的政府部門對畜禽養殖糞污資源化利用工作不夠重視，分工不明確，導致畜禽養殖糞污資源化利用工作進度不平衡。其中配套率低于60%的縣（市）區占44.4%。

2）畜禽養殖糞污資源化利用工作人員不足，業務水平參差不齊。由于基層畜牧工作人員少，而且身兼多職，無法把所有的精力都放在畜禽養殖糞污資源化利用工作上，且省市畜牧部門相關業務培訓力度不夠，導致了他們對畜禽養殖糞污資源化利用理解不到位，嚴重影響到畜禽養殖糞污資源化利用工作。

3）畜禽養殖糞污資源化利用跟蹤監測不到位，容易出現瞞報、錯報現象。畜禽養殖糞污資源化利用率是通過養殖場直聯直報平臺來計算的，而畜禽養殖場的糞污利用方式和利用比例是由各養殖場自行登錄養殖場直聯直報平臺填報，部分養殖場由于對政策理解不透徹、概念理解不清楚、利用方式和利用比例不明確，存在瞞報、漏報現象。

4）廣大養殖場對糞污資源化利用設施投入不夠積極。近兩年由于生豬價格持續走低，各養殖場多數處于虧損或者不盈利狀態，而養殖場將污水通過沼氣工程、沼液生化處理后回灌利用，處理成本較高，導致各養殖場對糞污資源化利用設施投入處于觀望狀態，缺乏積極性。

5）對沼液沼肥使用還存在疑慮。把達到達標排放標準的沼液用于農田山地回灌是否屬于資源化利用，省級農業部門并未給予明確的界定；再加上環保部門對于沼肥利用方式還存在疑慮，廣大農戶對沼肥使用也處于觀望狀態，影響到畜禽養殖糞污資源化利用工作。

4 建 議

4.1 明確責任目標 畜禽養殖糞污資源化利用工作按照屬地管理原則，由各縣（市）區人民政府負總責。各縣（市）區人民政府應該結合本地實際，依法明確部門職責，細化任務分工，完善政策措施，健全工作機制，強化日常監管。

4.2 增強工作隊伍 基層畜牧部門根據工作需要，積極向主管部門申請專職隊伍，負責做好畜禽養殖糞污資源化利用跟蹤監測、養殖場直聯直報工作，并對畜禽養殖場上報的糞污利用方式和利用比例的真實性進行現場核查，督促他們做好糞污收集、處理、利用等信息臺賬工作。

4.3 加強業務培訓 建議省級畜牧部門可以通過線上線下相結合的方式定期對市縣畜牧部門工作人員進行業務培訓，并對相關政策和法律法規進行詳細解讀。市縣畜牧部門定期對各鄉鎮畜牧部門和各養殖戶進行業務培訓，如養殖場直聯直報平臺填報指導等。還可以通過組建微信群或者QQ群等方式，對資源化利用工作中遇到的各種問題進行解答及指導。

4.4 加大扶持力度 各縣（市）區人民政府可以根據本地實際，圍繞畜禽標準化規模養殖、沼氣資源化利用、第三方處理企業和社會化服務組織建設等關鍵環節出臺相關扶持政策，并加大配套工作經費投入力度，用于畜禽養殖糞污資源化利用。認真組織實施畜禽養殖糞污資源化利用項目，加強示范引領作用，有效提高畜禽養殖糞污資源化利用水平。

4.5 加強政策引導 各地政府要整合畜牧、土肥、能源和環保等部門力量，通過政策引導、項目扶持和技術培訓等方式推廣沼肥利用，并鼓勵有機肥生產和施用，變廢為寶，發展綠色循環農業。同時建議省級農業環保部門聯合商酌沼肥利用方式，以便正確區分施肥和滲排。

5 典型經驗

1）福建省星源農牧科技股份有限公司建立以“豬-沼-果（菜、菌）”生態養殖模式，走“生豬健康養殖、沼氣用于發電、沼液用于施肥、豬糞和沼渣用于食用菌生產、有機肥生產”生態循環和種養結合的發展道路，把養殖場在生產過程中產生的廢棄物、廢水進行有效處理和利用，將有機肥資源進行有效回收，生物質能源進行開發，把治理污染、凈化環境、能源回收和綜合利用等工作有機結合起來，以促進企業生態化、產業化可持續發展。

2）福建省永誠畜牧有限公司采用異位微生物發酵零排放系統，通過加入有益微生物對糞污進行發酵，讓糞尿中的有機物質充分分解與轉化，絕大部分糞尿通過異位發酵處理蒸發，其余部分通過A/O工藝處理再經接觸消毒池處理后用于分娩舍、保育舍漏縫地板下豬欄沖洗，達到循環利用、變廢為寶。

3）福清市世強農牧有限公司糞污資源化利用，采用“豬-沼-草”標化飼養工程模式組合，牧草消納沼液，豬糞渣再加入生物菌種發酵制成有機肥，每年可生產有機肥5 000 t，供農業使用。