淺談公路工程造價管控

徐曉晴

(四川路橋橋梁工程有限責任公司 610015）

工程造價作為公路工程建設管理工作中的重要環節，科學、合理的造價管理措施能為工程建設企業帶來更多的經濟效益。但是現如今造價管理中仍舊存在著部分問題，例如造價方式與市場的發展規律不相符合、前期的施工準備工作不夠充分、工程造價咨詢工作和項目的實施不夠完善等問題。針對目前工程造價管理的現狀，要采取合理的措施，才能促進公路建設的科學發展。

1 公路工程造價的基本特點

建設項目的投資，也就是工程造價，通常是指在某項工程中所投入的所有費用，將其中的固定資產進行有計劃的投資與再生產，主要是由各種設備的投資、安裝投資和其他設備結合在一起的總數。在公路建設過程中，施工過程中的各項程序較為復雜，這也凸顯了公路工程造價具有大額性、個別性和動態性的基本特點。大額性主要是工程造價中，與各個方面之間都存在著緊密的聯系，其所造成影響的方面往往是多樣化的，牽涉金額較大。個別性針對的是施工過程中實際物體和工程內容所具有的差額性。動態性主要是由于每項工程中所花費的時間都比較長，其中總會有一些沒有考慮在內的因素，會對工程造價產生影響。

2 公路工程造價管理中存在的問題

2.1 工程造價的方式與當前的市場規律發展不相適應

在確定了工程造價之后，會通過預算定額的方式對工程進行一個總的概括，由于我國現有的公路工程定額所形成的時間較為短暫，存在管理制度不夠完善等問題，同時各種定向的資料作為公路建筑中最基礎的設計依據，沒有發揮出應有的作用。工程定額主要是反映一種特定的社會生產力，在社會不斷發展的進程中，我國生產力不斷更進提高，所以導致定額中固定的人工費用和設備價格以及其他的計價性問題，通常與市場規律不相符合，這也導致了公路工程造價管理很難與市場價格之間形成一個良好的相融關聯性。同時，建筑企業在間接費用的收取上仍舊是按照工程的性質和類別來收取的，導致最后的費用收取過高。

2.2 前期的準備工作不夠充分

公路施工中的前期準備時間緊張，導致前期準備工作不夠充分，主要體現在沒有對施工現場進行充分的實地勘察，工程設計往往不夠完善。尤其是在最近幾年，公路工程項目一直處在一個快速迅猛發展的時期，但是項目的管理儲備不足，其可行性施工建議與結論中的合理性不夠完善，影響了公路整體的造價管控與施工質量。

2.3 工程造價咨詢機構和項目的實施不夠完善

現如今，大部分的工程造價咨詢機構都處于由計劃經濟向著市場經濟過渡的關鍵時期，與國外先進的造價咨詢機構相比較，我國在造價管理上各項體系不夠完善，還不能運用科學、有效的手段進行分析比較，制定更為科學先進的工程造價管理模式，促使我國工程造價與市場接軌，在國際工程造價領域獲得更為有力地位。而在工程建設中還存在著目標與期望之間差距太大，沒有及時制定預防措施等不足之處。

3 公路工程造價管理措施

3.1 加強政府部門的宏觀調控，優化施工方案

政府部門應該充分發揮自身的基本職能，做好宏觀調控的基本工作，根據市場經濟的客觀發展規律來推進形成一個良好的市場環境，也可以借鑒很多先進的經驗，根據不同的投資主體來選擇合適的管理機制。同時，在施工組織設計方案編制上，應該與實際情況相互符合，盡量投入最少的資金，獲得最大化的經濟效益。工作人員在進行施工的時候，要針對施工中的具體情況，充分考慮工程造價因素，制定出較為優化的方案，以合理降低公路工程造價。例如在某市繞城高速公路開工建設中，為了形成統一化的管理，通過代建制的方式。首先是在公路工程的實施情況上，嚴格執行相應的財政預算，代建單位與地方財政廳簽訂合同，作為項目的法人，要嚴格按照項目的核算開展各種工作。政府代建單位的進程將其控制在完成工作量的百分之八十左右，要將項目的使用單位與建設單位聯系在一起，不得隨意更改建設規模，加強對工程造價的編制與審查，造價管理站也要根據省交通廳的實際規定，在既定的業務范圍內，確定配備工程造價管理人員上的總體數量。所選用的工程造價管理人員其基本業務能力與知識理論要足夠豐富，在獲得各項考核證書之后，才能開展各項管理監督工作。

3.2 制定合理的工程預算，及時調整相應的成本計劃

在進行施工預算的過程中，一定要充分了解施工中的設計圖紙，對于圖紙中沒有提出及說明的問題，要加以考察與研究。對工程圖紙足夠了解之后，結合施工組織的實際方案，這樣才能科學有效地計算出總的工程價格。同時，也要考慮到其他因素，在確定了材料以及工程各項費用組成單價之后，在受到一些客觀因素的影響的情況下，會使得工程成本增加，所以一定要將這些客觀條件考慮在內。在發現公路工程成本與各項控制資料以及施工預算出現問題的時候，要及時的補充說明，這樣才能制定出一個合適的施工預算。例如在我國的交通運輸部中，運用科學的設計方案和建筑材料，對降低公路工程造價的控制具有重要作用。隨著經濟發展開始進入一個新常態，這對控制公路建設成本也提出了更高的要求，要認識到經濟發展的新常態，就需要加強對造價的重點管理。通過優質的材料以及合適的工藝，積極開展各項新的建設模式和全新的造價管理研究，提出合適的解決措施，讓公路建設項目更加科學、合理。在完善了《公路工程造價管理方法》之后，上報到交通局，并配合相關部門完善法律法規，對工程造價的指標統計與趨勢分析，實行動態化的管理與控制。

3.3 加強動態化的管理以及信息化的建設

我國目前的編制公路造價中，主要是根據國家的實際規定與造價的定額和相關費用進行計算的。如果工作人員僅僅是復制一套已經使用過的定額，在編制造價的過程中缺乏一定的創新意識，而這種靜態化的對造價進行計算，在某種程度上違背了事物變化的客觀性。所以，應該加強對公路工程造價管理中的動態化管理，將客觀條件考慮在內，如果設計過程中存在的問題，要及時的進行更改與完善。所以，在實行造價計劃的時候，就需要相關人員具有主動發現問題的精神，同時采取合適措施，對這些問題進行糾正，進而確保工程的順利實施。信息化時代，為了促進公路工程的順利進行，要將各項標準體系與其中的規范性特征聯系在一起，科學的明確信息化建設中的實際目標，完善數據信息資源庫，實現各個部門之間的合作與聯系。加強各個方面的溝通與交流，注重工作的協調配合，例如 219國道新疆短管在進行移交的時候，部落網中心為了確定移交費用的準確數據，以電話、微信平臺和郵件的方式，為相關行業解答了每月 100余條的問題。開展信息化建設中，制定具體的措施，并且計劃在三到五年之內，建立資源共享、互聯互通的全國總造價數據平臺。

4 結束語

在開展公路工程建設的過程中，重視造價管理中存在的問題，針對這些問題，要不斷的進行深入研究。通過加強政府部門的宏觀調控，優化施工方案、制定合理的工程預算，及時調整相應的成本計劃的方式，從我國公路建設的實際情況出發，充分利用各項資源，保證公路建設的順利進行。

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