全面預算管理在高速公路管理中的應用分析

朱 玲

(四川達陜高速公路有限責任公司， 四川 達州 635000)

高速公路事業快速發展，在工程和規模不斷擴大背景下，建設成本卻不斷增長，促使公路施工企業面臨著嚴峻的挑戰。如何能夠對高速公路進行有效的預算管理和控制，將工程造價控制在合理范圍內，需要在公路管理中應用全面預算管理，發揮全面預算管理優勢，綜合考量公路建設各個環節的成本，有助于協調施工活動有序開展，確保工程建設質量和安全，帶來更大的經濟效益。由此，加強高速公路管理中全面預算管理應用，是新時期高速公路事業建設和發展的必然選擇，在降低成本的同時，提升經濟效益，為后續工程建設帶來一定的參考價值。

1 高速公路工程管理中預算管理的重要性

在高速公路工程管理中，預算管理作為財務管理中重要組成部分，直接關乎到工程造價，通過預算管理，有助于降低工程建設成本，創造更大的經濟效益。

1.1 整合企業內部資源

高速公路建設中，通過預算管理有助于整合施工企業內部資源，對于工程造價具有重要的控制作用。一般情況下，施工企業通過合理的預算方法對工程進行合理分析和規劃，明確各個部門的職責所在，協調企業發展目標，構建一個平衡權責的體制，盡可能減少企業內部矛盾的存在。與此同時，整合企業內部資源，促進城市長遠生存和發展[1]。

1.2 創新財務管理模式

高速公路工程建設中，由于施工企業長期處于計劃經濟體制下，受到傳統的管理理念束縛和制約，預算管理工作更多的是在高速公路工程建設完成后進行，導致預算管理工作本質作用確實，只能單一的行使預算管理的核算作用，偏離原本的工作方向。而在當前市場經濟快速發展背景下，原本的財務管理模式已經無法滿足新時期發展需要，施工企業迫切的需要轉變管理理念，創新財務管理模式，通過全面預算管理在高速公路管理中應用，實現對工程項目成本的全過程監管，為后續的工程預算編制提供可靠依據[2]。

1.3 加強企業內部的溝通和聯系

高速公路管理工作中，通過建立完善的內部協調機制，有助于施工企業內部各個部門充分發揮原本的職責和義務，促使企業可以對工程項目成本有效管理和控制。同企業內部的協調管理和控制，在一定程度上可以避免施工中出現不可控的問題，將責任落實到實處。有效的預算管理和控制，強化企業內部各個部門之間的互動和聯系，及時解決其中存在的問題，確保案后續施工活動有序開展。

1.4 強化績效考核工作

企業在績效考核工作中，需要考量的內容較為多樣、復雜，通過全面預算管理，有助于對工程項目進行預算控制，在內部績效考核時候提供可靠數據依據，促使績效考核制度更加公平[3]。通過合理的績效考核，有助于充分衡量員工的工作情況，分析員工工作中的缺陷和不足，給予相應的懲處，而表現優秀的員工則基于物質獎勵和精神獎勵，調動員工的工作積極性，為企業發展做出更大的貢獻。

2 高速公路管理中全面預算管理的有效對策

高速公路是社會經濟持續增長的基礎保障，由于高速公路工程自身特性，管理工作涉及內容較廣，所以為了能夠有效提升高速公路財務管理有效性，應用全面預算管理是必然選擇，具體表現在以下幾個方面：

2.1 規范工程預算管理

在高速公路管理中應用全面預算管理，有助于對傳統的財務管理模式進一步創新和完善，改善其中存在的缺陷和不足，推動工程預算管理規范化開展。由于高速公路工程建設中有很多不確定因素，在工程預算管理難度變得愈加艱難，直接關乎到工程造價。當前很多施工企業的施工人員工作積極性不高，責任心偏低，施工預算管理流于表面，對于工程的實際情況考察不全面，造價預算和資金投入之間出入較大，嚴重影響工程造價[4]。與此同時，部分施工企業為了能夠在工程招投標中中標，獲得高速公路工程項目承包權，采用提高投標價格方式來爭奪工程建設全，這就導致高速公路工程項目成本預算隨之增長。而出于企業自身利益考量，在后續工程施工中過分的降低施工成本，采用劣質材料施工，施工質量和安全無法得到有效保障。故此，為了可以有效解決這一問題，應該結合施工圖進行預算管理，建立更加科學合理的成本控制體系，實現對工程成本預算分析，確保成本預算更加精準、合理。

2.2 提升高速公路施工人員預算管理意識

在高速公路工程建設中，預算管理涉及內容較廣，在工程建設中部分人員預算管理意識不高，盲目的認為高速公路工程是國家項目，所以資金投入主要是以國家財政投入為主[5]。在這樣的意識下，對于工程成本控制缺乏足夠的重視，未能及時尋求合理措施控制施工成本。其次，部分人員認為工程資金控制和管理屬于領導干部的工作范疇，施工人員只需要負責施工活動即可，并不需要參與工程項目成本管理中，缺乏足夠的成本控制意識，資金和材料浪費，工程造價隨之增加。故此，工程建設期間，施工人員成本管理意識高低，將直接影響到后續工程建設，需要注重成本管理意識培養，落實責任制，只有這樣才能盡可能降低工程資源浪費。

2.3 加強高速公路工程造價的認知和重視程度

在高速公路工程建設中，對于工程造價的認知和重視程度高低，直接影響到預算管理工作有序開展。如果發現工程建設實際費用遠遠高于成本預算，需要深入分析成本過高的原因，全方面考量后，進行綜合分析和判斷。但是，施工企業在預算管理工作中，由于缺乏合理的成本管理制度，導致實際工作開展中過分增加材料、機械和人工成本費用，未能綜合分析其中存在的因素，即便發現問題仍然無法及時解決。所以，應該對同類工程進行對比和分析，實現工程項目預算管理的有效控制和管理。

2.4 制定完善的獎懲制度

高速公路工程建設和管理中，為了確保各項管理工作有序開展，應該制定完善的獎懲制度，對于表現優秀的人給予適當的獎勵，鼓勵人員可以積極參與到工作中，有效避免資源浪費和成本增加。

3 結論

綜上所述，在高速公路管理中應用全面預算管理，為了能夠提升企業市場競爭優勢，應該大力推行全面預算管理，對于其中存在的問題選擇合理措施予以控制，實現資源合理配置，創造更大的經濟效益。只有這樣，施工企業才能獲得長遠發展，推動高速公路事業快速發展。

[1]張新.探究全面預算管理技術在高速公路財務管理中的應用[J].中國鄉鎮企業會計,2017,11(04):68-69.

[2]林珺.淺議全面預算管理在高速公路運營企業財務管理中的具體運用[J].中國集體經濟,2016,27(22):119-120.

[3]鄭平平.高速公路運營企業全面預算管理存在的問題及對策探析[J].全國商情(經濟理論研究),2014,16(19):42-44.

[4]孫桂珍,馬德家.強度系數在預算編制中的應用——某高速公路經營公司預算管理案例分析[J].交通財會,2012,25(10):24-27.

[5]歐陽黎晗.全面預算管理在高速公路財務管理中的應用[J].現代經濟信息,2015,13(19):113-114.