云南林業有害生物防控與長江經濟帶生態安全

周杰，廖聰宇

(1.云南省林業調查規劃院大理分院,云南 大理 627100;2.云南省林業調查規劃院,云南 昆明 650051)

隨著人們環保意識的加強，各地區也提高對生態環境保護的重視程度[1]，尤其是云南省各地區，由于林業所占比重相對比較大，各部門也在采取積極措施加強對林業有害生物的防控，避免不利因素對林業健康發展造成影響，同時，云南林業健康發展也能在一定程度上促進長江經濟帶生態環境的安全性，達到“雙贏”的目的。

1 云南林業有害生物防控對長江經濟帶生態安全的重要意義

1.1對云南林業有害生物進行防控符合國家生態文明建設的要求

云南省地處世界兩大生物多樣性熱點地區的交界處，高海拔的青藏高原在云南迅速過渡到低海拔的馬來半島。云南的大部分河流都是南北走向，熱帶動植物隨著北上的濕熱空氣，一直深入到云南的大部分地區。因此，云南在4%的國土面積上擁有全國50%以上的植物種類、70%以上的動物種類和80%以上的植被種類[2]。同時云南省作為我們國家西南生態安全屏障，主要肩負著維護國家乃至世界生態安全的重要己任。生態環境不僅是云南地區最為寶貴的一種自然資源財富，而且也是全國最為寶貴的自然財富。因此，云南省必須加強對生態環境保護的重視程度，以云南省市級情況為主要的出發點，采取有效的措施，防控有害生物破壞自然生態的平衡，使得云南生態環境得以健康發展，這也是我們國家生態文明建設的最為基本的要求所在。

1.2對云南林業有害生物進行防控是長江經濟帶生態安全保護的重要舉措

隨著長江經濟帶建設步伐的不斷加快，有關政府管理部門也加強對長江經濟帶生態安全保護的重視程度，同時長江經濟帶生態安全的綠色發展與生態優先建設目標和云南生態環境保護目標相一致。由于云南生態環境經濟與長江經濟帶相毗鄰，林業大面積爆發有害生物，不僅會使得各地區的生態環境遭到嚴重的破壞，而且還會殃及長江經濟帶生態環境的安全性，不利于整個經濟帶生態環境的健康可持續發展，因此說，對云南林業有害生物進行防控是長江經濟帶生態安全保護的重要舉措[3]。

2 云南林業有害生物防治存在的問題

2.1 存在著經費短缺性問題

雖然我們國家中央政府以及云南省政府相關部門每年對林業有害生物的防治進行財政投入，但是由于云南林業面積大，投資力度遠遠不夠，我們以2015年為例，中央對云南林業有害生物防治投入了750萬元，云南省政府投入了700萬元，經費投入一共1 450萬元，但是平均到每公頃林業有害生物防控的金額僅僅為0.585元，其中還包括對于有害生物的普查與防治等方面的內容[4]，因此，在云南林業有害生物防治上未能達到理想的效果。

2.2對云南林業有害生物依法防治意識較為淡薄

在云南地區，一些木材經營、加工以及銷售企業，由于自身的法律意識相對比較淡薄，未能嚴格的遵守植物檢疫法的相關規章制度，存在逃避檢疫的問題。沒有進行檢疫申報，甚至都沒有在調出地檢疫，使得一些不合法的植物與產品流入到不同的地區，人為地造成一些生物的傳播與擴散，使有害生物的防控增加了一定的難度，給生態生物的生存安全性造成嚴重威脅。

2.3 基層森防機構人員配置不合理

從云南省林檢局的人員組成現狀上看，目前在職員工一共有20人，具有高等學歷，并且本專業畢業的人員一共有7人，只占在職員工的35%，然而，50歲以上的人員大約占全局人員的1/3，絕大部分具有一定經驗的專業人員將會在未來幾年內退休，使得專業人員比重呈現出嚴重下降的發展態勢。在實際的林業有害生物防控過程中，由于一些人員實際經驗不足，將不利于云南省整個有害生物防控整體質量水平的提高。

3 提高云南林業有害生物防控與長江經濟帶生態安全的有效措施

3.1 提高林業防護人員思想認識水平

在進行云南林業有害生物防控與長江經濟帶生態安全保護的過程中，相關負責人員必須要從林業以及長江經濟生態環境的實際情況為主要的出發點，嚴格遵照相關法律規章制度，提高對有害生物的防控意識。同時，也要清楚認識到目前有害生物對林業的嚴重危害性，林業部門以及有關森防部門也必須在內部建立其領導負責制，采取領導分管親自抓，以及分組領導掛鉤責任制度；堅持以科學治理、預防為主，依法監管等方針政策，完善林業有害生物的防控機制，不僅使得有害生物防控在一定程度上更具規范化與制度化，而且能確保長江經濟帶生態環境的安全性。

3.2 落實林業有害生物防控領導責任制度

按照林業有害生物管理相關規范性原則，根據本地區林業有害生物的實際情況，成立專門的有害生物防控小組，健全林業有害生物防控領導責任制度，并且將有害生物防控目標、生物成災率以及林業有害生物的防控成效都列入政府機構考核目標中。同時根據有害生物的實際危害程度，建立起臨時指揮小組，實行“誰防治、誰負責”制度，在此過程中，政府相關主管部門必須要在人力、物力以及財力上給予高度的支持，加強對治理成果以及資金的管理，確保云南林業有害生物防控與長江經濟帶生態安全防護能夠在穩定的狀態下運行。

3.3 提升防災科技水平

在進行云南林業有害生物防控與長江經濟帶生態安全防護過程中，國家與地方相關主管部門必須要給予一定的科研項目的支持，并且加強與國際上的交流與合作，加快以企業為主體的產學研協同開展防治技術創新推廣工作。在對林業有害生物進行普查的基礎上，通過對現在有害生物防治科研成果的整理、總結以及篩選，對有害生物進行科學的治理。

4 結語

雖然全省各地區加強了對林業有害生物的防控力度，但是，從防控的實際情況上看，仍然存在著諸多的問題，因此，作為林業有害生物防控的主管部門，必須采取有效措施，制定嚴格的林業有害生物防控規章制度，降低有害生物對林業各種物種的危害程度，使得林業能夠在健康環境中穩步發展，同時也能對長江經濟帶生態環境起到一定的保護性作用。

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[1] 張英伯,程曉明,張宇峰,等.關于林業有害生物防控問題及措施的探討[J].科技致富向導,2012(2):371

[2] 陳洪波,潘家華.我國生態文明建設理論與實踐進展[J].中國地質大學學報:社會科學版,2012(5):13-17，138

[3] 張彥英.生態環境保護與礦產資源開發協調發展——用十八大報告精神指導找礦突破戰略行動[J].中國國土資源經濟,2012,25(12):10-13

[4] 卜志國,趙恒剛,杜紹華,等.城市綠地蟲害發生的影響因素與控制對策[J].河北林果研究,2015,20(4):404-406