淺談工程計量支付及其變更

楊海清

(重慶市交通工程監理咨詢有限責任公司， 重慶 400060)

在城市基礎設施建設中，公路工程發展對交通運輸業的發展也具有直接的影響，對公路工程的建設成本進行有效控制，確保公路工程施工質量，就要加強對公路工程的計量支付和變更管理[1]。在工程計量支付管理中，要求以相關合同條款、技術規范、工程量清單、施工圖紙、質量檢驗資料等其他資料作為憑據，在公路工程項目建設中還要明確業主、監理及承包商的權利和義務，并借助計量支付管理來實現，因此在公路工程項目中工程計量支付和變更管理工作十分重要。

1 工程計量支付和變更之間的關系

工程計量變更主要是對工程項目合同中原有的施工方案、設計方案及規范進行調整和變更，從深層次內容來看，工程項目計量變更主要涉及到工程施工進度調整和設計方案變更，以及對初期招標文件及工程量清單的新增或調整。但無論是何種目的和想法，都應根據工程實際情況來進行合理調整，才能更好的提高工程項目建設進度及項目工程效益，因此設計方案的調整是需要重點考慮的問題。工程計量是根據專業設計人員和工程管理人員，依據合同規范對施工方所做的工程完成量進行計量和審核的環節，支付是對財務人員工作的一種表述，主要是在合同規范下來確認施工方的服務費用問題，并完成最終結算手續[2]。計量支付是承包商與發包商之間資金關系和業務關系的一種集中體現，也是發包商對工程施工進度和工程質量進行把控的重要手段，在工程實際運行過程中，工程變更必然會帶來費用變更，對計量支付工作作出反應，而工程計量支付的內容則反應在工程變更和合同內容上。

2 工程計量支付管理

2.1 工程前期計量支付管理

工程前期的計量支付管理主要是體現在三個方面：首先需要增強計量支付人員自身的工作能力，學習新的專業技能和理論知識，并對各項工程技術法規要點準確把握和理解，熟知相關施工文件和施工設計圖紙；其次，構建計量支付臺賬制度，所有施工文件和工程設計圖紙應經過嚴格審核，待審核合格后將審核結果上報給有關部門和單位，在確認無誤后可以建立工程臺賬。最后，在工程數量清單中需要建立計量支付臺賬和工程數量明細臺賬，由于計量支付管理的主要工作內容是對分項工程進行明確劃分，因此建立工程明細臺賬需要對各個分部分項工程進行詳細劃分。

2.2 工程中期計量管理

在公路工程施工中其施工周期較長，在工程施工整個流程中都存在諸多影響因素，對工程進度及工程質量都會帶來一定影響。在施工中期階段中工程質量監督管理人員應做好對實際工程數量的確認和測量工作，并根據工程施工實際情況做好工程計量管理，以及對中期工程的支付[3]。在工程中期階段中計量支付是否及時和準確都會對業主和承包商之間的關系及施工進度產生直接影響，因此在工程中期的支付和計量都需要在前期預測計劃范圍之內，并對工程變更部分進行嚴格審批和復核。對于工程質量不符合要求的，不能達到合同規定標準的則不應對工程進行計量，也不能支付，需要承包商進行整改或修復，確保達到工程質量標準要求的情況下，才能切實保障工程整體質量。

3 工程計量變更管理

3.1 臺賬變更管理

在公路工程項目建設中因其自身具有較多的特性，因此不可避免會產生變更，在工程項目實際實施過程中，為了降低因工程變更給工程項目建設進度帶來的影響，需要在最短時間內來對施工變更圖紙下達，但在工程變更單價和工程量審核過程中需要經過多個環節和多個程序，工程變更周期較長，因此批復也需要經過長時間才能完成，難以和工程圖紙保持統一[4]。為此，為,確保臺賬變更的全面性，應先采用流水賬的記賬方式來創建工程變更臺賬，并在工程變更臺賬中納入所有的變更項目，當批復工作完成后對其進行再次更新處理，使工程計量工作得以落實，在此過程中也會產生一定的變更。

3.2 工程變更內容的控制

工程項目變更是工程項目管理中的難點和重點問題，并對工程經濟效益與社會效益都帶來直接的影響，也決定了工程項目的建設質量。為了更好的對工程項目變更問題進行有效管理，我國在合同法中對該類問題進行詳細約束，要求工程內容變更的實施和執行是要建立在雇傭雙方共同達成工程變更協議的基礎上來執行，如無雙方肯定的工程變更協議則是不具備法律效用的[5]。此外，對于涉及到工程項目設計方案的變更部分也應引起工程計量管理人員的足夠重視，在工程項目實際實施過程中工程變更需要雙方肯定，對工程變更工作進行嚴格把控，做到對于任何變更問題都是可行的，工程的具體變更內容都嚴格按照監管單位管理細則，充分認識到合同變更的內容，確保后續工作正常展開和運行。

3.3 工程變更計量管理

在公路工程項目建設中，工程變更要求承包商應嚴格按照并遵守工程變更的規定流程和管理辦法來執行和操作，并確保變更工程的計量申報應通過業主、設計單位與監理單位審批，在審批合格后應嚴格按照其相關要求及規定進行工程項目實施，并避免漏記、重計的現象發生，監理部門應根據審批合格的工程項目變更信息來建立工程項目臺賬，做好工程臺賬的管理工作[6]。除此之外，對于因工程變更出現資金增加或是減少等問題，則應該按照總結或者是工程量清單來進行計算，如在變更的清單中并沒有將適用變更工程單價包含在內，則應該參考相關額定標準來得出新的單價，或是參考清單中的臨近單價，并將單價上報給業主來進行審批。如因承包商的合同責任和風險引起工程變更，則因工程變更而產生的額外費用則應由責任人承擔，但不論工程變更是由哪個主體提出，都應由設計單位、建設單位、監理單位及施工單位共同協商解決，并將最終的協商結果設計出相應的施工圖紙，并對圖紙變更部分進行詳細說明，嚴格按照簽證流程完成簽證辦理工作，及時下發給有關執行部門，并加強對簽證管理，避免出現不平衡報價問題。

4 結語

在公路工程項目實施中涉及到的施工內容較多，為了避免各方和施工工作產生糾紛問題，應該將工程計量支付和變更管理作為工程管理的重點內容，認真貫徹并執行，通過深入的探討和研究來提高工程項目變更和計量支付管理水平，確保公路工程合理、有序的執行，充分發揮公路工程的經濟效益及社會效益，為交通運輸事業的發展提供保障。

[1]李淑娟. 淺談公路工程計量支付與變更的管理工作[J]. 黑龍江交通科技,2011,34(09):335-336.

[2]周艷華,郭珊珊,陳曉平. 瀑布溝水電站地下廠房工程計量支付與變更處理[J].四川水力發電,2007(04):60-63.

[3]李興來. 公路工程計量支付與變更管理的思考[J]. 黑龍江交通科技,2017,40(06):213-214.

[4]趙學映. 簡析公路工程計量支付與變更的管理工作[J]. 當代經濟,2017(23):90-91.

[5]郭懷芝. 公路工程計量支付與變更的管理探析[J]. 內蒙古煤炭經濟,2015(09):85-86.

[6]鄒浚. 公路工程計量支付與變更的管理工作[J]. 黑龍江交通科技,2015,38(10):196.