深入貫徹落實黨的十九大精神持續(xù)掀起全省治水興水新熱潮
——在全省水利局長會議上的講話（節(jié)選）

2018-03-31 20:17:35山東省水利廳黨組書記廳長劉中會

山東水利 2018年1期

山東省水利廳黨組書記、廳長　劉中會

這次會議的主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照中央、全省經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議以及全國水利廳局長會議部署，總結(jié)2017年水利工作，部署2018年重點任務，動員全省水利干部職工不忘初心、牢記使命，凝心聚力、攻堅克難，全力推動落實水安全保障總體規(guī)劃，持續(xù)掀起全省治水興水新熱潮，為經(jīng)濟文化強省建設提供強力支撐保障。

一、2017年全省水利工作取得顯著成效

（一）高標準編制《山東省水安全保障總體規(guī)劃》。省委常委會議和省政府常務會議先后審議通過，2017年12月23日省政府正式批復。這是多年來山東省第一個經(jīng)省委常委會議、省政府常務會議審議通過的水利規(guī)劃，也是第一個著眼“兩個一百年”的水利戰(zhàn)略規(guī)劃，對山東水利今后發(fā)展意義重大。

（二）全面實行河長制工作開局良好。省、市、縣、鄉(xiāng)四級工作方案和工作制度全部出臺，各級河長體系全面落實；省、市、縣均設置了河長制辦公室，廳內(nèi)部增設河長制工作處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也明確了相關工作機構(gòu)，規(guī)范安裝了各級河長公示牌；部署開展“清河行動”，清理整治各類違章建筑和違法活動；省、市、縣三級“一河一策”方案編制任務全面完成。山東省作為全國河長制工作成效突出省份，獲水利部獎補資金4000萬元。

（三）重點水利工程建設不斷加快。全省全社會水利建設投入317.09億元，中央和省級投資計劃完成率分別達到100.5%和102.0%，進度位居全國前列。莊里水庫、淮河流域重點平原洼地治理等節(jié)水供水重大水利工程加快實施，長平灘區(qū)護城堤等黃河灘區(qū)居民遷建工程順利推進，南水北調(diào)配套工程基本完成建設任務，南水北調(diào)二期工程規(guī)劃取得階段性成果，引黃濟青（膠東調(diào)水）抗旱應急調(diào)水臨時工程提前建成并投入運行，黃水東調(diào)應急工程完成主體工程建設任務并具備通水條件。雨洪資源利用二期安排5類22個項目已全部開工建設。

（四）防汛抗旱減災工作成效顯著。組織開展全省防汛大檢查和多次專項檢查，科學修訂預案，加強培訓演練，汛期梳理防汛薄弱環(huán)節(jié)并逐一精準施策，確保了全省安全度汛。加快防洪減災工程和災后薄弱環(huán)節(jié)建設，洙趙新河徐河口以下段治理工程竣工驗收，海河流域骨干河道應急治理工程如期完工，實施完成210條中小河流治理項目，21座大中型病險水庫、28座大中型病險水閘、249座小型病險水庫除險加固主體工程完成。統(tǒng)籌抓好抗旱工作，積極協(xié)調(diào)上級有關部門，全力實施膠東應急調(diào)水，全年引水11.54億立方米，達到設計調(diào)水規(guī)模的2倍，有力保障了膠東地區(qū)基本用水安全。

（五）農(nóng)村水利和扶貧工作持續(xù)加強。提前2個月完成84個小農(nóng)水重點縣年度建設任務，累計完成投資21.58億元。發(fā)展節(jié)水灌溉面積300萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積193萬畝，提前超額完成年度任務，進度位居全國首位。對13處大型灌區(qū)和9處重點中型灌區(qū)進行續(xù)建配套與節(jié)水改造，集中建設了3處省級、38處市級、160處縣級高效精準灌溉示范區(qū)。6個縣被命名為國家高效節(jié)水灌溉示范縣，全省累計達到8個。山東省以農(nóng)業(yè)節(jié)水為主題，在全國水利廳局長會議上作了典型發(fā)言。對27個縣（市、區(qū)）實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，對22個縣的168個貧困村飲水條件進行改善。發(fā)放移民直補資金11.41億元，實施移民扶持項目1443個；20968名移民群眾納入第三批避險解困試點范圍，累計有1.8萬移民搬遷新居，80個試點村按“四通五化”標準完成“美麗移民村”試點建設任務。“第一書記”促脫貧攻堅工作也取得明顯進展。

（六）水資源管理和水生態(tài)文明建設力度加大。開展水資源消耗總量和強度“雙控”行動，山東省在國務院組織的最嚴格水資源管理制度考核中獲優(yōu)秀等次。全面推進節(jié)水型社會建設，開展縣域節(jié)水型社會創(chuàng)建工作。完成121個縣域水資源承載能力評價。加快推進地下水壓采，壓減地下水1.13億立方米，超額完成年度壓采任務。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，組織開展入河排污口綜合整治工作，完成非法設置入河排污口封堵任務。積極推進生態(tài)清潔型小流域治理，治理水土流失面積1320平方公里。新增國家水利風景區(qū)3處、省級水利風景區(qū)5處，總數(shù)分別達到92處和195處。

（七）水利體制機制改革穩(wěn)步推進。深化水利工程建設管理改革，積極推行公益性水利工程代建制等新型建管模式。搭建省級水權(quán)交易平臺，完成“一市三縣”水權(quán)試點驗收，推進區(qū)域水權(quán)確權(quán)登記工作。開展全省取用水戶水量計量“零點”行動，啟動水資源稅改革試點工作。加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，確定7個縣開展區(qū)域綜合水價改革試點，南水北調(diào)水費征繳取得實質(zhì)性進展。小型水庫管理體制改革有序推進，全省改革縣總數(shù)達到50個，省級及以上水利工程規(guī)范化管理單位達到181個。深化水利投融資機制改革，全省水利建設項目利用金融信貸資金130億元以上。

（八）依法治水科教興水成果豐碩。《山東省水資源條例》頒布實施，“放管服”改革不斷深化，確定了第一批20個全省水利法治建設示范點，為期5年的水政執(zhí)法規(guī)范化建設圓滿收官，全省河湖執(zhí)法檢查活動取得顯著成效。“水生態(tài)文明試點科技支撐計劃”加快推進，2項成果獲省科技進步二等獎，對外科技交流與合作不斷深化。山東水利職業(yè)學院和山東水利技師學院辦學水平不斷提升，人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高。水利數(shù)據(jù)整合和信息共享工作取得突破性進展，基層水文服務體系深入推進，省編辦批復設立75處縣級水文中心。加強安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理，13家單位通過水利部標準化一級達標，水利安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)向好。

（九）全面從嚴治黨扎實推進。認真落實全面從嚴治黨主體責任，積極探索黨建與業(yè)務工作融合發(fā)展。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，形成四級聯(lián)動理論學習常態(tài)化機制，省水利廳直屬機關黨委被省黨建研究會評為“機關黨建調(diào)查研究與實踐創(chuàng)新先進單位”。積極開展“講規(guī)矩、守紀律、敢擔當”主題教育活動和“把紀律挺在前面”專項教育，引導黨員干部真干事、干實事。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細則精神，全力抓好省委巡視組反饋問題整改落實。精神文明建設成果豐碩，省水利廳機關等單位通過全國文明單位復核并再次獲得該榮譽稱號，省淮河局、威海市水利局、即墨市水利局成功創(chuàng)建全國文明單位，省海河局、山東水利技師學院、青島市水文局、平度市水利與漁業(yè)局成功創(chuàng)建全國水利系統(tǒng)文明單位。領導班子建設和干部人才隊伍建設不斷加強，干部隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；通過舉辦水利大講堂、組織領導干部赴浙江大學培訓等方式，干部隊伍知識素養(yǎng)明顯提升。離退休干部工作、水利新聞宣傳工作、機關后勤保障工作等也取得了新的成效。

二、以習近平治水興水重要思想指導謀劃新時代水利工作

我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，以推動實施《山東省水安全保障總體規(guī)劃》為契機，更好地適應新形勢新任務新要求，進一步明確今后一個時期水利工作的發(fā)展方向、目標任務和戰(zhàn)略布局。

（一）規(guī)劃充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念和治水新思路，要準確把握其目標定位。一是注重融入中央和省委總體戰(zhàn)略布局。按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼“兩個一百年”和“走在前列”目標定位，結(jié)合山東省實施新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展等決策部署，深刻分析山東水安全形勢，科學制定對策和措施。二是注重貫徹新發(fā)展理念。突出節(jié)水優(yōu)先，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，著力加強水生態(tài)修復保護，推進生產(chǎn)生活方式綠色化。三是注重堅持以人民為中心的發(fā)展思想。圍繞水利發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，優(yōu)化全省水資源配置格局，推動水利基本公共服務均等化，在更大程度、更廣范圍普惠水利改革發(fā)展成果。四是注重當前與長遠相結(jié)合。按照從長計議、分步實施的原則，分2020年、2030年、2050年三個階段制定近期、中期、遠期規(guī)劃發(fā)展目標，這與全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的時間表、路線圖基本吻合。

（二）規(guī)劃通篇貫穿了統(tǒng)籌謀劃和綜合施策的指導思想，要準確把握其基本原則。一是堅持綜合施策。注重當?shù)厮_發(fā)、外調(diào)水引進相結(jié)合，同時注重管控需求，發(fā)揮水資源的約束引導作用，著力增強水資源保障的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。二是堅持優(yōu)化配置。堅持內(nèi)外并舉、先內(nèi)后外、多管齊下，加強水系連通，加強水源調(diào)蓄工程建設，全面提升水資源供給能力。三是堅持系統(tǒng)治理。強化山水林田湖草生命共同體理念，興利與除害、開發(fā)與保護、流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、工程措施與非工程措施并重，實施水利工程綜合整治，統(tǒng)籌解決水問題。

（三）規(guī)劃主動適應了經(jīng)濟文化強省建設的客觀需求，要準確把握其總體布局和主要任務。在構(gòu)建節(jié)水型社會方面，以落實最嚴格水資源管理制度、實行水資源消耗總量和強度 “雙控”行動、加強重點領域節(jié)水、完善節(jié)水激勵機制、加強非常規(guī)水源利用為重點，努力形成節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費模式。在建設堅實大水網(wǎng)方面，重點實施省級骨干水網(wǎng)和局域水網(wǎng)、雨洪資源利用、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等工程，構(gòu)建“四方連通、全省一體、雙路引江、多口引黃、省內(nèi)水源調(diào)劑”的水資源調(diào)配工程體系，形成“一縱雙環(huán)、庫河水系連通”山東百字型骨干水網(wǎng)。在強化水災害防御方面，按照“上攔、中滯、下排”和蓄泄兼籌的思路，加強國家172項節(jié)水供水重大水利工程、區(qū)域防洪工程、河道治理工程、病險水庫水閘除險加固工程、山洪災害防治等防洪減災工程建設。在加強水生態(tài)保護方面，圍繞加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、資源開發(fā)利用上線“三大紅線”，加強水資源保護、水污染治理、水生態(tài)修復，以全面實行河長制湖長制為牽引，統(tǒng)籌推進河湖水污染、水生態(tài)問題解決。在深化水管理改革方面，圍繞探索推進水價改革、水權(quán)制度建設、流域水生態(tài)補償機制建設、行業(yè)能力和水利法治建設等，實現(xiàn)治水興水能力現(xiàn)代化。

《山東省水安全保障總體規(guī)劃》是指導山東省統(tǒng)籌解決水問題的綱領性文件和戰(zhàn)略性規(guī)劃，全省水利系統(tǒng)要堅持一張藍圖抓到底，一屆接著一屆干，矢志不渝向前推進。一要加強組織領導，各市水利部門要成立專門班子，全力推進規(guī)劃落實，特別是主要負責同志要牽頭抓總，及時研究規(guī)劃落實過程中遇到的重大問題，確保規(guī)劃順利實施。二要制訂各地水安全保障規(guī)劃實施方案，進一步細化、分解目標任務，明確時間表、路線圖，有序有力推進各項任務落實。三要強化溝通協(xié)調(diào)，特別是對土地、資金等問題，要積極向當?shù)攸h委、政府匯報，加強與相關部門的協(xié)調(diào)，爭取相關支持。四要建立督導評價機制，定期調(diào)度通報，對先進經(jīng)驗做法及時予以推廣。廳機關各處室、廳直屬各單位要積極主動作為，充分發(fā)揮職能作用，形成齊抓共管、團結(jié)治水的強大合力。

三、堅定不移推進全面從嚴治黨

（一）抓整改，就是要結(jié)合巡視問題整改落實，聚焦重點用勁發(fā)力，不見成效絕不放手。一要突出政治建設這個統(tǒng)領。政治建設最根本的是政治紀律和政治規(guī)矩，最緊要、最關鍵的是牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。增強“四個意識”、堅定“四個自信”，對黨忠誠老實、與黨中央同心同德，聽黨指揮、為黨盡責，這些要求，要落實到日常工作中，更要落實到問題整改和從嚴治黨的具體行動中。二要突出解決落實主體責任不力的問題。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把黨的建設各項任務貫穿水利業(yè)務工作始終，真正把黨建工作抓緊抓實抓到位。三要突出解決基層黨建薄弱的問題。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，健全黨組織書記抓黨建述職評議考核制度，推動基層黨建全面進步、全面過硬，真正將黨建主體責任傳導到基層和廣大黨員，打通黨的建設“最后一公里”。四要突出解決監(jiān)督執(zhí)紀存在寬松軟的問題。繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，密切關注“四風”新動向新表現(xiàn)，堅決防止回潮復燃。

（二）強監(jiān)管，就是要對照黨建責任清單，狠抓責任和制度落實，實現(xiàn)全過程、全覆蓋監(jiān)管。一是廉政教育力度要加大。通過持續(xù)深入開展“講規(guī)矩、守紀律”專項教育，積極探索形式多樣、管用實效的教育方式方法，突出針對性、層次性、持續(xù)性和吸引力，使廉政教育的觸角覆蓋重點群體和普通黨員，形成對紀律高壓線不敢碰的“條件反射”。二是重點監(jiān)管力度要加大。既要突出領導干部這個“關鍵少數(shù)”，通過黨員領導干部承諾踐諾、述職述廉、廉政談話、定期約談等制度，推動責任落實；又要加強對基層黨支部特別是駐濟以外黨組織的監(jiān)管約束，堅決遏制住水利基層單位問題頻發(fā)多發(fā)態(tài)勢。三是風險防控力度要加大。突出工程建設、項目安排、資金使用、招標投標、干部任用等重點領域和環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建全覆蓋的廉政風險防控體系。對已經(jīng)建立相關防控機制但仍出現(xiàn)問題的，要深刻分析原因，及時查缺補漏，看看到底是制度不健全，還是責任不明確，堅決防止防控體系形同虛設。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，防止小問題變成大問題。四是執(zhí)紀問責力度要加大。要突出“嚴”字當頭、挺紀在前，用紀律戒尺約束黨員干部行為。抓住問責這個要害，以嚴問責推動真擔當。進一步完善巡察機制，實現(xiàn)綜合巡察和追責問責常態(tài)化。

（三）促發(fā)展，就是要充分發(fā)揮黨的獨特優(yōu)勢，凝聚黨員干部合力，推動黨建和業(yè)務工作融合發(fā)展。一要發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢促發(fā)展。各級黨組織要加強自身建設，特別是要嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制、請示報告制度、集體決策制度等，嚴肅黨內(nèi)政治生活，完善民主生活會和組織生活會制度，帶頭營造良好政治生態(tài)。要以黨支部建設為重點，從嚴從實抓好示范支部創(chuàng)建，選好配強黨支部班子，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。二要加強干部隊伍建設促發(fā)展。事業(yè)發(fā)展，關鍵在人。要圍繞最大限度地調(diào)動干部積極性、發(fā)揮干部主動性，本著有利于事業(yè)發(fā)展、干部成長的原則，樹立正確選人用人導向，真正把講政治、守紀律、有責任、敢擔當?shù)母刹窟x出來、用起來。深入推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導水利黨員干部不斷提升黨性修養(yǎng)，強化責任擔當，積極主動為全省水利事業(yè)發(fā)展獻計出力。三要創(chuàng)新黨建品牌促發(fā)展。要發(fā)揮黨建品牌引領作用，形成一批具有水利特色的可復制、能推廣的典型經(jīng)驗，帶動全省水利系統(tǒng)黨建工作整體提升。要充分利用“燈塔-黨建在線”平臺，推動黨的建設在線化數(shù)據(jù)化。要深入總結(jié)全省水利系統(tǒng)精神文明建設的好經(jīng)驗好做法，進一步開展文明創(chuàng)建活動，加強行業(yè)精神文明建設，為全省水利改革發(fā)展提供強大精神動力。

四、扎實做好2018年水利工作

（一）強化水資源節(jié)約集約利用。以貫徹落實《山東省水資源條例》為契機，把節(jié)約用水作為推進綠色發(fā)展、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、依法治水管水的首要任務。2018年，全省用水總量要控制在267.74億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量比2015年下降9%，萬元工業(yè)增加值用水量比2015年下降5%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.6406，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率國控70%、省控69.7%。圍繞實現(xiàn)上述目標，要全面落實最嚴格水資源管理制度，全面推進節(jié)水型社會建設，組織開展縣域節(jié)水型社會達標建設、節(jié)水型社區(qū)創(chuàng)建等活動，全省20%的縣（市、區(qū)）完成縣域節(jié)水型社會達標建設工作。加快推進第三次水資源調(diào)查評價，摸清全省水資源變化情況，科學調(diào)度配置利用水資源，堅持優(yōu)先配置長江水、科學調(diào)蓄黃河水、合理開發(fā)當?shù)厮⒐膭钍褂迷偕徑馊∷Y源短缺矛盾。

（二）加快建設水利基礎設施網(wǎng)絡。按照建設堅實大水網(wǎng)的思路安排，謀劃實施近期水網(wǎng)工程建設，著力提升水資源配置效能。省級骨干水網(wǎng)，要開工建設黃水東調(diào)二期工程，與膠東調(diào)水工程聯(lián)合調(diào)度；按照國家要求，編制完成南水北調(diào)二期工程規(guī)劃，與山東骨干水網(wǎng)工程和重點調(diào)蓄工程統(tǒng)籌考慮；啟動南水北調(diào)膠東續(xù)建工程前期工作。局域水網(wǎng)工程，要根據(jù)全省骨干水網(wǎng)規(guī)劃布局，指導鼓勵各市建設庫河連通工程，并加強與省級骨干水網(wǎng)的連接，構(gòu)建布局合理、蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑、生態(tài)良好的省、市、縣三級水網(wǎng)工程體系，增強水資源聯(lián)調(diào)聯(lián)配能力。雨洪資源利用工程，要開展峽山水庫作為膠東地區(qū)調(diào)蓄樞紐研究論證，加強區(qū)域性蓄水工程建設，實施文登區(qū)坤龍邢水庫增容、田集水庫等一批項目。

（三）全面推進實施河長制湖長制。在進一步完善河長制管理機制、推動落實河管員和河湖管護經(jīng)費的基礎上，全面建立湖長制，做好河湖管理保護基礎性工作。主要是按照“一河（湖）一策”方案要求，抓好河湖管理保護任務的實施和監(jiān)督考核，基本完成市、縣級重要河湖的劃界工作，完成縣級及以上河湖岸線利用管理規(guī)劃編制工作，組織開展河湖信息調(diào)查和“一河（湖）一檔”建設工作，開展河湖管理關鍵問題調(diào)查研究。完成日照市東港區(qū)、濟寧市金鄉(xiāng)縣2個全國第一批河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣驗收工作。強化河長制湖長制宣傳和信息化建設，加強與新聞媒體合作，充分發(fā)揮“山東河長制”微信公眾號作用，推進河長制湖長制工作APP的開發(fā)與應用。

（四）切實抓好防汛抗旱減災工作。堅持未雨綢繆、及早謀劃，扎實做好防汛抗旱各項工作。重點是進一步強化防洪薄弱環(huán)節(jié)建設，加快推進長平灘區(qū)護城堤、灘區(qū)村臺等黃河灘區(qū)居民遷建工程建設，繼續(xù)推動實施南四湖片重點平原洼地治理，實施支脈河和44條中小河流重點河段治理，以及5座病險水庫水閘、551座小型病險水庫除險加固工程。要全面落實以防汛抗旱行政首長負責制為核心的各項責任制，超前部署培訓演練、監(jiān)督檢查、預案修訂、河道清障等工作。實施56個山區(qū)縣山洪災害防治鞏固提升和19個平原縣基層防汛預警預報體系建設項目，全面完成國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設任務。同時，要統(tǒng)籌做好抗旱工作，加強抗旱水源工程建設，做好水量調(diào)度和應急調(diào)水等工作，確保城鄉(xiāng)供水安全。

（五）著力強化農(nóng)村水利公共服務。要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)改善農(nóng)村水利基礎設施條件。加快推進15處大型灌區(qū)和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，全力推進89個在建小農(nóng)水重點縣實施，力爭新增恢復改善灌溉面積200萬畝以上，加快實施新增300萬畝節(jié)水灌溉工程建設。以開展省級高效節(jié)水灌溉示范縣和農(nóng)村飲水安全示范縣創(chuàng)建為引領，繼續(xù)扶持新型農(nóng)業(yè)主體開展高效精準灌溉工程建設，再建一批農(nóng)田水利現(xiàn)代化樣板工程；推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升，新建、擴建、配套、改造、聯(lián)網(wǎng)供水工程，完善農(nóng)村供水工程運行管護機制。扎實推進水利脫貧攻堅，加快實施貧困村通水鞏固提升工程和“第一書記”促脫貧攻堅。進一步規(guī)范移民人口動態(tài)管理，繼續(xù)推進移民避險解困和美麗移民村建設試點，持續(xù)改善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施及公共服務設施條件。

（六）積極推進水生態(tài)保護與修復。要強化山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。完成青島、煙臺、泰安、濱州全國水生態(tài)文明城市建設試點驗收工作。強化水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)督管理，加強水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測和評價，編制全省入河排污口綜合整治方案，加強動態(tài)管理和監(jiān)督檢查。加強水土保持工程建設，確保完成水土流失治理面積1260平方公里。實施地下水超采區(qū)治理，完成6個省級地下水超采區(qū)重點縣90%以上的建設任務。

（七）持續(xù)推進重點領域改革創(chuàng)新。要繼續(xù)深化“放管服”改革，穩(wěn)步推進省水利廳行政許可集中辦理工作，加強事中事后監(jiān)管。加快水權(quán)水市場制度建設，做好水權(quán)確權(quán)登記工作，發(fā)揮市場在配置水資源中的決定性作用。加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完成改革面積1354萬畝。繼續(xù)穩(wěn)妥推進區(qū)域綜合水價改革工作，總結(jié)試點經(jīng)驗，重點推動省級水網(wǎng)工程綜合水價工作。扎實推進水資源稅改革試點，加強取用水戶取用水監(jiān)督管理，升級完善水資源稅信息管理系統(tǒng)。進一步提升水管單位規(guī)范化管理水平，力爭省級規(guī)范化管理單位達到200個。

（八）大力加強水利行業(yè)能力建設。要推進水利法治建設，繼續(xù)開展水利法治建設示范點創(chuàng)建工作；做好《山東省水利工程管理條例》《山東省建設項目占用水域管理辦法》等立法項目調(diào)研、起草工作；在全省深入開展河湖執(zhí)法檢查活動，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊河湖違法行為；強化執(zhí)法監(jiān)督，推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實。大力推進智慧水利建設，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，加快構(gòu)建智慧水利調(diào)度中心、水利大數(shù)據(jù)分析與智能應用服務系統(tǒng)，初步構(gòu)建水利信息化智能應用平臺，推動水利系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合和資源共享；完成省級河長制信息管理系統(tǒng)、地市系統(tǒng)標準版的開發(fā)定制；加快國家水資源監(jiān)控能力項目建設，建成省、市、縣三級水資源管理業(yè)務應用平臺。強化科技支撐和引領，有針對性地組織開展一批重點科研攻關項目。加強安全生產(chǎn)工作，抓好風險分級管控和隱患排查治理“兩個體系”建設，積極推進安全生產(chǎn)標準化，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。

五、以“三個提升”為重點推進作風轉(zhuǎn)變、工作落實

（一）提升站位抓落實。首先要講政治。任何時候任何情況下，領導干部在政治上都要站得穩(wěn)、靠得住，對黨忠誠老實、與黨中央同心同德，聽黨指揮、為黨盡責，黨中央作出的決策部署，各級黨組織都要不折不扣貫徹落實。謀劃工作要緊扣“走在前列”的目標定位，服務于新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等部署安排，把境界提升到破解山東水問題的重大決策上來，把思想統(tǒng)一到落實水安全保障規(guī)劃的各項任務目標上來。其次要更新理念。要打破思維慣性和路徑依賴，在堅決貫徹中央各項決策部署的過程中，用新發(fā)展理念和治水新思路指導工作，更好地推動水利改革發(fā)展。第三要突出重點。抓落實不能“眉毛胡子一把抓”，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。當前，水利工作的重點就是推動《山東省水安全保障總體規(guī)劃》實施，各地要找準自身切入點和發(fā)力點，聚焦重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，把省委、省政府的治水思路落實到各地治水實踐中去。

（二）提升標準抓落實。一要對標先進。不管橫向、還是縱向，各個單位都要看一看，總體工作處于什么位次，單項工作有沒有形成特色，特別是在全國有沒有叫得響的品牌。過去工作先進的，現(xiàn)在是不是保持住了先進，是不是有了新的提升和突破，我們都要認真思考。各級都要發(fā)揚爭創(chuàng)一流、逢標必奪的精神，堅持高標準、嚴要求，爭取把工作干成“精品”、干成“品牌”、干成亮點，能干到十分的，決不干到九分九。二要提高效率。當前水利發(fā)展與改革任務繁重，各項工作都要提高效率、加快節(jié)奏。投資計劃執(zhí)行需要講求高效，河長制任務落實也需要盡快見到成效，許多工作都有明確的時間節(jié)點要求。要堅決防止“表態(tài)多、調(diào)門高、行動少、落實差”等傾向，認真履行職責，腳踏實地抓好落實。要建立高效推進落實機制，特別是對重點工作，要綜合運用督查、通報等多種方式進行跟蹤問效，確保工作落到實處、見到實效。三要講求規(guī)范。“沒有規(guī)矩不成方圓”。規(guī)范化、標準化是做好工作的重要保障。不論是黨內(nèi)議事決策，還是制度執(zhí)行落實，不論是水利工程規(guī)劃建設，還是機關后勤保障、日常運行，都要講求“規(guī)矩”和規(guī)范，始終做到照章辦事，堅決克服工作中的隨意性和盲目性。

（三）提升本領抓落實。一要增強調(diào)查研究的本領。要堅持問題導向，多看、多想、多問、多跑，把上級政策吃透，把本行業(yè)、本單位和基層的實際情況吃透，把現(xiàn)實問題吃透，實事求是反映情況，負責地提出意見建議，在此基礎上形成推進工作的科學思路和對策。領導干部特別是班子成員每年都要確立1~2個課題，圍繞中心工作開展調(diào)查研究，提出工作思路和建議，形成決策參考依據(jù)。二要增強攻堅克難的本領。當前水利工作中面臨很多困難和問題，在工程規(guī)劃建設、推進河長制、水資源開發(fā)利用、水生態(tài)環(huán)境保護修復等方面，存在如資金不足、用地緊張、部門職責交叉等許多客觀制約因素，需要我們發(fā)揚知難而進、勇于負責的精神，用改革創(chuàng)新的思維和辦法，靠上去做工作，直到問題解決。特別是面對涉農(nóng)資金整合的新形勢，要積極研究政策，拓展工作思路，全面加強協(xié)調(diào)，確保重點水利項目順利實施。三要增強改革創(chuàng)新的本領。落實中央和省委、省政府部署，要跳出“慣例”和“框框”，不能照搬照抄上級文件，更不能以會議落實會議、以文件落實文件，要從全省水利實際來謀劃各項工作，制定操作性、針對性強的辦法，創(chuàng)造性地推動工作落實。