高速公路建設(shè)造價的管理探討

龔 靜 石 垚

(1重慶高速公路集團有限公司， 重慶 401120；2重慶高速工程顧問有限公司， 重慶 401120)

高速公路具有較高的安全性能和具有較強的運輸能力，能夠有效地改善各行業(yè)的物流運輸能力及人民群眾的出行質(zhì)量，是一個國家交通發(fā)達程度的重要體現(xiàn)。近幾年，隨著材料價格、人工成本等的不斷攀升，高速公路單公里建設(shè)成本持續(xù)提高，如何有效控制建設(shè)造價成為高速公路建設(shè)與管理者關(guān)注的重點問題之一，為此，深入研究并分析高速公路建設(shè)造價管理具有一定的現(xiàn)實意義。本文將從項目建設(shè)方的角度分析高速公路建設(shè)造價管理中存在的問題，并結(jié)合工作實際提出建議。

1 高速公路建設(shè)造價管理問題闡釋

1.1 工程方案和施工組織設(shè)計較倉促

在管控高速公路工程項目造價的過程中，最關(guān)鍵的就是施工作業(yè)前對于工程項目方案的合理設(shè)計。然而目前，很多高速公路建設(shè)項目的成立和開工都十分倉促，甚至有部分施工企業(yè)在獲取投標資格的同時立即開展建設(shè)，也存在設(shè)計與施工同步發(fā)展的情況，未能充分衡量不同類型的因素對于工程項目費用支出帶來的不同程度影響。除此之外，在審查設(shè)計方案階段，沒有給予必要的重視，在施工建設(shè)的過程中受經(jīng)濟、進度以及環(huán)境因素的影響，導(dǎo)致施工方案和設(shè)計變更頻繁，使得建設(shè)成本隨之增加[1]。在此基礎(chǔ)上，施工方案合理性的缺失也直接影響了施工合同當(dāng)中設(shè)計工程量和實際需求之間的契合性，難以與工程項目進度和設(shè)計相適應(yīng)，只會反復(fù)修改施工量，引發(fā)造價失控的問題。

1.2 工程造價監(jiān)管力度不到位

現(xiàn)階段，在貫徹落實道路建設(shè)工程施工建設(shè)的過程中，監(jiān)督與管理的力不到位，具體表現(xiàn)在企業(yè)忽視自我監(jiān)督的重要作用，一味追求工期，沒有針對工人與工程項目實施管理，經(jīng)常會出現(xiàn)建設(shè)中施工偷工減料或者是施工材料質(zhì)量不達標的問題，對工程項目安全和企業(yè)獲取利益產(chǎn)生負面的影響。另外，聘用監(jiān)理單位具有較明顯的形式化特征，專業(yè)素質(zhì)嚴重缺失，在開展監(jiān)管工作的過程中沒有嚴格控制工程項目施工材料浪費的違規(guī)行為，導(dǎo)致項目實際的成本增加。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)本身沒有正確認知監(jiān)理單位的重要作用，錯誤地認為只是一種形式，所以在實踐過程中會隨意更改監(jiān)理單位，并未針對施工建設(shè)中存在的問題與其展開必要的溝通，也沒有賦予其必要的監(jiān)管權(quán)力，導(dǎo)致高速公路建設(shè)項目的監(jiān)督力度不到位，出現(xiàn)嚴重的成本失控問題[2]。

2 高速公路建設(shè)造價的管理優(yōu)化路徑

2.1 貫徹落實工程項目設(shè)計并對項目變更予以嚴格控制

要想有效地控制高速公路工程項目造價，最關(guān)鍵的就是要在方案設(shè)計階段規(guī)范管理并控制施工的成本和施工量。而在工程項目方案設(shè)計之前，要高度重視勘測和檢驗工作的重要性，并針對容易制約工程項目造價進度的建設(shè)或者是經(jīng)濟因素做出綜合衡量，確保可以在設(shè)計施工圖紙的過程中亦或是甲乙方圖紙會審的 時候能夠及時消除存在的問題。這樣一來，就能夠盡量規(guī)避開工以后對工程項目方案進行變更的情況發(fā)生，綜合考慮并防范容易出現(xiàn)的設(shè)計變更和風(fēng)險，進而為工程項目成本的更改提供具有一定彈性的空間。即便受實際條件的影響而必須對工程項目設(shè)計進行更改，需要盡可能在施工建設(shè)之前解決，減少成本的損失，規(guī)避對進度產(chǎn)生的影響[3]。但值得注意的是，工程項目方案始終是施工參考的依據(jù)，因而在施工建設(shè)的過程中仍然會出現(xiàn)施工圖紙設(shè)計和工程實際狀況契合度不高的問題而必須采取修改的情況，如果是這種類型的工程變動，必須要及時采取預(yù)防措施，并在開工以后加大把控的力度，以保證工程項目施工和設(shè)計保持一致。另外，要盡早發(fā)現(xiàn)問題并采取解決的問題，越早在施工中變更工程，就越能夠減少對于工程項目造價帶來的負面影響，縮減成本的支出。

2.2 準確把握市場發(fā)展動態(tài)

對高速公路建設(shè)項目的造價控制，最關(guān)鍵的就是減少施工材料的成本，要求施工方準確地把握并控制采購的施工材料價格和使用量。其中，在價格方面，要求結(jié)合現(xiàn)場工程的狀況，對市場動態(tài)進行深入地了解，并將所掌握的市場價格信息作為重要參考依據(jù)，對采購計劃進行科學(xué)地制定。另外，要針對市場中的工程項目施工材料價格波動進行預(yù)期估計和預(yù)算，以免材料的實際價格和預(yù)計之間存在較大的差異而顯著增加施工的成本。

2.3 加強合同管理

在強化合同管理的過程中，最重要的就是構(gòu)建合同管理機制，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，以保證強化法律法規(guī)執(zhí)行力度。在合同管理中，一旦合同生效即具備法律效力，要有效地處理合同和法律關(guān)系，進一步強化企業(yè)管理人員法律意識，如果有必要應(yīng)借助工程合同對雙方權(quán)益與利益進行維護。需要注意的是在簽訂合同前，要求雙方仔細閱讀并分析合同內(nèi)容與條款，以免因詞語使用不當(dāng)而引發(fā)經(jīng)濟糾紛。

2.4 注重監(jiān)管手段并對工程問題展開監(jiān)督

對于施工企業(yè)施工監(jiān)管的問題，要求施工方在現(xiàn)場管理方面加大力度，積極構(gòu)建健全監(jiān)督體系，貫徹并落實崗位責(zé)任制度，確保施工工作人員能夠?qū)こ添椖抠|(zhì)量加以維護。要重視對監(jiān)管工作人員造價管理意識的培養(yǎng)，使其能夠在實踐工作中對問題進行協(xié)調(diào)，制定具有一定經(jīng)濟性與可行性的處理方案。對于監(jiān)理單位而言，要求施工方能夠正確選擇專業(yè)化監(jiān)理企業(yè)，和監(jiān)理單位相互合作，對存在的問題采取協(xié)調(diào)措施，以保證自身作用的充分發(fā)揮。對工程項目質(zhì)量、造價以及進度等方面的情況作出監(jiān)管，對不合理施工方法予以及時發(fā)現(xiàn)，使企業(yè)管理成本問題得到解決[4]。

2.5 積極開展成本預(yù)估對施工信息予以收集

在工程造價管理方面要求有科學(xué)手段作為支撐，并在施工材料與人力等資源方面進行調(diào)配，保證運用的合理性，盡量縮減工程的施工工期，節(jié)省施工成本。為此，要想從根本上解決工程項目造價管控的問題，最關(guān)鍵的就是提前估算工程成本并對現(xiàn)場施工資料信息進行掌握。在成本預(yù)估方面，施工方需要在施工建設(shè)之前，將施工合同當(dāng)做重要依據(jù)，提前預(yù)估并計算工程項目施工量和成本，及時招標需要采購的工程設(shè)備材料，明確設(shè)施材料款項。對于項目招標而言，參加競標的單位資質(zhì)、報價以及投標物做出全面對比和分析，選擇使用與現(xiàn)場施工環(huán)境相適應(yīng)的設(shè)備資源，對工程項目造價總量進行評估，進而減少工程變更的幾率。

2.6 建立大數(shù)據(jù)庫

業(yè)主方應(yīng)充分利用現(xiàn)代技術(shù)構(gòu)建大數(shù)據(jù)庫，對高速公路項目建設(shè)過程中涉及造價相關(guān)的內(nèi)容予以全面收集與整合，并保存于大數(shù)據(jù)庫中。在實踐工作的過程中，借助數(shù)據(jù)處理技術(shù)對所收集的數(shù)據(jù)信息進行整合與處理，構(gòu)建科學(xué)化的工程造價數(shù)據(jù)模型，以保證高速公路建設(shè)造價得到有效地控制，彰顯大數(shù)據(jù)庫的價值。

3 結(jié)束語

綜上所述，在高速公路項目建設(shè)的過程中，工程造價控制管理在工程項目成本管控和績效環(huán)節(jié)占據(jù)關(guān)鍵性地位。而造價管理則應(yīng)站在方案的設(shè)計、施工監(jiān)督管理以及工程變量等多個方面把關(guān)，保證工程造價與預(yù)期目標相吻合。

[1]陳瑞喆.高速公路建設(shè)造價的管理[J].黑龍江交通科技,2017(5):204-205

[2]邱賀立, 李洪洋.高速公路項目全過程工程造價管理課題研究[J].赤子,2017(13):136.

[3]田耘.從實際角度出發(fā)做好高速公路養(yǎng)護工程造價管理工作[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計,2016(19):1168.

[4]蔡衛(wèi)國.探討高速公路項目建設(shè)實施中影響造價的關(guān)鍵控制點[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計,2017(21):1925-1925.