淺析國企基層黨建工作與生產經營有機融合的有效對策

司振濤

（太重集團太原重工冶鑄分公司,山西 太原 030024）

太重集團冶鑄分公司黨委下設3個黨總支、13個黨支部，共有黨員261名，在崗職工789名。黨建工作和生產經營工作是冶鑄分公司發展的重中之重,兩者相輔相成,是缺一不可的整體。黨的企業若僅專注于經營發展,把黨建工作脫離企業生產經營就會成為無水之舟,而企業發展脫離黨建工作就會缺乏推動力、監督力,容易迷失方向。黨建工作要主動“謀劃”“融入”到中心工作,內嵌到公司治理結構中,做到“黨政齊心、同向發力”,最終實現企業持續健康發展。

在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。新形勢下，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，總的要求是：堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行；堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力；堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，著力培養一支宏大的高素質企業領導人員隊伍；堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。

2014年以來，冶鑄分公司黨委高度重視黨的建設工作，結合企業實際，深入分析研究，在組織形式、工作機制、工作模式、制度獎懲等方面進行改革創新，探索形成了“堅持問題導向、堅持謀劃融合、實現相融相促”的工作思路，確立了“年初安排部署、年中檢查評比、年底檢查述職、每月督導檢查、每季總結安排”的黨建工作模式，建立了一支黨建工作督導員隊伍，在“謀化”和“融合”上下功夫，將生產經營中的重難點問題作為黨建工作的著力點和切入點，通過抓平時、抓規范、抓細節，達到融合促進、互補提高，強化了“三基”建設，凝聚了整體合力，推動了企業生產經營工作持續向好。工作成效多次受到省委組織部、省國資委黨委、太重集團黨委的高度評價。

一、基層黨建工作與生產經營的現狀

隨著國企體制改革的不斷深入，在現代企業制度下,企業在運行過程中存在一些典型問題。黨建和企業發展出現“兩張皮”。第一張“皮”是指企業黨組織只抓黨建思想工作,對中心工作不理不問，不能夠將黨建思想工作融入經營管理中；另一張“皮”是指企業管理者狠抓經營管理,對黨建思想工作漠然視之。有的企業由于專注于經營發展，把黨建工作當成一種負擔，認為可有可無，疏于抓思想政治工作，不僅“三會一課”制度流于形式，就連民主生活會、民主評議黨員等一些重要的黨內活動也落實不了。

企業基層黨務工作人員綜合素質欠缺，業務能力不強，年齡偏大；書記應對新形勢、破解新問題的能力不足等；一些干部對“一崗雙責”的認識還不到位、做得不夠、辦法不多、效果不好；主動謀劃和研究黨建工作的意識和能力與當今新要求仍有一定的差距；個別基層黨組織履行主體責任仍不到位；支部建設仍不夠均衡，標準化支部建設仍有差距。

同時，太原重工冶鑄分公司作為大型冶金鑄造行業，工序過程多、投入成本高、產品附加值低、專業特殊性、人員密集等，使得企業效益低下；而且相對冷加工單位，作為熱加工單位的太原重工冶鑄分公司因受工作環境差、產品生產方式粗放、勞動強度大、職工收入待遇低等方面影響，生產人員結構參差不齊，素質普遍較低，導致企業運行質量和精益化管理較低，企業缺乏生機和活力。

二、黨建工作與生產經營兩張“皮”的原因分析

各自為政。黨委和行政領導同處于在一個企業，一個級別，導致個別企業的黨政一把手缺乏大局意識，各自為陣，按照自己的套路“玩耍”，互不干涉。或工作導向偏離，在抓黨建方面，為抓而抓；或方法載體單一，不與時俱進，沒有與中心相結合，沒有生機。

淡化認識。一些領導干部對黨建的重要性、艱巨性認識不夠，認為“不好抓”，覺得黨建工作任務軟、內容虛，缺乏必要和有效的抓手，認為黨建是“虛”的、業務是“實”的，工作中難以找到很好的突破口，實現大的作為；“不便抓”，覺得中心工作任務繁重，黨建工作過多、過頻會干擾中心工作的正常開展；“不一樣”，中心工作是做“事”或“物”的工作，內容實且具體，周期較短，抓一抓就有效果。黨建工作是做人的工作，工作周期長，短時間內一般難以見到明顯成效。這使不少領導干部把更多的精力放在中心工作上，而對黨建工作不上心、不熱心。

弱化黨建。企業行政領導處在中心地位，其對黨建工作的重視程度直接影響到企業內部黨建工作的開展。加之在機構和人員配置方面的不足，一些企業黨務工作人員偏少，另外，多數企業的書記還兼職行政崗位，直接參與企業的經營管理和行政工作，組織工作往往被置于從屬和點綴的位置，出現了“閑時重視，忙時忽視”的現象。

無論上述哪種情況，片面地進行黨建思想政治工作，而不將黨建思想理念運用到生產經營理念中，只會使黨建工作越來越形式化。反之，只注重生產經營管理，不重視黨建思想的作用，也會阻礙生產經營的持續發展。因此，企業要保證自身的全面發展，增強自身的創新力、凝聚力、戰斗力，就必須認真抓好黨建工作，以黨建促進各項業績指標的高質量完成。

對于兩張“皮”的深刻原因，作為國有企業領導人員必須有清醒的認識和反思，并主動帶頭謀劃、有效破解兩張“皮”的問題。習近平總書記強調，國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。國有企業領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。國有企業領導人員要堅定信念、任事擔當，牢記自己的第一職責是為黨工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中。

三、黨的建設與企業發展有機融合的對策

企業在自身發展過程中，要有效發揮黨組織的核心作用，推動班子融合、業務融合、運行融合，把黨建工作有效的融入到員工的思想中，使黨建工作與中心任務成為有機的整體。要在搞好黨建工作的同時，完成企業發展目標，使黨建思想工作的“軟實力”成為企業發展的“硬支撐”，把“兩張皮”擰成“一股繩”。

冶鑄分公司黨委堅持“謀劃”和“融合”，創新黨建工作，規范黨建基礎，黨建工作與企業發展實現了有機融合。2016年5月25日，時任山西省委常委、組織部長盛茂林深入冶鑄分公司調研黨建工作，稱贊了分公司黨委建立督導員隊伍這一工作機制，并指出黨建督導員平時在自己的崗位和黨員、職工在一起工作，又賦予其督導職責，除了促進黨委抓落實外，又可以使普通黨員在一線發現問題、解決問題。比較好地把黨的建設融入到生產經營中，不是搞“兩張皮”。

（一）抓住關鍵少數，創新工作機制，有效規范基層黨建

為全面從嚴加強基層黨建工作，分公司黨委抓住書記、委員這個“關鍵少數”，持續強化對書記、委員的培訓與考核。每年各級黨組織進行專業及專題黨課累計達60余講，如：《新形勢下基層黨支部書記做什么，怎么做》等；與32家兄弟單位進行黨建經驗交流；建立季度書記會制度，每季度組織各支部書記進行述職，年中和年底進行測評。冶鑄分公司黨委將“三會一課”作為黨建工作的抓手，建立了黨建工作督導員隊伍和兩個黨建工作輔導室，黨建工作督導員按月對各支部進行檢查督導，推動基層黨建工作逐步規范。目前，分公司黨委根據新時代黨的建設新要求，著手制定《黨建工作目標責任制考核辦法》、編制《冶鑄分公司黨支部工作手冊》，作為各基層黨組織書記開展工作的基本參考，同時也作為分公司黨委量化考核各級黨組織書記履職情況的重要依據。

建立黨建工作督導員隊伍機制是冶鑄分公司黨委的一大創新舉措。

1.配能人。配齊配強8名業務骨干，打造出一支抓實黨建工作的“特種部隊”。分公司所聘任的基層黨建工作督導員，主要從擔任過專兼職黨務干事職務，關心和熟悉基層黨建工作等職工中選拔出來,確保具有豐富的黨務工作經驗。

2.明任務。分公司黨建工作督導員跳出單一部門的局限，在分公司黨委的領導下，站在分公司的全局，圍繞《黨建工作目標責任制考核內容》開展督導，重點督促落實各級黨組織管黨治黨責任，督導落實分公司科級干部的重點工作，發現問題總結經驗，收集匯總意見建議等基本工作職責。在督導過程中，要求督導員客觀公正地發現并反映問題。分公司黨委根據當前重點工作任務，列出階段性的重點督導任務清單，點對點地逐條逐項督導相關業務工作。

3.實督導。基層黨建工作督導員采取定期檢查督辦與不定期暗訪抽查相結合的方式，對分公司3個總支，共13個黨支部開展全覆蓋、拉網式地督導檢查，充分發揮黨建督導“顯微鏡”“探照燈”的作用，使基層黨建工作無死角。每名督導員負責1-2個支部的建設，參加日常活動，指導工作，深入了解職責范圍內的有關情況，督辦指導工作任務落實。同時每月底到13個支部進行實地考察、查閱資料、個別走訪、電話核實、召開座談會等檢查，根據日常檢查、專項檢查、聽取匯報、述職匯報等方式，以百分制確定各支部每月的分值。

4.真運用。建立定期匯報制度，嚴格督導結果運用機制。及時向冶鑄分公司黨委匯報基層黨建工作督導情況，并以問題清單的形式向被督導支部反饋存在的突出問題，限定整改時限，并在下次督導時對整改情況進行督查回頭看。針對整改落實不到位的，嚴肅追責問責。

（二）扭轉工作作風，豐富活動載體，融合促進中心工作

分公司黨委堅持“解決思想問題始終是處理好各項工作的前提”，針對干部職工思想觀念落后、執行力和落實力較差等問題，三年組織兩次“大討論”，圍繞企業怎么辦、部門怎么辦、領導怎么辦、職工怎么辦，組織全體干部職工反思不足、查找差距，有效扭轉了干部職工的思想認識。同時，建立處級干部、科級干部、班組長、職工的四層級崗位職責清單，對照每位員工的崗位職責清單進行績效考核；建立周五例會制度，加強對各級領導干部每周工作落實情況的考核；開展“不作為、不擔當、亂作為”的專項整治活動，2017年對各類“問題干部”問責49人次，激勵各級領導干部主動擔當盡責，積極攻堅克難。在環保限產期間，分公司除塵灰無法外運制約著生產組織，各級領導干部開拓創新，將除塵灰制成氧化鐵球，既節約生產原材料的采購，又實現除塵灰的零排放，僅2017年就節約資金380萬元。

抓住中心、找準切入點是冶鑄分公司黨委始終堅持的工作導向。

1.做好“人”的工作。分公司黨委把人的問題作為一項重要任務，尤其是在全體干部職工的工作作風轉變上下功夫。把“帶好隊伍、營造好氛圍”作為目標，圍繞干部隊伍、黨員隊伍和職工隊伍這三支隊伍的建設來思考和研究工作，充分發揮各級黨組織在團結凝聚人心方面的作用，通過人的問題的解決，達到“事”和“物”問題的解決，從而促進黨建和中心工作的相融相促，實現硬實力的提升。

首先分公司黨委堅持“思想是行動的先導”，始終把思想理論教育擺在各項工作的首位，不斷提高干部職工的思想理論水平。同時多次組織開展大討論活動，引導職工自己反思在思想、工作中的不足和差距，形成思想上的大碰撞，及時消除了部分職工中的懈怠思想和落后觀念。另外分公司積極組織開展合理化建議活動，凡以積極負責的態度為企業的生產經營管理提出建議的均給予獎勵，有效調動了干部職工主動關心企業、積極推動企業發展的熱情。目前分公司干部職工的作風明顯轉變，部門的執行力和落實顯著提高，分公司“人”的工作有了一定成效。

2.做出“實”的成效。黨建工作最終于要突出一個“實”字，就要主動融入、積極服務于企業的生產經營和改革發展，直接參與重大生產經營活動，創造性地開展工作。黨建工作只有為企業所需要、為黨員所歡迎、為客戶所理解、為員工所支持，才能有實效。黨建工作要融入中心工作，就要及時發現生產經營中心工作中的重點和難點，從而作為黨建工作的重要抓手和切入點。分公司黨委深入開展調查研究，著力解決基層反映的問題，從一線員工反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從要求最強烈的事情做起，到基層單位、到一線班組、到服務對象中，廣泛聽取意見，找準自身存在的主要問題，有的放矢，對癥下藥。近年來，冶鑄分公司黨委充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，組織各支部以生產經營工作中的重難點問題作為黨建工作的切入點，連續五年開展“降成本、強管理、做表率”的黨內主題競賽活動。2014-2017年間，各支部累計立項102個，共節約資金8132.23萬元，如分公司煉鋼廠冶煉黨支部的噸鋼耗電量較2014年降低了100多度，極大節約了生產運行成本。另外，分公司圍繞上產量、提質量、降成本等基礎工作，組織開展勞動競賽活動，調動了干部職工投入生產的激情，2017年分公司重點項目—鋼輪鋼錠提前一個季度完成全年目標，成為了太重集團推動供給側改革的成功典范。

（三）增強黨員意識，提高職工技能，激發企業運行活力

西方管理學中有這樣的公示：L（learning學習）＜C（change改變）=D（die死亡）,即學習跟不上時代的變化就必然被時代所淘汰。為適應新形勢下的新變化，激發企業發展的內生動力，分公司黨委始終把學習教育作為重點工作。

1.強化黨員的教育管理。“兩學一做”學習教育活動開展以來，分公司黨委將活動作為黨員教育的主要途徑，修制訂了黨委中心組學習制度和班前會學習制度，為全體黨員干部配發《黨的十九大精神學習手冊》《十九大代表風采集》等42類共1008冊學習資料及學習筆記，通過黨課、專題培訓、中心組學習等方式，組織全體黨員干部對《黨章》《準則》《條例》及黨的十九大、習近平總書記系列講話精神進行深入學習，不斷筑牢“學”的基礎；同時，明確黨員“做”的目標，即：“三高一多”（黨員的政治思想覺悟高于職工群眾，黨員的工作質量高于職工群眾，黨員的工作業績高于職工群眾，黨員為企業做的貢獻多于職工群眾）和“三個形象”（平常時候能看得出來，關鍵時刻能站得出來，危急關頭能豁得出來）。根據“做”的標準，分公司黨委對全體職工進行業績考核，對排在后三位中的黨員進行了22人次的談話教育，并推薦24名業績排名靠前的黨員為優秀共產黨員。

另外分公司黨委積極組織開展知識競賽活動、“清庫理庫”黨日活動和“七一”主題黨日活動等，增強了黨員的身份意識，黨員的帶頭表率作用逐步突顯出來。

2.強化職工的技能提升。建立年度職工培訓計劃，不斷強化集團、分公司、分廠、工段和班組的多層級精準培訓，其中領導干部以提高開拓創新能力為目標，著重加強對新發展理念、現代化企業管理及法律法規等知識的培訓；一線職工以掌握崗位必備技能為目標，通過名師帶高徒、技術比武等多樣化活動，調動一線職工主動提高自身技能的積極性，爭做崗位上的行家里手。在2017年省總工會舉辦的“五小”競賽活動中，分公司分別榮獲二等獎（一等功）2項，三等獎（二等功）3項，這些獎項全部由一線職工獲得，極大地鼓舞了職工自我革新、主動創新的信心。當前，分公司黨委以現有的兩名太重集團高技能領軍人才為依托，積極營造“比學趕幫超”的氛圍，不斷培育精益求精的工匠精神。

黨的建設只有與企業發展緊密結合，以凝聚人心人氣、提升隊伍素質、激發團隊活力為重點，積極培育“心齊氣順想干事”的干部員工隊伍，才能助推企業持續健康穩定發展。另外，企業的工作氛圍是非常重要的，一個好的，和諧穩定的企業氛圍和環境對于員工工作積極性、高效性都有著很大的影響。因此，企業的黨支部應該加強對企業工作環境和氣氛的管理和監督，為企業營造一個良好的工作氛圍。

（四）營造濃厚氛圍，凝聚整體合力，不斷維護穩定環境

由于歷史包袱、職工素養差距等因素，分公司職工的思想容易波動，維護職工隊伍穩定的壓力較大。分公司黨委以踐行“誠信、創新、精益、卓越”的太重核心價值觀為抓手，不斷加強企業文化建設。樹立了“精益求精、百煉成鋼、共鑄輝煌”的冶鑄分公司工作理念，經過連續四年的持續推進，并組織開展“查陋習、定規矩”活動，使得太重核心價值觀，內化于心、外化于行，成為了全體干部職工的行為規范。

1.持續組織多樣化活動。黨委要圍繞企業的急難險重任務來組織活動，圍繞企業的形象塑造來策劃活動，要積極開展形式多樣的思想教育活動，不斷凝聚合力。在企業經營困難的情況下，持續推進“誠信、創新、精益、卓越”的太重核心價值觀理念，組織開展“查陋習、定規矩”、組織開展每周固定的安全、6S檢查，以及美化環境月等活動，并開設典型人物專題講座，逐步規范職工的言行、提高了職工的整體素養，為企業的生產運行提供了強大的凝聚力和戰斗力。

2.積極發揮模范典型的引領作用。每月選樹16名踐行太重核心價值觀典型人物，截至目前已先后選樹了在企業生產運行中涌現出的432人次先進典型人物，并給予了64.8萬元的獎勵，有效增強了典型人物的示范帶動作用。特別是樓陽生省長送獎到基層，為獲得2017年“山西省五一勞動獎章”的鑄鋼廠造型一工部組長秦愛華頒獎，樓省長的現場激勵和鞭策及秦愛華的事跡被廣泛宣傳，對全體員工的生產熱情產生了積極、深遠的影響。通過這種榜樣帶動的群體效應，把企業的目標轉化為員工的自覺行動，形成了強大的行動感染力。

3.積極營造濃厚的企業文化氛圍。分公司黨委加大對企業轉型發展中的正向能量的宣傳報道，先后在山西日報、太原日報、太原晚報、先鋒隊及山西衛視等報紙刊物和電視上投稿報道，并組織開展職工拔河比賽、大合唱等多樣化活動，營造了濃厚的企業文化氛圍，提升了干部職工素養，增強了干部職工對企業的認同感和榮譽感，企業的整體合力也逐步增強。

冶鑄分公司黨委在太重集團黨委和太原重工黨委的堅強領導下，以問題為導向，堅持謀劃融合，圍繞中心工作，扎實推進“三基建設”，有力推動了企業的轉型發展。分公司黨建工作也得到了上級領導的充分認可，時任省委組織部長盛茂林到分公司視察黨建工作，省委組織部、省國資委、內蒙古自治區國資委先后到分公司考察調研，山西新聞聯播對分公司黨建工作進行了全方位的報道。

四、結束語

雖然目前企業黨的建設越來越受到重視和加強，但就如何融入到中心工作中還有待進一步的探索。本文通過對太原重工冶鑄分公司黨建工作和企業的生產經營相融合展開了相關討論，強黨建與促生產一定要實現“同頻共振、相融相促”，凝心聚力、真抓實干，以黨建工作的新成效推動企業生產經營工作的更好更快發展。